Современное состояние производственного сектора экономики Калининградской области и мер государственной поддержки

Введение

Теоретические основы поступательного экономического роста, как правило, опираются на утверждения о необходимом уровне капиталовооруженности экономики и ее технологическом обеспечении. Именно эти аспекты выступают основными факторами роста производства и, как следствие, экономики в целом. Макроэкономические теории роста представителей классического, неоклассического и кейнсианского направления формулируют свои основные выводы об условиях экономического роста и развития путем обоснования необходимости технического перевооружения и промышленного инвестирования. Так, в работах представителя неоклассической школы Р. Солоу, как известно, ключевыми факторами экономического роста обозначен технологический прогресс и уровень фондовооруженности экономики [6, с. 23] (Nureev, 2008). Другой представитель данного научного направления, Н. Калдор, эмпирическим путем доказал, что с ростом капитала обеспечивается и рост производства [6, с. 24] (Nureev, 2008). В теориях стадий экономического роста У. Ростоу «стадии взлета» характеризуются прежде всего ростом темпа капиталовложений и увеличением выпуска продукции на душу населения. Кроме того, автор делает акцент на необходимости технического перевооружения промышленности и сельского хозяйства, которое обеспечивается за счет формирования отраслевых флагманов, и дальнейшем распространенном положительном эффекте на всю экономику в целом. Данное явление Ростоу назвал самоподдерживающим экономическим ростом и выделил ряд необходимых условий [6, с. 24] (Nureev, 2008):

1) Обеспечение доли производственных инвестиций на уровне 10 %.

2) Приоритет развития отдельных секторов промышленности.

3) Политическая воля в процессе модернизации национальной экономики.

Современные авторы исследования экономического роста российской экономики считают, что наиболее актуальной проблемой обеспечения экономического роста является ее структурная несбалансированность [3, с. 74] (Abdikeev, Bogachev, 2017). Кардинальные отличия по уровню экономической эффективности отраслей приводят к дезорганизации системы межотраслевых взаимодействий и препятствуют поступательному экономическому росту [3, с. 78] (Abdikeev, Bogachev, 2017).

Опираясь на теоретические предпосылки, смеем предположить, что в современных условиях развития экономики Калининградской области для обеспечения ее сбалансированного развития необходимо, прежде всего, формирование устойчивого производственного потенциала путем расширения производства и его технического перевооружения и инновационного обеспечения. Что, в свою очередь, становится возможным при реализации экономически обоснованной и структурно оптимизированной инвестиционной политики [2, c. 2340] (Abdikeev et al., 2019).

Таким образом, обеспечение поступательного экономического роста и развития может быть осуществлено только посредством реализации соответствующей экономической политики, ориентированной на развитие производственного сектора экономики путем его технического перевооружения и инновационного обеспечения.

В связи с вышеизложенным изучение проблем развития реального сектора экономики как катализатора роста Калининградской области актуальная задача, решение которой, на наш взгляд, позволит обеспечить самоподдерживающее развитие, необходимость которого продиктована эксклавным положением области [7].

Основу методологии исследования составили труды ученых-экономистов, посвященные проблемам экономического роста, оптимизации отраслевой структуры и сбалансированности межсекторальных взаимодействий. Были использованы следующие методы исследований: формально-логический, диалектической логики, системно-структурного анализа, аксиоматический и гипотико-дедуктивный.

В настоящее время отраслевая характеристика экономики области сложилась таким образом, что свидетельствует об ее структурной деформации в пользу преобладания сферы услуг и недостаточном техническом обеспечении материального производства. Это, на наш взгляд, повышает и без того сложившуюся уязвимость экономики области перед лицом влияния внешних - как экономических, так и политических, - шоков, усиливающуюся в настоящих эпидемиологических условиях.

Таким образом, состояние производственного сектора, его структурная характеристика и отраслевое соотношение должны быть в числе основных объектов внимания, особенно при формировании и разработке долгосрочной стабилизационной политики развития области [4, c. 1776] (Drobot, Yarikova, 2019).

Прежде чем перейти к анализу состояния производственного сектора и в частности промышленного производства Калининградской области, хотелось бы обратиться к научному исследованию, проведенному экспертной группой Финансового университета при Правительстве РФ, по результатам которого была произведена группировка регионов страны по интегральному индексу социально-эколого-экономического развития (Iинт) [1] [ 10, c. 379-381]. Таким образом, авторами были выделены следующие типы регионов с разным уровнем и проблемами развития реального сектора экономики (табл. 1).

