Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция

Введение

На Севере существуют особые условия ведения бизнеса, поскольку далеко не во всех сферах предпринимательство может быть самодостаточным, то есть существовать самостоятельно, без участия государственного капитала или какой-либо поддержки специально созданных фондов. Северные территории характеризуются суровыми климатическими условиями, местная экономическая деятельность – высокими транспортными расходами.

Без стимулирования целенаправленного развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) на таких территориях будет осуществлять свою экономическую деятельность ограниченный круг малых предприятий, нацеленный на удовлетворение только первостепенных нужд населения – торговлю и бытовые услуги. Так, правительства развитых северных стран осуществляет эффективную поддержку МСП благодаря реализации грамотной политики в данном направлении. Здесь можно наблюдать всестороннюю поддержку субъектов МСП разных направлений экономической деятельности. Рассмотрим особенности государственной поддержки МСП таких северных стран, как Канада, США, Финляндия и Швеция. Стоит отметить, что данные страны вошли в первую 20-ку рейтинга Всемирного банка «Ведение бизнеса 2015» [1].

В Канаде инфраструктура поддержки МСП представляет собой так называемую Канадскую Бизнес сеть – это соглашение о сотрудничестве между федеральными министерствами и ведомствами, провинциальными и территориальными правительствами о содействии развитию и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организационная структура сети создана по территориальному принципу. На федеральном уровне каждое территориальное агентство находится в подчинении Министерства промышленности страны (рис.1).

Каждое из Агентств оказывает следующие виды услуг:

- Консультационная поддержка бизнеса на всех стадиях экономической деятельности.

- Разработка бизнес-планов.

- Проведение маркетинговых исследований.

- Консультационные услуги для некоммерческих организаций.

- Регистрация бизнеса.

- Налогообложение и бухгалтерский учет.

- Финансовая поддержка.

Соответственно, каждый фонд предоставляет широкий перечень программ поддержки субъектам МСП: коммерческим организациям, некоммерческим организациям, например, с социальной направленностью, начинающим предпринимателям, инновационным компаниям, людям с ограниченными возможностями, субъектам МСП северных территорий (программы поддержки коренных малочисленных народов севера - КМНС).

В таблице 1 представлена основная часть программ финансовой поддержки субъектов МСП страны. Такая поддержка реализуется через предоставление грантов, субсидий, кредитов, дотаций на следующие цели [2]:

- инновации;

- начало предпринимательской деятельности;

- социальное предпринимательство;

- молодежное предпринимательство;

- действующим предпринимателям на расширение бизнеса;

- благотворительность;

- обучение персонала;

- предпринимательство КМНС;

- самозанятость инвалидов и др.

Таблица 1

Виды финансовой поддержки субъектов МСП в Канаде [3]

