Современное состояние производственного сектора экономики Калининградской области и мер государственной поддержки

Алиева И.А.1
1 Балтийский федеральный университет им. И. Канта

Статья в журнале

Вопросы инновационной экономики
Том 10, Номер 2 (Апрель-июнь 2020)

Цитировать:
Алиева И.А. Современное состояние производственного сектора экономики Калининградской области и мер государственной поддержки // Вопросы инновационной экономики. – 2020. – Том 10. – № 2. – С. 613-624. – doi: 10.18334/vinec.10.2.100926.

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=42936810

Аннотация:
В статье исследуется современное состояние производственного сектора экономики Калининградской области. Изучена структурная характеристика производственной отрасли и обозначены современные особенности механизма государственной поддержки промышленных предприятий

Ключевые слова: реальный сектор, производство, промышленная политика, инвестиционная политика, государственное регулирование промышленности

JEL-классификация: О14, О25, О38



Введение

Теоретические основы поступательного экономического роста, как правило, опираются на утверждения о необходимом уровне капиталовооруженности экономики и ее технологическом обеспечении. Именно эти аспекты выступают основными факторами роста производства и, как следствие, экономики в целом. Макроэкономические теории роста представителей классического, неоклассического и кейнсианского направления формулируют свои основные выводы об условиях экономического роста и развития путем обоснования необходимости технического перевооружения и промышленного инвестирования. Так, в работах представителя неоклассической школы Р. Солоу, как известно, ключевыми факторами экономического роста обозначен технологический прогресс и уровень фондовооруженности экономики [6, с. 23] (Nureev, 2008). Другой представитель данного научного направления, Н. Калдор, эмпирическим путем доказал, что с ростом капитала обеспечивается и рост производства [6, с. 24] (Nureev, 2008). В теориях стадий экономического роста У. Ростоу «стадии взлета» характеризуются прежде всего ростом темпа капиталовложений и увеличением выпуска продукции на душу населения. Кроме того, автор делает акцент на необходимости технического перевооружения промышленности и сельского хозяйства, которое обеспечивается за счет формирования отраслевых флагманов, и дальнейшем распространенном положительном эффекте на всю экономику в целом. Данное явление Ростоу назвал самоподдерживающим экономическим ростом и выделил ряд необходимых условий [6, с. 24] (Nureev, 2008):

1) Обеспечение доли производственных инвестиций на уровне 10 %.

2) Приоритет развития отдельных секторов промышленности.

3) Политическая воля в процессе модернизации национальной экономики.

Современные авторы исследования экономического роста российской экономики считают, что наиболее актуальной проблемой обеспечения экономического роста является ее структурная несбалансированность [3, с. 74] (Abdikeev, Bogachev, 2017). Кардинальные отличия по уровню экономической эффективности отраслей приводят к дезорганизации системы межотраслевых взаимодействий и препятствуют поступательному экономическому росту [3, с. 78] (Abdikeev, Bogachev, 2017).

Опираясь на теоретические предпосылки, смеем предположить, что в современных условиях развития экономики Калининградской области для обеспечения ее сбалансированного развития необходимо, прежде всего, формирование устойчивого производственного потенциала путем расширения производства и его технического перевооружения и инновационного обеспечения. Что, в свою очередь, становится возможным при реализации экономически обоснованной и структурно оптимизированной инвестиционной политики [2, c. 2340] (Abdikeev et al., 2019).

Таким образом, обеспечение поступательного экономического роста и развития может быть осуществлено только посредством реализации соответствующей экономической политики, ориентированной на развитие производственного сектора экономики путем его технического перевооружения и инновационного обеспечения.

В связи с вышеизложенным изучение проблем развития реального сектора экономики как катализатора роста Калининградской области актуальная задача, решение которой, на наш взгляд, позволит обеспечить самоподдерживающее развитие, необходимость которого продиктована эксклавным положением области [7].

Основу методологии исследования составили труды ученых-экономистов, посвященные проблемам экономического роста, оптимизации отраслевой структуры и сбалансированности межсекторальных взаимодействий. Были использованы следующие методы исследований: формально-логический, диалектической логики, системно-структурного анализа, аксиоматический и гипотико-дедуктивный.

В настоящее время отраслевая характеристика экономики области сложилась таким образом, что свидетельствует об ее структурной деформации в пользу преобладания сферы услуг и недостаточном техническом обеспечении материального производства. Это, на наш взгляд, повышает и без того сложившуюся уязвимость экономики области перед лицом влияния внешних - как экономических, так и политических, - шоков, усиливающуюся в настоящих эпидемиологических условиях.

Таким образом, состояние производственного сектора, его структурная характеристика и отраслевое соотношение должны быть в числе основных объектов внимания, особенно при формировании и разработке долгосрочной стабилизационной политики развития области [4, c. 1776] (Drobot, Yarikova, 2019).