Таблица 1

Типология субъектов РФ по интегральному индексу регионального развития

Как представлено в таблице 1, Калининградская область вошла в группу стагнирующих регионов с низким уровнем производственно-инновационной деятельности и, как следствие, эколого-экономическим развитием. Полученные результаты, на наш взгляд, подтверждают наше предположение о структурной деформации экономики области и преобладании отраслей нематериального производства, которые не могут стать основой для долгосрочного роста экономики.

Изучение структуры регионального валового продукта показало, что наиболее доходообразующие отрасли - это обрабатывающая, розничная и оптовая торговля, деятельность с недвижимым имуществом, строительство, а также сельское хозяйство (рис. 1). В промышленном секторе доля обрабатывающих производств в 2018 году составила 91,2 %, а наиболее значимыми видами деятельности стали производство пищевых продуктов, включая напитки, и производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов [5, c. 134].

Согласно данным, представленным на сайте Правительства Калининградской области, суммарная доля двух указанных видов деятельности в объеме обрабатывающей промышленности превышает 76,8 %. Вместе с тем доля остальных видов производства незначительна, а техническая оснащенность всего промышленного сектора не позволяет наращивать производственный потенциал экономики области [12].

При анализе оборота финансовых средств в процессе воспроизводства хозяйственной деятельности субъектов Калининградской было выявлено, что большая доля финансового оборота приходится на обрабатывающую промышленность - 42 % , на торговлю - 27 % , на сельское хозяйство - 5 % [5]. Эту статистику подтверждают данные об объемах отгруженных товаров собственного производства и доля добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в ВРП, на которую приходится порядка 23 % [12].

Рисунок 1. Структура валовой добавленной стоимости Калининградской области по видам экономической деятельности в 2017-2018 гг. (в процентах к итогу)

Источник: [5]

Таким образом, можно сформулировать вывод о структурообразующей роли обрабатывающей промышленности и необходимости дальнейшего укрепления и развития ее производственного потенциала. В свою очередь, производственный потенциал, как известно, определяется состоянием и динамикой движения основных фондов, характеризующих предварительную оценку необходимости капитальных вложений и инвестиций в предприятия реального сектора области [9, c. 942] (Plisetskiy et al., 2018). Так, согласно данным государственных органов статистики Калининградской области, степень износа всех основных фондов по всем видам экономической деятельности составила 31,6 % [12].

Таблица 2

Наличие и степень износа основных фондов по видам экономической деятельности в Калининградской области в 2018 году (по полной балансовой стоимости на конец года)

Наибольший износ основных фондов из отраслей реального сектора приходится на обрабатывающие производства - 52,6 %, при том что данный вид экономической деятельности, как было отмечено выше, вносит наибольший вклад в формирование регионального валового продукта (табл. 2). В свою очередь, в структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес износа основных фондов приходится на металлургическое производство - 75,6 %.

Нельзя отрицать, что в ходе осуществления воспроизводственного процесса ввод новых основных фондов имеет место быть, но вместе с тем сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости принятия более действенных мер по обновлению и совершенствованию технического перевооружения предприятий промышленного производства области (рис. 2).

Как известно, для обеспечения поступательного развития производственной отрасли коэффициент обновления основных фондов должен находиться в пределах 11-13 % (в доперестроечный период коэффициент обновления находился в пределах 7-9 %) [8, c. 201]. На предприятиях обрабатывающей промышленности Калининградской области данный показатель сложился на уровне 4,9 %.

Рисунок 2. Ввод основных фондов по видам экономической деятельности в Калининградской области в 2018 году (по полной балансовой стоимости; в процентах к итогу)

Источник: составлено авторами по [5]

В этой связи встает вопрос об эффективности проводимой инвестиционной политики со стороны государственных органов управления и оптимальности структуры инвестиционных вложений в предприятия области.

Анализ статистической информации по источникам финансирования инвестиций в основной капитал области позволяет прийти к выводу, что структура формирования инвестиционных ресурсов в основном состоит из собственных средств предприятий и заемных средств, среди которых выделены кредиты банков, заемные средства других организаций, инвестиции из-за рубежа и средства из бюджета.

При рассмотрении динамики структуры финансирования инвестиций в основной капитал по заемным средствам мы наблюдаем, что наибольшая доля приходится на финансирование из областного бюджета (рис. 3).

Рисунок 3. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования в Калининградской области в 2014-2018 гг. (миллионов рублей)

Источник: составлено авторами по [5]

Таким образом, финансирование инвестиций в основной капитал в области осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий и средств государственного бюджета.

При рассмотрении сфер экономической деятельности, где были освоены инвестиции в основной капитал, складывается следующая картина (рис. 4): наибольшая доля приходится на такой вид деятельности, как транспортировка и хранение, затем энергосектор, а на обрабатывающие производства приходится всего 3 % освоенных инвестиций в основной капитал.