Территория	Условия	Вид / Направления
Квебек	50 тыс. долл.	Субсидия на технологические, организационные и инновационные проекты
	От 50 тыс. долл., на 10–25 лет	Кредит, гарантия займа – для кооперативов и некоммерческих обществ – финансирования запуска или расширения проекта (программа IMPLIQ Financing)
	250 тыс. долл.	Субсидия на инновационные проекты некоммерческих организаций
Новая Шотландия	–	Субсидия на обучение новых сотрудников
Онтарио	31,5 тыс. долл.	Субсидии на стажировки молодых специалистов компании (работающих в информационных и телекоммуникационных проектах)
	Компании необходимо обеспечить 10% заявленных расходов	Субсидия – на коммерциализацию новых технологий
	–	Грант – некоммерческие организации, благотворительные организации, предприятия КМНС, реализующие инновационные программы по сокращению бедности населения
	5–25 тыс. долл.	Кредиты (5–8% на 5 лет) на проекты в сфере социального предпринимательства
	–	Субсидирование расходов на заработную плату нового работника
	3 тыс. долл.	Субсидия на бизнес-обучение
	До 16 тыс. долл. До 40 тыс. долл.	Гранты Кредиты
	–	Субсидии – начинающим предпринимателям (социальная сфера)
	–	Субсидия на возмещение 50% заработной платы студентов, нанятых в компанию в рамках проведения летней практики
Новый Брансвик, Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Лабрадор, Остров Принца Эдуарда	150 тыс. долл.	Кредиты: – до 20 тыс. долл. для молодых предпринимателей, чтобы начать, купить или модернизировать бизнес; – до 150 тыс. долл. чтобы купить, разработать или реализовать новую технологию. – до 150 тыс. долл., чтобы купить, создать или расширить бизнес.
	150 тыс. долл.	Кредиты на социальное предпринимательство
Квебек	–	Субсидирование расходов на заработную плату новых сотрудников
Юкон	50–75% от расходов, не более 10 тыс. – 50 тыс. долл.	Субсидия – для малого бизнеса
Северо-западные территории Канады, (КМНС)	80% от расходов, не более 3 млн долл.	Субсидия – начинающим предпринимателям (доля КМНС в бизнесе более 50%)
Манитоба	–	Кредиты, кредитные гарантии – малый бизнес, кооперативы, общины. Доступное жилье – общественные организации и жилищные кооперативы. Общественные проекты – детские операции, обучение сотрудников, организация отдыха и услуг в обществе.
	–	Дотации на самозанятость для инвалидов. Дотация по заработной плате – для предпринимателей, имеющих в штате инвалидов
Ньюфаундленд, Лабрадор	До 50% от понесенных расходов	Субсидии – некоммерческие организации (на инфраструктуру, маркетинг, исследования, наращивание производства)
Виннипег	–	Кредиты – на самозанятость (для индивидуальных предпринимателей, товарищества или других для получения прибыли бизнес-структур), и возможности получения доходов и устойчивости (для кооперативов, общественных предприятий или других некоммерческих структур).
	50 тыс. долл.	Субсидии на обучение вновь нанятого персонала, участвующего в определенных проектах
Альберта	–	Кредитование субъектов социального предпринимательства
Манитоба, Альберта, Британская Колумбия, Саскачеван (Западные территории Канады)	–	Субсидии – некоммерческим организациям (Программа диверсификации экономики западных территорий Канады)
	1 тыс. – 10 тыс. долл.	Кредиты на молодежные социальные проекты

В стране успешно функционирует система поддержки занятости коренных малочисленных народов севера. Основную поддержку оказывает Агентство экономического развития северных регионов Канады (Canadian Northern Economic Development Agency, Северо-западные территории, Нунавут, Юкон) через взаимодействие с фондами развития предпринимательства и содействия развитию торговли в сфере малого бизнеса. В настоящее время реализуется достаточно большое количество программ поддержки КМНС, например, выдача субсидий начинающим предпринимателям с долей КМНС в уставном капитале более 50%, субсидирование 50–75% расходов, но не более 10–50 тыс. долл. и др.

Стоит особо отметить, что в Канаде имеется достаточно широкая банковская сеть. Наиболее крупным банком, играющим ведущую роль в оказании финансовых и консультационных услуг субъектам МСП с особым упором на технологии и экспорт, является Канадский банк развития бизнеса.

В стране средняя годовая процентная ставка по кредитам составляет от 3% до 5,3%, это достаточно приемлемый уровень для развития малых предприятий по сравнению со странами Азии, с Россией (табл. 2).

Таблица 2

Размер средней процентной ставки по кредитам и займам банков некоторых стран [4]

Страна	Средняя процентная ставка по кредитам и займам
Канада	3-5,3%
Чехия	3,83-2,86%
Словакия	4,5%
Швейцария	0,92-2,08%
Великобритания	2,45-3,52%
Франция	2,75-3,69%
Южная Корея	>8%
США	3,07-4,43%
Россия	13-17%

Банк предоставляет достаточной широкий спектр программ кредитования субъектов МСП.

Основные направления поддержки Канадского банка развития бизнеса [5]:

1. Кредитование – предоставление предпринимателям долгосрочных (на отдельные цели – до 30 лет) кредиты на льготных условиях (гибкая платежная схема, возможность отсрочить платежи по основной части долга) на различные цели.

2. Предоставление доступа к венчурному капиталу – происходит как напрямую через компанию BDC Venture Capital, так и опосредованно через фонды, профинансированные за счет BDC. Также часто финансирование ведется пулом инвесторов, одним из которых выступает венчурная компания Банка. Основные отрасли, которые поддерживает BDC VC, – энергетика/эко-энергетика, медицина, информационные технологии и коммуникации.