Прежде чем перейти к анализу состояния производственного сектора и в частности промышленного производства Калининградской области, хотелось бы обратиться к научному исследованию, проведенному экспертной группой Финансового университета при Правительстве РФ, по результатам которого была произведена группировка регионов страны по интегральному индексу социально-эколого-экономического развития (Iинт) [1] [ 10, c. 379-381]. Таким образом, авторами были выделены следующие типы регионов с разным уровнем и проблемами развития реального сектора экономики (табл. 1).

Таблица 1

Типология субъектов РФ по интегральному индексу регионального развития

Тип региона
Критерии и интервалы
Субъекты РФ
Высокоразвитые регионы
Выше среднероссийского
уровня 1/4 всех субъектов РФ
г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ленинградская, Липецкая, Свердловская, Тульская Московская, Тюменская, Нижегородская области, Пермский край и др.
Устойчивые регионы
75–100 % от среднероссийского уровня 1/2 всех субъектов РФ
Республики Башкортостан, Удмуртская, Чувашская, Саха (Якутия); Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Хабаровский края; Воронежская, Иркутская, Калужская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Саратовская области и др.
Отстающие регионы
50–75 % 1/5 всех субъектов РФ
Республики Адыгея, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Хакасия, Чеченская; Архангельская, Брянская, Калининградская, Кировская, Псковская, Смоленская области;
Ненецкий автономный округ и др.
Источник: [8]

Как представлено в таблице 1, Калининградская область вошла в группу стагнирующих регионов с низким уровнем производственно-инновационной деятельности и, как следствие, эколого-экономическим развитием. Полученные результаты, на наш взгляд, подтверждают наше предположение о структурной деформации экономики области и преобладании отраслей нематериального производства, которые не могут стать основой для долгосрочного роста экономики.

Изучение структуры регионального валового продукта показало, что наиболее доходообразующие отрасли - это обрабатывающая, розничная и оптовая торговля, деятельность с недвижимым имуществом, строительство, а также сельское хозяйство (рис. 1). В промышленном секторе доля обрабатывающих производств в 2018 году составила 91,2 %, а наиболее значимыми видами деятельности стали производство пищевых продуктов, включая напитки, и производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов [5, c. 134].

Согласно данным, представленным на сайте Правительства Калининградской области, суммарная доля двух указанных видов деятельности в объеме обрабатывающей промышленности превышает 76,8 %. Вместе с тем доля остальных видов производства незначительна, а техническая оснащенность всего промышленного сектора не позволяет наращивать производственный потенциал экономики области [12].

При анализе оборота финансовых средств в процессе воспроизводства хозяйственной деятельности субъектов Калининградской было выявлено, что большая доля финансового оборота приходится на обрабатывающую промышленность - 42 % , на торговлю - 27 % , на сельское хозяйство - 5 % [5]. Эту статистику подтверждают данные об объемах отгруженных товаров собственного производства и доля добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в ВРП, на которую приходится порядка 23 % [12].

Рисунок 1. Структура валовой добавленной стоимости Калининградской области по видам экономической деятельности в 2017-2018 гг. (в процентах к итогу)

Источник: [5]

Таким образом, можно сформулировать вывод о структурообразующей роли обрабатывающей промышленности и необходимости дальнейшего укрепления и развития ее производственного потенциала. В свою очередь, производственный потенциал, как известно, определяется состоянием и динамикой движения основных фондов, характеризующих предварительную оценку необходимости капитальных вложений и инвестиций в предприятия реального сектора области [9, c. 942] (Plisetskiy et al., 2018). Так, согласно данным государственных органов статистики Калининградской области, степень износа всех основных фондов по всем видам экономической деятельности составила 31,6 % [12].

Таблица 2

Наличие и степень износа основных фондов по видам экономической деятельности в Калининградской области в 2018 году (по полной балансовой стоимости на конец года)


Наличие основных фондов
Степень износа основных фондов, %
млн рублей
в % к итогу
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
31516
5,6
35,6
добыча полезных ископаемых
29145
5,2
21,4
обрабатывающие производства
71879
12,8
52,6
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
123387
22,0
21,8
транспортировка и хранение
107587
19,1
36,3
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
17507
3,1
33,5
строительство
3268
0,6
51,7
Источник: [5]

Наибольший износ основных фондов из отраслей реального сектора приходится на обрабатывающие производства - 52,6 %, при том что данный вид экономической деятельности, как было отмечено выше, вносит наибольший вклад в формирование регионального валового продукта (табл. 2). В свою очередь, в структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес износа основных фондов приходится на металлургическое производство - 75,6 %.

Нельзя отрицать, что в ходе осуществления воспроизводственного процесса ввод новых основных фондов имеет место быть, но вместе с тем сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости принятия более действенных мер по обновлению и совершенствованию технического перевооружения предприятий промышленного производства области (рис. 2).

