Роль кооперации субъектов агробизнеса в повышении конкурентоспособности сельской экономики (на примере районов Зауралья Республики Башкортостан)

Введение

Несмотря на то, что в целом Республика Башкортостан считается одним из ведущих сельскохозяйственных регионов России, к категории дотационных и депрессивных уже долгие годы относятся все его юго-восточные районы, объединяемые в субрегион – Башкирское Зауралье. Его площадь – 40062 кв. км (27,9% площади РБ). Численность населения по данным 2010 г. составила 344271 тыс. чел. (8,47% численности населения республики). В сельской местности проживает 48% населения субрегиона, порядка 20% его трудоспособной части занято сельскохозяйственным трудом. Доля сельского хозяйства в субрегиональном валовом продукте составляет 25-30%.

Анализ основных показателей социально-экономического развития районов Зауралья Республики Башкортостан

Социально-экономическая ситуация в этих районах остается критической. Для них характерны спад сельскохозяйственного производства ввиду массового банкротства предприятий, безработица, отток молодежи в города, деградация населения, снижение качества сельской жизненной среды. На данной территории очень низкие доходы населения и, как следствие, высокий уровень бедности: номинальная среднемесячная заработная плата на 20% устойчиво ниже среднереспубликанского уровня.

Для вывода экономики данного субрегиона из кризиса при участии авторов данной статьи была разработана «Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 гг.» (далее – Программа), утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.02.2011 № 38 [8].

Однако если к настоящему времени подвести определенные итоги выполнения вышеприведенной программы, то сейчас по данным Аппарата Правительства РБ, Башкортостанстата, Администраций муниципальных образований Зауралья можно констатировать, что многое из запланированного в ней, увы, не выполнено.

Например, за один только 2012 г. миграционная убыль населения Зауралья РБ составила 3321 чел., в 2011 г. – 2691 чел. И это только официальная статистика. Для сравнения отметим, что в 2005 г. миграционная убыль из этого субрегиона составляла чуть более 100 чел.

В 2011 г. закрылся ОАО «Сибайский мясокомбинат». В 2013 г. в 220 работников ЗАО «Продукты Зауралья» (г. Сибай), производившего уникальное детское питание, были уведомлены о сокращении. Более 100 т молока в сутки, необходимых для нормальной работы предприятия, сегодня хозяйства Зауралья РБ обеспечить не могут. Молочно-товарная мегаферма на 1280 гол. в с. Култубан Баймакского района, строительство которой завершилось еще в 2013 г., так и не заработала.

За последние годы многие сельскохозяйственные предприятия попали под процедуру банкротства: СПК «Акмурун», СПК «Сибайский», ООО НПО «Баймакское», совхозы «Ирандыкский», «Сакмар», «Алга» и другие. Перспективные проекты по сельскому хозяйству, лесопереработке, развитию туризма, малого бизнеса и т.д., не имея под собой финансовой основы, не получили своего развития. За последние несколько лет ни одного нового крупного предприятия в Зауралье РБ не появилось [4].

Исходя из вышеприведенного критического анализа хода выполнения программы, а также опыта реализации программно-целевых программ ряда других регионов России, представляется очевидным, что комплексное развитие депрессивных территорий невозможно только на основе поддержки крупных предприятий, административно-директивных методов, предполагающих государственное регулирование экономики, субвенции, субсидии, дотации, федеральные и региональные инвестиции.

Основные предпосылки развития кооперации на селе

В условиях периодических экономических кризисов, сокращения масштабов государственного присутствия в экономике села в связи с вступлением России в ВТО и усиления международной конкуренции возможности для содержания за счет госбюджета территорий-реципиентов, для преодоления отсталости сельских регионов путем значительного увеличения доли государственных средств объективно будут сужаться. Да и государство сегодня стремится увязать объемы своей поддержки с результатами деятельности на местах, поддерживая местные инициативы, подкрепленные частными инвестициями. Поэтому, на уровне районов, сельских поселений необходимо изменить положение таким образом, чтобы фундаментом их устойчивого социально-экономического развития стало рациональное использование как имеющихся у них, так и привлеченных ресурсов на основе радикального повышения роли хозяйственных инициатив «снизу» и существенной активизации социальной и экономической активности администраций районов, местного самоуправления и населения. Для этого необходимо реализовать системные и последовательные меры по развитию эффективных организационно-правовых форм предприятий, малых форм хозяйствования, повышению предпринимательской, трудовой активности и экономико-правовой грамотности населения [3].