3. Секьюритизация – помогает получить доступ к секьюритизационной платформе (Multi-Seller Platform for Small Originators – MSPSO) малым и средним финансовым организациям и лизинговым компаниям, которые не соответствуют критериям или не имеют достаточного объема портфеля для того, чтобы самостоятельно провести выпуск ценных бумаг, обеспеченных кредитами или займами.

4. Программа Smart-Tech – специально разработанная для малого и среднего бизнеса программа по внедрению ИКТ (информационно-коммуникационных технологий). В рамках этой программы предприниматель может получить полный спектр услуг – от изучения азов ИКТ и оценки преимуществ, которые его компания сможет получить от их внедрения, до разработки или доработки веб-сайта, построения стратегии работы компании в интернете и внедрения лучших программных продуктов для повышения эффективности работы.

В США в связующим звеном инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса является Управление по делам малого бизнеса США (United States Small Business Administration – SBA), которое ежегодно помогает предпринимателям получить доступ к государственному заказу на сумму свыше 100 млрд долл. США, а объем портфеля гарантий Управления превышает 90 млрд долл. США. Бесплатные консультации ежегодно получают свыше 1 миллиона малых предприятий [6].

Управление имеет территориальное деление по всей стране – всего 10 представительств, каждое объединяет в себе несколько территориальных единиц (табл. 3).

Таблица 3

Структура Управления по делам малого бизнеса США - региональные представительства [7]

Представительство	Территории обслуживания
Регион I «Новая Англия»	Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд и Вермонт
Регион II «Атлантический»	Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пуэрто-Рико и американские Виргинские острова
Регион III «Средне Атлантический»	Делавэр, Мэриленд, Пенсильвания, Вирджиния, Вашингтон, округ Колумбия, и Западная Вирджиния
Регион IV «Южный»	Алабама, Флорида, Джорджия, Кентукки, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина, Теннесси
Регион V «Великих озер»	Иллинойс, Индиана, Мичиган, Миннесота, Огайо, Висконсин
Регион VI «Южно-центральный»	Арканзас, Луизиана, Нью-Мексико, Оклахома и Техас
Регион VII Великих равнин	Айова, Канзас, Миссури, Небраска
Регион VIII «Скалистые горы»	Колорадо, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Юта, Вайоминг
Регион IX «Тихоокеанский»	Аризона, Калифорния, Гавайи Гуам, и Невада
Регион Х «Тихоокеанский Северо-запад»	Аляску, Айдахо, Орегон и Вашингтон

Территориальным представительствам Управления подчинены районные, которых насчитывается около 73. Являясь единой точкой входа предпринимателя в диалог с администрирующими и контролирующими органами, они организуют эффективную поддержку представителям малого и среднего бизнеса. Основные функции [8]:

- бесплатное консультирование, консультации и информация о создании бизнеса;

- финансовая помощь для новых или существующих предприятий через гарантии, займы;

- бесплатные консультационные услуги через сеть бизнес-центров по развитию малого бизнеса;

- помощь предприятиям, принадлежащим людям с ограниченными возможностями, посредством Программы по развитию предпринимательства среди меньшинств;

- представительство женского предпринимательства;

- специальные кредитные программы для предприятий, участвующих в международной торговле;

- гарантированные займы для кредитоспособных ветеранов.

На рисунке 2 представлена инфраструктура поддержки МСП в стране на примере Аляски [9].

Рисунок 2. Инфраструктура поддержки субъектов МСП на примере Аляски

Управление оказывает поддержку малому бизнесу по множеству различных направлений, в частности, обеспечивает доступ к источникам финансирования [10]:

- управление не выдает кредиты предпринимателям напрямую, но упрощает саму процедуру их получения, предоставляя гарантии в рамках займов, полученных по продуктам кредитных организаций, разработанных в соответствии с требованиями управления;

- страхование исполнения обязательств. Управление может выступать поручителем по контрактам, одним из участников которых выступает субъект МСП, и гарантирует исполнение обязательств МП в рамках контракта. Гарантии предоставляются по контрактам суммой до 5 млн долл., а в отдельных случаях – до 10 млн долл.;

- доступ к венчурному капиталу. Венчурное финансирование предоставляется через Инвестиционные компании для малого бизнеса (Small Business Investment Company – SBIC). Создаются и функционируют эти компании на частные деньги, управление занимается только лицензированием и регуляторной деятельностью, а также предоставляет для SBIC доступ к кредитным средствам на льготных условиях.