Как известно, для обеспечения поступательного развития производственной отрасли коэффициент обновления основных фондов должен находиться в пределах 11-13 % (в доперестроечный период коэффициент обновления находился в пределах 7-9 %) [8, c. 201]. На предприятиях обрабатывающей промышленности Калининградской области данный показатель сложился на уровне 4,9 %.

Рисунок 2. Ввод основных фондов по видам экономической деятельности в Калининградской области в 2018 году (по полной балансовой стоимости; в процентах к итогу)

Источник: составлено авторами по [5]

В этой связи встает вопрос об эффективности проводимой инвестиционной политики со стороны государственных органов управления и оптимальности структуры инвестиционных вложений в предприятия области.

Анализ статистической информации по источникам финансирования инвестиций в основной капитал области позволяет прийти к выводу, что структура формирования инвестиционных ресурсов в основном состоит из собственных средств предприятий и заемных средств, среди которых выделены кредиты банков, заемные средства других организаций, инвестиции из-за рубежа и средства из бюджета.

При рассмотрении динамики структуры финансирования инвестиций в основной капитал по заемным средствам мы наблюдаем, что наибольшая доля приходится на финансирование из областного бюджета (рис. 3).

Рисунок 3. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования в Калининградской области в 2014-2018 гг. (миллионов рублей)

Источник: составлено авторами по [5]

Таким образом, финансирование инвестиций в основной капитал в области осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий и средств государственного бюджета.

При рассмотрении сфер экономической деятельности, где были освоены инвестиции в основной капитал, складывается следующая картина (рис. 4): наибольшая доля приходится на такой вид деятельности, как транспортировка и хранение, затем энергосектор, а на обрабатывающие производства приходится всего 3 % освоенных инвестиций в основной капитал.

Рисунок 4. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности в 2018 в Калининградской области в % к итогу

Источник: составлено авторами по [5]

Таким образом, мы наблюдаем структурную диспропорцию с точки зрения отраслей, которые в основной своей массе формируют доходную часть валового регионального продукта и отраслей, финансируемых из регионального бюджета. В связи с чем требует изучения реализуемая политика со стороны органов государственного управления в области инвестиций и финансовой поддержки.

Так, в 2014 году постановлением Правительства Калининградской области была утверждена Государственная программа «Развитие промышленности и предпринимательства» на период с 2016 по 2021 год, основной целью которой было обозначено повышение конкурентоспособности предприятий промышленности. Для этого были предприняты следующие меры, а именно:

- сформирована институциональная инфраструктура по финансовой поддержке предприятий промышленного сектора в виде создания в 2016 г. «Фонда развития промышленности Калининградской области»;

- обеспечено оказание информационно-консультационной помощи;

- создана АО «Корпорация развития Калининградской области», ориентированная на формирование благоприятного делового климата и привлечение инвестиций в область [7, с. 4].

В рамках реализации данной государственной программы финансовая поддержка в виде займов была предоставлена таким предприятиям, как: ОАО «ЧАРЗ», ООО «Балтийские Инвестиционные Технологии», ООО «Объединенная бумажная компания», ООО «Биоком», ООО «Калининградский мотозавод», а также ООО «Русские игрушки» и ООО «Амбертим» [7, с. 5].

Непосредственная финансовая поддержка была оказана шести металлургическим предприятиям по представленным в таблице 3 инвестиционным проектам. Выше мы обозначали, что именно металлургические предприятия имеют наиболее высокую техническую изношенность.

Таблица 3

Предприятия, получившие финансирование по государственной программе

Наименование промышленного предприятия
Наименование инвестиционного проекта
Сумма предоставленной субсидии (руб.)
ООО «Вагонтрэйд Плюс»
Создание самосвала (думпкара) модели 34–600 (грузоподъемностью не менее 135 тн)
10 500 000,00
ООО «Фишеринг Сервис»
Модернизация действующего производства. Строительство нового цеха для изготовления орудий лова
5 000 000,00
ОАО «Электросварка»
Модернизация производства сварочных материалов
5 000 000,00
ООО «Наноуглеродные материалы»
Создание импортозамещающего производства
1 610 169,50
ОАО «Черняховский авторемонтный завод»
Модернизация литейного участка
1 543 533,50
ООО «Клестер Систем»
Приобретение оборудования для производства пенополистирола
1 846 297,00 (в сумме остатка бюджетных ассигнований)
Источник: [7]

Вместе с тем привлечение новых инвестиционных проектов в отрасль осуществлено не было, что, на наш взгляд, является серьезным упущением.