Рисунок 4. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности в 2018 в Калининградской области в % к итогу

Источник: составлено авторами по [5]

Таким образом, мы наблюдаем структурную диспропорцию с точки зрения отраслей, которые в основной своей массе формируют доходную часть валового регионального продукта и отраслей, финансируемых из регионального бюджета. В связи с чем требует изучения реализуемая политика со стороны органов государственного управления в области инвестиций и финансовой поддержки.

Так, в 2014 году постановлением Правительства Калининградской области была утверждена Государственная программа «Развитие промышленности и предпринимательства» на период с 2016 по 2021 год, основной целью которой было обозначено повышение конкурентоспособности предприятий промышленности. Для этого были предприняты следующие меры, а именно:

- сформирована институциональная инфраструктура по финансовой поддержке предприятий промышленного сектора в виде создания в 2016 г. «Фонда развития промышленности Калининградской области»;

- обеспечено оказание информационно-консультационной помощи;

- создана АО «Корпорация развития Калининградской области», ориентированная на формирование благоприятного делового климата и привлечение инвестиций в область [7, с. 4].

В рамках реализации данной государственной программы финансовая поддержка в виде займов была предоставлена таким предприятиям, как: ОАО «ЧАРЗ», ООО «Балтийские Инвестиционные Технологии», ООО «Объединенная бумажная компания», ООО «Биоком», ООО «Калининградский мотозавод», а также ООО «Русские игрушки» и ООО «Амбертим» [7, с. 5].

Непосредственная финансовая поддержка была оказана шести металлургическим предприятиям по представленным в таблице 3 инвестиционным проектам. Выше мы обозначали, что именно металлургические предприятия имеют наиболее высокую техническую изношенность.

Таблица 3

Предприятия, получившие финансирование по государственной программе

Вместе с тем привлечение новых инвестиционных проектов в отрасль осуществлено не было, что, на наш взгляд, является серьезным упущением.

Инвестиции «Корпорацией развития Калининградской области» за 2018 г. были привлечены на создание индустриальных парков «Храброво» и «Черняховск», на территории которых уже зарегистрировались в качестве резидентов ООО «Балтинокс» (Литва), которая реализует инвестиционный проект по строительству завода по производству труб из нержавеющей стали, и компания «Феникс Ингредиентс» (Швейцария) – инвестиционный проект создания производства комплексных пищевых добавок для мясоперерабатывающей промышленности.

Таким образом, государственная программа по поддержке и повышению конкурентоспособности предприятий промышленности Калининградской области реализуется, однако оценка ее эффективности может вызвать множество вопросов.

Заключение

Таким образом, для обеспечения самоподдерживающего роста в условиях эксклавного положения в структуре экономики Калининградской области преобладающий характер должен принадлежать сектору сбалансированного материального производства за счет повышения уровня технического перевооружения производства и привлечения инвестиций в новые производственные сферы деятельности. Государственная политика в области развития промышленного производства и его финансовой поддержки должна быть сформирована из принципа оптимизации производства и максимизации экономической отдачи.

Однако в рамках ее реализации структурные диспропорции отраслевой экономики области не устраняются, что указывает на недостаточный уровень проработанности проблем и отсутствие комплексного анализа и расчета экономической эффективности принимаемых и реализуемых программ государственной поддержки. Кроме того, отдельное внимание, на наш взгляд, можно уделить вопросу о развитии инвестиционной деятельности промышленных предприятий области посредством программ государственно-частного партнерства. Это, прежде всего, позволит обеспечить экономическую эффективность и социальную целесообразность инвестиционных проектов.

Обобщая вышеизложенное, хотелось бы отметить, что формирование устойчивого производственного потенциала в виде технически вооруженных промышленных предприятий позволит экономике области обеспечить сбалансированное развитие и самоподдерживающий рост. В связи с чем промышленные инвестиции должны носить приоритетный характер, а государственная поддержка развития конкурентоспособности предприятий промышленности осуществляться на условиях эффективного взаимодействия государства, предприятий и местного сообщества и руководствоваться принципами устойчивого развития, ориентированного на формирование конкурентоспособной экономики в условиях социально и экологически благоприятной среды.

[1] В данный показатель авторами были включены пять частных индексов, таких как состояние производственно-инвестиционной деятельности в регионе (Р1); бюджетной эффективности (В2); развития человеческого потенциала (Н3); инновационного (N4) и эколого-экономического (E5) развития Формула расчета интегрального индекса (I инт) социально-эколого-экономического развития региона имеет следующий вид: I инт =(Р1+В2+Н3+N4+E5)/5.