- образовательные программы. Управление ведет образовательную работу среди предпринимателей путем проведения тренингов по следующим направлениям:

● начало своего дела и управление бизнесом;

● финансирование бизнеса;

● государственный заказ;

● специализированные тренинги (экспортоориентированный бизнес, «зеленый» бизнес, современные медиа-технологии в бизнесе и т.д.).

- обеспечение доступа к государственному заказу. Управление обеспечивает доступ малого бизнеса к государственным закупкам, причем основной целью является передача по меньшей мере 23% государственного заказа малым предприятиям, из которых 5% – компаниям, которыми владеют женщины, а 3% – компаниям, которыми владеют ветераны вооруженных сил и компаниям, которые действуют на территории исторически малоиспользуемых для предпринимательства зон. Субконтрактация – Управления ведет реестр крупных предприятий, получивших государственный заказ на сумму свыше 650 тыс. долл. США (свыше 1,5 млн долл. США в строительстве) – такие компании обязаны готовить и направлять на согласование в Правительство планы по субконтрактации.

- предоставление льготных условий для получения контракта компаниями, которыми владеют граждане из наиболее незащищенных слоев населения. Эта программа включает в себя семинары и консультации, подпрограмму «ментор-протеже», в рамках которой уже добившиеся успеха предприниматели передают свой опыт начинающим.

- поддержка инноваций и развитие технологий. Здесь управление выступает координатором двух основных программ по данному направлению – Программы поддержки инновационных разработок малых предприятий – Small Business Innovation Research (SBIR) и Программы технологического трансфера малым предприятиям – Small Business Technology Transfer (STTR).

В настоящее время на каждой территории США, в том числе и на Аляске, реализуется широкий спектр программ поддержки субъектов МСП. Финансовая поддержка в основном осуществляется через льготную систему кредитования. Краткий перечень кредитов для субъектов МСП на Аляске представлен в таблице 4.

Стоит отметить, что существует специальная программа для коренных малочисленных народов севера, занятых предпринимательской деятельностью, поддерживающая предприятия, расположенные в исторически недостаточно используемых бизнес-зонах (HUBZone).

Кроме общих программ финансовой поддержки субъектов МСП в стране реализуются программы поддержки субъектов МСП, занимающиеся агробизнесом. Такие программы разрабатывает Министерство сельского хозяйства США.

На сегодняшний день существует следующий перечень программ [11]: программы поддержки производителей биотоплива, проектов по энергоэффективности, инфраструктурных проектов сельских территорий, предоставления льготных кредитов фермерам, предоставления фермерских грантов, субсидирования расходов с\х предприятий и др.

В Финляндии в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приоритет отдается предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере наукоемких технологий. Так, правительством страны среди основных определены следующие научно-технические направления: химия, биотехнологии, электроника, информационные технологии и телекоммуникации, лесо- и металлообработка, энергетика, судостроение. Именно эти направления считаются наиболее перспективными для страны и способными вывести ее на лидирующие позиции на мировом рынке.

Таблица 4

Некоторые программы кредитования субъектов МСП на Аляске [12]