Инвестиции «Корпорацией развития Калининградской области» за 2018 г. были привлечены на создание индустриальных парков «Храброво» и «Черняховск», на территории которых уже зарегистрировались в качестве резидентов ООО «Балтинокс» (Литва), которая реализует инвестиционный проект по строительству завода по производству труб из нержавеющей стали, и компания «Феникс Ингредиентс» (Швейцария) – инвестиционный проект создания производства комплексных пищевых добавок для мясоперерабатывающей промышленности.

Таким образом, государственная программа по поддержке и повышению конкурентоспособности предприятий промышленности Калининградской области реализуется, однако оценка ее эффективности может вызвать множество вопросов.

Заключение

Таким образом, для обеспечения самоподдерживающего роста в условиях эксклавного положения в структуре экономики Калининградской области преобладающий характер должен принадлежать сектору сбалансированного материального производства за счет повышения уровня технического перевооружения производства и привлечения инвестиций в новые производственные сферы деятельности. Государственная политика в области развития промышленного производства и его финансовой поддержки должна быть сформирована из принципа оптимизации производства и максимизации экономической отдачи.

Однако в рамках ее реализации структурные диспропорции отраслевой экономики области не устраняются, что указывает на недостаточный уровень проработанности проблем и отсутствие комплексного анализа и расчета экономической эффективности принимаемых и реализуемых программ государственной поддержки. Кроме того, отдельное внимание, на наш взгляд, можно уделить вопросу о развитии инвестиционной деятельности промышленных предприятий области посредством программ государственно-частного партнерства. Это, прежде всего, позволит обеспечить экономическую эффективность и социальную целесообразность инвестиционных проектов.

Обобщая вышеизложенное, хотелось бы отметить, что формирование устойчивого производственного потенциала в виде технически вооруженных промышленных предприятий позволит экономике области обеспечить сбалансированное развитие и самоподдерживающий рост. В связи с чем промышленные инвестиции должны носить приоритетный характер, а государственная поддержка развития конкурентоспособности предприятий промышленности осуществляться на условиях эффективного взаимодействия государства, предприятий и местного сообщества и руководствоваться принципами устойчивого развития, ориентированного на формирование конкурентоспособной экономики в условиях социально и экологически благоприятной среды.

[1] В данный показатель авторами были включены пять частных индексов, таких как состояние производственно-инвестиционной деятельности в регионе (Р1); бюджетной эффективности (В2); развития человеческого потенциала (Н3); инновационного (N4) и эколого-экономического (E5) развития Формула расчета интегрального индекса (I инт) социально-эколого-экономического развития региона имеет следующий вид: I инт =(Р1+В2+Н3+N4+E5)/5.


Источники:

1. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»; Федеральный закон от 29 декабря 2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
2. Абдикеев Н.М., Богачев Ю.С., Донцова О.И., Калмыков Ю.П. Развитие системы управления и координации государственной политики по институциональному обеспечению технологического рывка в экономике России // Креативная экономика. – 2019. – Том 13. – № 12. – doi: 10.18334/ce.13.12.41485.
3. Абдикеев Н.М., Богачев Ю.С. Диагностика структурной устойчивости экономики России // Вестник Финансового университета. – 2017. – № 3. – c. 75-83.
4. Дробот Е.В., Ярикова Е.В. Факторы регионального развития России: влияние пространства и расстояний и возможности их нивелирования // Экономические отношения. – 2019. – Том 9. – № 3. – с. 1775-1784. – doi: 10.18334/eo.9.3.40837.
5. Калининградская область в цифрах. 2019. Статистический сборник в 2 т. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстат). – Калининград, 2019. – Т. 2 – 214С.
6. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. - М.:Норма.- 2008. - С. 23-26. - ISBN 978-5-468-00159-2.
7. Отчет о реализации государственной программы Развитие промышленности и предпринимательства» за 2018 г. URL:https://minprom.gov39.ru
8. Пространственная дифференциация и приоритеты социально-экономического развития регионов России: монография / Колл. авторов под ред. Е. Л. Плисецкого. М.: Русайнс, 2016. 234 с.
9. Плисецкий Е. Л., Плисецкий Е. Е., Шедько Ю. Н. Устойчивое развитие территорий нового хозяйственного освоения: инновационные решения // Региональная экономика: теория и практика. 2018. Т. 16. № 5. С. 942, 955.
10. Реальный сектор экономики в условиях новой промышленной революции: Монография / Под ред. М. А. Эскиндарова, Н. М. Абдикеева. – М.: Когито-Центр, 2019. – 428 с.
11. Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России: монография / под науч. ред. акад. В. В. Ивантера. URL: https:// ecfor.ru/publication/ctrukturno-investitsionnaya-politika-v-tselyah-obespecheniya-ekonomicheskogo-rosta-v-rossii/ (дата обращения: 10.04.2020
12. Официальный сайт Правительства Калининградской области https://gov39.ru/ekonomy/situation/promyshlennoe-proizvodstvo.php

Страница обновлена: 22.11.2020 в 18:30:28