С этих позиций, исходя из богатого зарубежного и отечественного опыта, становление кооперационно-интеграционных отношений может рассматриваться в качестве ключевой «точки роста», повышения конкурентоспособности экономики села – эффективного института самоорганизации, обеспечивающего оптимальные направления устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий.

Кооперативная форма собственности предполагает участие всех его членов в деятельности организации, а это является необходимой предпосылкой повышения заинтересованности селян в получении доходов кооперативом. Кооперация позволяет найти компромисс между личными и общественными интересами селян. Добровольное объединение, взаимопомощь и солидарность внутри кооперации создают новую массовую силу, позволяют получить своеобразный синергетический полезный эффект от совместной согласованной работы. Кооперация позволяет снизить трансакционные издержки и достичь эффекта разнообразия – как за счет диверсификации агробизнеса, так и за счет глубокой переработки сельхозпродукции, улучшения ее качества и экологической безопасности, расширения товарного ассортимента, а также эффекта масштаба при росте объема продукции, который возможен при усилении объединительных процессов. Кооперируясь, например, в производстве и сбыте продукции, субъекты агробизнеса могут более эффективно работать с банками и фондами по привлечению кредитов и инвестиций, разрабатывать и продвигать новые виды товаров и услуг, единые товарные знаки – бренды, позволяющие росту узнаваемости местной продукции на всероссийском и международном уровнях. Кооперация способствует также сокращению безработицы и снижению уровня бедности, повышению качества жизни в сельской местности, в том числе за счет развития несельскохозяйственных видов деятельности (народных промыслов и ремесел, туризма и др.), социальной инфраструктуры. Это, в свою очередь, уменьшает отток молодежи в города, является хорошей предпосылкой уменьшения зависимости населения от «зеленого змия» и других пагубных привычек, которые являются результатом безработицы, сохраняет села и деревни от разорения.

В настоящее время нельзя сказать, что в отношении развития сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан абсолютно ничего не делается. Например, сейчас идет работа над программой развития кооперации фермеров, целью которой является повысить конкурентоспособность малых форм хозяйствования через точечную, более эффективную их бюджетную поддержку. Однако в отличие от других субъектов РФ (Волгоградская, Ростовская, Томская, Саратовская, Тюменская, Ярославская области, Краснодарский и Пермский края, Чувашия, Карелия, Марий-Эл), кооперация все же в республике еще не получает должного развития. Как нам представляется, это во многом объясняется тем, что кадровый потенциал руководителей и специалистов администраций городов и районов РБ оставляет желать лучшего. На региональном и муниципальном уровнях идет лишь «освоение» выделяемых ежегодно бюджетных ассигнований, наблюдается практическое отсутствие инициатив по формированию благоприятной институциональной среды сельской кооперации, по стимулированию самоорганизации и предприимчивости среди сельского населения. В частности, не проработаны вопросы расширения географии кооперативов, поддержания их финансовой устойчивости на уровне региона, отдельных муниципалитетов.

Как нам представляется, меры по развитию кооперации на селе должны носить системный, комплексный и последовательный характер. Актуальным становится решение проблемы научно-методической помощи всем заинтересованным в создании кооперативов и обеспечения свободным доступом к информации сельских жителей. Для этого необходимо тесное сотрудничество администраций муниципальных районов РБ, предпринимателей, селян с научно-образовательными учреждениями региона. Определенный опыт в этом отношении у коллектива ГАНУ «Институт региональных исследований РБ» уже имеется. Так, нами в рамках гранта РГНФ на 2012-2013 гг. «Формирование и развитие кооперативной системы как фактор повышения устойчивости сельской экономики и роста качества жизни на селе» проводилось комплексное междисциплинарное исследование, основанное на широком спектре экономических и социологических подходов для выявления факторов, препятствующих эффективному развитию в сельской местности как отдельных типов кооперативов, так и кооперативной системы в целом. Опрос населения, крестьянских (фермерских) хозяйств Зауралья РБ, интервьюирование руководителей и специалистов предприятий, глав и ответственных работников муниципальных образований показали, что сейчас актуальна разработка конкретных, адресных механизмов региональной и муниципальной поддержки кооперативов для активизации кооперационных процессов в сельской местности и формирования целостных муниципальной, субрегиональной и региональной кооперативной систем.