Программа кредитования	Условия
Кредиты малому бизнесу	50 тыс. долл.
Программа кредитования малого бизнеса 7(а) Цели кредитования, расходы на: – обновление или ремонт объектов; – приобретение машин, оборудования, мебели, светильников и улучшение арендованного имущества; – финансирование дебиторской задолженности и увеличение оборотного капитала; – финансирование сезонных кредитных линий; – приобретение бизнеса; – организация бизнеса; – строительство коммерческих зданий; – рефинансирование существующей задолженности при определенных условиях.	Кредиты до 150 тыс. долл. – гарантии до 85%. Кредиты 150 тыс. долл. и более – гарантии до 75%. Кредиты 5 млн долл. – гарантии 50%. Годовая ставка – базовая +2,25% (2,75%) Максимальные сроки погашения кредита: 25 лет для недвижимого имущества; до 10 лет для оборудования (в зависимости от срока полезного использования оборудования); и вообще до 7 лет для пополнения оборотного капитала. Критерии для малых предприятий: • Производство – от 500 до 1500 сотрудников. • Оптовая торговля - до 100 сотрудников. • Услуги - 2–35,5 млн долл. в среднем годовой выручки. • Розничная торговля - 7–35,5 млн долл. в среднем годовой выручки • Строительство - 7–33,5 млн долл. в среднем годовой выручки. • Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота – 750 тыс. до 17,5 млн долл. в среднем годовой выручки.
Экспресс-кредиты	Гарантия в 50% на кредит
Программа «Патриот-экспресс» - кредитование для ветеранов и членов военного сообщества, желающих расширить малый бизнес: – ветераны; – инвалиды; – участники активно-постовой службы, имеющие право на переходную программу по оказанию помощи для военных; – резервистов и членов Национальной гвардии; – супруги, в том числе любого члена службы; – овдовевшая супруга военного. Цели кредитования: запуск, расширение бизнеса, закупка оборудования, оборотных средств и запасов.	Кредиты предоставляются в размере до 500 тыс. долл. Гарантия Управления 85% по кредитам в размере 150 тыс. долл. или менее, а 75% на кредиты свыше 150 тыс. долл. до 500 тыс. долл. Годовой процент 2,255–4,75%.
Кредитная программа CAPLines	– финансирование расходов, связанных с контрактами, субконтрактами или заказами. – сезонная кредитная линия для поддержки накопления запасов. – финансирование для мелких подрядчиков и разработчиков по строительству или восстановлению жилой или коммерческой недвижимости.
Программа международного кредитования	Поддержка экспорта. Гарантия 90%. Кредит 5 млн долл.
Программа развития кредитования (509 кредитов)	– 5 млн долл. для предприятий, которые создают определенное количество рабочих мест и (или) рост производства; – 5 млн долл. для предприятий, которые отвечают определенной цели государственной политики, в том числе для ветеранов; – 5,5 млн долл. для производителей, осуществляющих реализацию энергетических проектов в рамках государственной политики.
Инвестиционная программа для малого бизнеса
Инновационно-исследовательская программа для малого бизнеса
Программа трансфера технологий
Программа поддержки малых предприятий, которые расположены в исторически недостаточно используемых бизнес-зонах (HUBZone).
Программа помощи при стихийных бедствиях

При этом в Финляндии имеет место четырехуровневая поддержка:

- международный уровень (ЕС),

- национальный уровень,

- региональный уровень,

- местный уровень.

В частности, полномочия по разработке и реализации мер поддержки МСП на национальном уровне возложены на Министерство торговли и промышленности Финляндии (МТП), в ведении которого находятся различные ведомства и их деятельность (рис. 3).

Рисунок 3. Инфраструктура поддержки субъектов МСП Финляндии [13]

Вместе с тем практически все министерства в Финляндии так или иначе задействованы в оказании услуг субъектам МСП, что также относится к национальным мерам поддержки.

К концу 1990-х гг. в Финляндии под руководством и управлением вышеуказанного МТП была сформирована так называемая «группа семи» специализированных компаний по поддержке МСП, включающая в себя в частности такие компании, как: организация «Инвестируй в Финляндию» и Национальный фонд исследований и развития «СИТРА» (www.sitra.fi), деятельность которого курирует Парламент Финляндии [14].

В работе по координации государственных мер поддержки МСП в Финляндии на региональном и местном уровнях задействованы девять министерств и Ассоциация региональных советов Финляндии. Однако главенствующим все же остается Министерство торговли и промышленности, осуществляющее свои полномочия через подведомственные ему Центры занятости и экономического развития и региональные отделения Государственной специализированной финансовой компании «ФИННВЕРА».