Для более эффективного развития кооперации, в том числе производственной, потребительской, кредитной, очень важна проработка ее концептуальной основы применительно к региональному и местному уровням. Нами в качестве эксперимента для Зианчуринского района РБ в 2011 году были разработаны «Концепция развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан на 2012-2015 гг.» и методическое пособие по их созданию [5].

Сейчас же для районов Зауралья Башкортостана следует разработать «Концепцию развития сельскохозяйственной кооперации в Зауралье РБ на 2015-2020 гг.» и научно-методические рекомендации, отдельные целевые программы развития различных видов кооперативов на 2015-2020 гг. в разрезе муниципальных районов. Эти программы были бы логическим продолжением вышеупомянутой «Среднесрочной комплексной программы развития Зауралья на 2011-2015 годы».

Кооперация как основа кластеризации экономики села

Предусматриваемые в программах производственные, перерабатывающие, снабженческие, сбытовые, кредитные, сервисные и другие формы кооперации должны стать очагами развития, прежде всего, сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Кроме того, кооперативы могут стать основой формирования различных агропромышленных кластеров, способствовать кластерному, комплексному развитию экономики села.

Если адаптировать определение родоначальника кластерной теории американского профессора М. Портера к аграрному сектору, то агропромышленный кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных сельскохозяйственных, перерабатывающих, заготовительных и торговых предприятий, также связанных с ними научно-образовательных учреждений, органов государственного и муниципального управления, инфраструктурных компаний, тесно взаимодействующих между собой и взаимодополняющих друг друга [7].

Агрокластеры в Зауралье РБ должны формироваться на базе ключевых сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, которые должны выполнять системообразующую роль. Их участниками помимо предприятий и организаций, обеспечивающих производство и реализацию продуктов должны стать представители администрации района, научно-образовательные учреждения, профессиональные объединения, представители общественности и т.д. При создании кластерных структур необходимо использовать существующий зарубежный и отечественный опыт [6].

Отношения внутри кластера должны строиться и развиваться на основе партнерства и доверия. Совместные проекты фирм, входящих в кластер, объединяют усилия бывших конкурентов за счет кооперации, обмена информацией и делают более вероятным появление новых подходов к повышению конкурентоспособности экономики как отдельных предприятий, так и субрегиона, в целом.

Роль координатора в построении и развитии агрокластеров могут принять на себя администрации муниципальных районов, в частности, отделы, курирующие сельское хозяйство, малое предпринимательство, агротуризм. Они должны определять стратегию кластеров, отличительной чертой которой является не только достижение конкурентной организации ведения бизнеса для получения наибольшей прибыли, но и решение задач увеличения рабочих мест, структурной модернизации экономики района.

Перспективные территориально-отраслевые агрокластеры Зауралья Республики Башкортостан

Для определения перспектив кооперирования субъектов агробизнеса Зауралья РБ и образования территориально-отраслевых агропромышленных кластеров нами, начиная с 2000 года, в рамках различных грантовых исследований практически ежегодно проводится опрос и анкетирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения исследуемого субрегиона, по итогам которого были сделаны следующие основные выводы.

В Абзелиловском районе среди направлений специализаций семейного хозяйства преобладают скотоводство и картофелеводство (по 68% соответственно), овощеводство – 43%, птицеводство – 39%, овцеводство – 33% (некоторые ответы превышают 100%, т.к. респонденты могли отметить несколько пунктов). В Баймакском – скотоводством занимается 56% опрошенных, овощеводством – 51%, картофелеводством – 42%, птицеводством – 32%. В Зианчуринском – картофелеводство представлено в 77%, овощеводство и скотоводство (в 51%, соответственно), птицеводство – в 39%, овцеводство – в 30% хозяйствах респондентов. В Хайбуллинском – преобладают овощеводство – 52%, картофелеводство и скотоводство по 41%, птицеводство – 20%. В Зилаирском – наиболее развито картофелеводство – 65%, скотоводство – 59%, птицеводство – 36%, овощеводство – 29%, пчеловодство – 29%. В Бурзянском – овощеводством занимается 74%, скотоводством – 48%, картофелеводством – 40%, птицеводством – 19%. В Учалинском районе картофелеводство представлено в 77% личных подсобных хозяйств, овощеводство – в 60%, птицеводство – 55%, скотоводство – в 47%.

На вопрос: «Какими видами хозяйственной деятельности Вы бы хотели заниматься в перспективе?» были получены следующие ответы. Пчеловодством хотели бы заниматься 27,9% респондентов, скотоводством – 18,6%, коневодством и кумысоделием – 17,7%, овощеводством – 15,5%.

Значительный удельный вес опрошенных (39,4%) недовольны уровнем своих доходов. 42% хотели бы его увеличить, что во многом объясняет стремление селян заниматься предпринимательской деятельностью [1].

Как нам представляется, для всех юго-восточных районов Башкортостана в качестве наиболее перспективных направлений агробизнеса и его кластеризации на кооперативной основе могут быть выделены, в первую очередь, следующие территориально-отраслевые агрокластеры (табл. 1).

Например, агрокластеры по коневодству и кумысоделию, производству молока и мяса, пчеловодству, зерноводству, овцеводству могут акцентировать внимание на целенаправленном продвижении экологически чистых уникальных этнопродуктов: баранины, конины, казы, кумыса, бузы, талкана, башкирского меда и другой продукции пчеловодства (прополиса, маточного молочка) – башкирских брендов Зауралья РБ на всероссийский и мировой уровни.

Таблица

Перспективные территориально-отраслевые агрокластеры Зауралья Республики Башкортостан

Для того чтобы этнопродукты Башкортостана смогли составить достойную конкуренцию западным производителям, необходима официальная регистрация в Роспатенте брендов «Башкирский кумыс», «Башкирская буза», «Башкирский талкан», «Башкирский курут», «Бишбармак», «Продукты Башкирского Зауралья» и другие. В настоящее время это сделано только в отношении «Башкирского меда».

Кластеризация агробизнеса и рост узнаваемости качественных брендов РБ создаст системный синергетический эффект в виде роста инвестиционной привлекательности, экономической устойчивости и долгосрочной рыночной конкурентоспособности предприятий, территорий и их продукции [2].

Кластеры народных промыслов и ремесел могут специализироваться на войлоковалянии, изготовлении валенок, сувенирной продукции, вязании и пуховязании, ковроткачестве, обработке древесины, деревообработке, производстве изделий из дерева и бересты, гончарном производстве, лозоплетении, изготовлении швейных изделий в лоскутной технике, обработке камня, ювелирном производстве и т.п.). Эти кластеры могут хорошо дополнять другие (лесоперерабатывающий, агротуристско-рекреационный и другие).

Учитывая положительный опыт ряда регионов России (Тамбовская, Самарская, Оренбургская области и другие), актуальна поэтапная организация научно-образовательного кластера агропромышленного профиля (агротехнопарка) на базе Зауральского филиала ФГБОУ ВПО «Башкирский госагроуниверситет», объединяющего ВУЗы, ССУЗы (Сибайский институт Башгосуниверситета, Баймакский сельскохозяйственный колледж, Баймакский филиал Уфимского топливно-энергетического колледжа), научные учреждения ГАНУ «ИРИ РБ», БНИИСХ), агропромышленные предприятия региона в целях целенаправленной высококачественной подготовки кадров по аграрным специальностям. Он должен быть открыт к инновациям и инвестициям, выступить центром, вокруг которого и с помощью которого должны формироваться все агропромышленные кластеры в Зауралье.

Заключение

Сейчас необходима разъяснительная работа на местах для населения, его обучение, проведение круглых столов, налаживание постоянно работающих научно-методических, учебных семинаров с приглашением всех желающих по распространению опыта ведущих предприятий агробизнеса.

Только эффективное взаимодействие агропромышленных предприятий и смежных отраслей на кооперативной основе, при поддержке со стороны федеральной, региональной и местной власти, научно-образовательных учреждений, будет способствовать образованию полноценных агрокластеров в районах Зауралья Республики Башкортостан.

В заключение можно отметить, что указанные кластеры – «точки первичного роста» экономики, с определенным временным лагом, могут оказать мультипликативный эффект и запустить процессы роста и формирования «второго эшелона» кластеров: сельхозмашиностроения, мебельного, туристско-рекреационного, производства строительных материалов, пищевой промышленности, фармацевтического кластера и др.

Таким образом, последовательное развитие кооперативного движения и кластеризация агробизнеса в сельской местности может стать одним из путей вывода депрессивных территорий, в том числе Зауралья Республики Башкортостан, из кризиса и, как следствие, внести существенный вклад в устойчивое социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации в целом.