Также необходимо отметить, что основным нормативно-правовым актом по поддержке МСП в Финляндии является «Национальная промышленная стратегия Финляндии», в которой значительное внимание уделено вопросам финансирования субъектов МПС. В частности, в вышеуказанном документе максимальный размер финансовой помощи субъекту МСП определен в соответствующей сумме процентов от общей суммы необходимых затрат и поставлен в зависимость от того, в какой из трех условных «зон развития» Финляндии расположен такой субъект [15]:

- зона развития I (Северные территории) – 30%;

- зона развития II (Восточные территории) – 24%;

- зона развития III (Южные территории) – 15%.

Одним из основных звеньев, через которые непосредственно реализуется государственная политика в данной области, являются региональные подразделения Центров занятости и экономического развития. Деятельность таких 15 центров направлена на обеспечение комплекса основных услуг по поддержке субъектов МСП (например, консультирование и обучение персонала, финансовая поддержка).

Для обеспечения рискового финансирования проектов и сделок, прежде всего, предприятий МСП, развития их международной и экспортной деятельности, а также покрытия рисков от экспортных операций и инвестиционной деятельности за рубежом Министерством торговли и промышленности Финляндии в 1999 г. была создана государственная финансовая специализированная компания «ФИННВЕРА» [16]. Для этих целей компания «ФИННВЕРА» выделяет займы и предоставляет кредитные и специальные гарантии. Государство субсидирует «ФИННВЕРА» по операциям, связанным с предоставлением займов и возмещением потерь по кредитам и гарантиям. С 2001 года Европейский региональный фонд развития (ERDF) принимает участие в финансировании подобных государственных субсидий в странах ЕС.

Министерство курирует и деятельность организации «ФИНПРО», основными задачами которой являются оказание содействия финским предприятиям при их выходе на международный рынок, содействие интернационализации бизнеса финских предприятий на всех стадиях этого процесса и информационная помощь на всех этапах совершения международных операций. Членами «ФИНПРО» являются 700 финских предприятий, а также Центральный союз деловой жизни Финляндии.

Важную роль в действующей системе поддержки предприятий малого и среднего бизнеса играет Национальное технологическое агентство «ТЕКЕС», являющееся основной организацией, финансирующей исследования и определяющей направления работ, способствующих развитию и внедрению высоких технологий [17].

«Инвестиции в финскую промышленность» – государственная специализированная компания, созданная в 1995 г. с целью создания и развития системы венчурного финансирования в Финляндии. В настоящий момент деятельность организации фокусируется на следующих направлениях: информационные и телекоммуникационные технологии, экологические технологии и услуги, здравоохранение, лесной сектор, горнодобывающая промышленность, торговля и обслуживание.

Особое место в системе поддержки субъектов МСП занимает «СИТРА» – Национальный Фонд исследований и развития, которые занимается организацией тренинговых курсов, общим руководством исследовательских проектов, предоставлением займов и субсидий, выдачей поручительств и гарантий, участием в совместных проектах компаний через приобретение доли собственности в них.

Немаловажное значение в системе поддержки МСП в Финляндии отводится комплексу мер, позволяющих обеспечить для субъектов МСП благоприятный режим в ряде отраслей и сфер производства путем предоставления налоговых, таможенных и тарифных льгот [18].

В Швеции содействие развитию предпринимательства оказывает Агентство экономического и регионального развития, являясь координатором Европейской сети содействия предпринимательству в стране, а также финансирует ее вместе с Европейской комиссией (рис. 4).

Европейская сеть содействия предпринимательству в Швеции состоит из 15 бизнес- и научно-исследовательских организаций, которые осуществляют поддержку субъектов МСП в стране (финансовую, консультационную). Представительства сети расположены более чем 20 городах [19].

Направления поддержки субъектов МСП:

- передовые исследования, инновации;

- обеспечение высокоскоростного доступа в Интернет;

- совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры;

- энергоэффективность и возобновляемые источники энергии;

- развитие бизнеса;

- бизнес-образование;

- женское предпринимательство;

- субсидирование транспортных расходов компаний северных территорий (обрабатывающее производство), в том числе имеющих финансовые затруднения.

Рисунок 4. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Швеции [20]

Кроме того, поддержка субъектов МСП в Швеции осуществляется, в том числе, и по «Программе поддержки субъектов МСП в Евросоюзе» (European Union Support Programmes for SMEs An overview of the main funding opportunities available to European SMEs).

В большинстве анализируемых стран основной целью поддержки субъектов МСП является не прямое субсидирование предприятий или обеспечение их финансовыми ресурсами, а создание благоприятных условий для комфортного функционирования субъектов, а также облегчение их доступа к заемным ресурсам (прежде всего – посредством реализации гарантийных программ). В странах с наиболее развитым сегментом МСП регулятивные практики сводятся к минимуму: упрощается система регулирования МСП и пересматриваются нормы, предъявляемые к малому и среднему бизнесу, как в производственном секторе, так и в сфере торговли.

При этом налоговая политика в отношении малых и средних предприятий отличается особой лояльностью. Ярким примером гибкой налоговой политики по отношению к малому и среднему бизнесу является практика налоговых льгот в области инновационной деятельности, принятая в Финляндии.

В качестве особых мер поддержки сектора МСП используются целевые кредиты (например, на развитие инноваций) с льготными условиями. В ряде стран существуют государственные кредиты экспортоориентированным предприятиям.

Заключение

По итогам проведенного анализа к наиболее действенным мерам по поддержке МСП, принятым в мировой практике и которые могут быть адаптированы в России, можно отнести [21]:

1. Налоговые льготы МСП приоритетных для экономики страны отраслей, а также предоставление налоговых льгот инвесторам, осуществляющим вложения в малые и средние предприятия. Повышение налоговой самостоятельности муниципалитетов.

2. Упрощение системы регулирования МСП и актуализация норм, предъявляемых к МСП.

3. Обеспечение малому и среднему бизнесу доступа к государственному заказу.

4. Проведение политики поощрения муниципалитетов к реализации собственных программ поддержки МСП.

5. Увеличение объемов государственных гарантий (и размера гарантийного покрытия) по инвестиционным кредитам МСП, в том числе привлечение пенсионных фондов для расширения системы гарантийной поддержки.

6. Предоставление целевых льготных кредитов (в том числе инновационным, экспортоориентированным и производственным предприятиям). А также проведение политики сглаживания сезонных циклов в отношении сельскохозяйственных МСП.

7. Внедрение специальных программ, поощряющих уже добившихся успеха бизнесменов передавать свой опыт начинающим предпринимателям в обмен на предоставление определенных льгот.

8. Создание гибкой системы государственной поддержки, предусматривающей предоставление денежных средств малым и средним предприятиям в условиях замедления экономики и развитие системы оздоровления МСП.

Наиболее распространенные меры государственной финансовой поддержки сектора МСП в северных странах:

- увеличение объемов поддержки в виде гарантий по кредитам МСП;

- субсидирование самозанятости, в том числе особых категорий населения, например, инвалидов;

- субсидирование субъектов МСП из коренных малочисленных народов севера;

- предоставление особых условий по гарантиям для стартапов;

- увеличение государственных гарантий по экспортным операциям;

- увеличение доли прямого финансирования МСП;

- субсидирование процентных ставок;

- налоговые льготы, отсрочка платежей.

[1] World Bank Group. (2015). Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency (12^th Edition). Retrieved from: http://russian.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB15-Full-Report.pdf

[2] Canada Business Network – Government Services for Entrepreneurs website.

[3] Там же.

[4] МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika

[5] Там же.

[6] МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika

[7] U.S. Small Business Administration website.

[8] U.S. Small Business Administration website.

[9] Alaska district office // U.S. Small Business Administration website.

[10] МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika

[11] USDA Rural Development website.

[12] Alaska district office // U.S. Small Business Administration website; Alaska Small Business Development Center website.

[13] Ministry of Trade and Industry of Finland website.

[14] Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

[15] Там же.

[16] Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

[17] Там же.

[18] Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

[19] Enterprise Europe Network (Sweden) website.

[20] Enterprise Europe Network (Sweden) website; Ministry of Enterprise and Innovation // Government Offices of Sweden; Swedish Agency for Economic and Regional Growth website; The EIF in Sweden (2014, November 3) // European Investment Fund website.

[21] МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika