Условия и ресурсы развития малого бизнеса в Республике Бурятия

Введение

Развитие малого бизнеса – важнейшая задача государства, решение которой способствует стабильному социально-экономическому развитию регионов, повышению уровня и качества жизни населения. Малым бизнес – это деятельность, направленная на получение прибыли, осуществляемая путем открытия и осуществления хозяйственной деятельности предприятий – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1].

Цель исследования – изучение влияния природно-климатических, политических социально-экономических на развитие малого бизнеса в Республике Бурятия, определение степени наличия трудовых, образовательных, интеллектуальных и финансовых ресурсов для его развития.

На 1 января 2014 г. в Республике Бурятия было зарегистрировано 10995 малых предприятий (включая микропредприятия), средняя численность их работников составила 44 600 чел., оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в 2013 г. составил 63 204,6 млн руб. Большая часть малых предприятий РБ действует в сфере оптовой и розничной торговли, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий (34,4%), занимается операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (17,8%), строительством (13,8%), а также обрабатывающими производствами (8,3%).

В Республике Бурятия на начало 2014 г. действовало 17,2 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП), объем их выручки от продажи товаров и услуг в 2013 г. составил 119,9 млрд руб. Менее половины от общего числа ИП работают в сфере оптовой и розничной торговли, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий (43,69%). 13,9% ИП работают в сфере транспорта и связи, операциями с недвижимостью и услугами занимаются 11,27% ИП, сельским и лесным хозяйством занимаются 9,67% ИП [2].

На развитие малого предпринимательства оказывают влияние природно-климатические, политические и социально-экономические условия.

Природно-климатические условия

Республика Бурятия занимает удобное географическое положение с точки зрения стратегического развития России, ориентированного на Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Многими учеными Республика Бурятия и Забайкалье в целом рассматриваются как ворота РФ в Азию. В этих условиях малый и средний бизнес Бурятии в перспективе имеет широкие возможности для внешней торговли и развития связей со странами АТР.

Республика Бурятия расположена на юго-востоке Восточной Сибири, граничит с Иркутской областью на западе, с Забайкальским краем – на востоке и с Монголией – на юге. Также есть небольшой участок границы с Республикой Тува, но он почти не оказывает влияния на хозяйственную деятельность в регионе. Наибольшее значение для региона имеет западный сосед – Иркутская область, с одной стороны – предприятия из Иркутской области инвестируют значительные финансовые средства в экономику Бурятии, соответственно, получают контроль над рядом крупных предприятий, прежде всего, в области торговли и сферы услуг. С другой стороны – в Иркутской области значительно ниже тарифы на электроэнергию, следовательно, продукция иркутских предприятий значительно конкурентоспособнее.

Влияние Забайкальского края на экономику Бурятия не столь значительно, однако, например, ОАО «ТГК-14», контролирующее теплоснабжение в столице Бурятии – г. Улан-Удэ, зарегистрировано в г. Чита.

Монголия представляет интерес в плане перспективы, особенно это актуально в сфере последних тенденций в мировой политике и экономике. В 2014 г. против РФ были введены санкции странами ЕС, США, Канадой, Австралией, Японией. В ответ Правительство РФ ввело санкции на ввоз продуктов питания из стран, применивших в отношении России санкции. Следовательно, один из важнейших вопросов сегодня – это импортозамещение, прежде всего необходимо увеличить собственное производство, либо привлекать из других стран поставщиков сельскохозяйственной продукции (мяса, молочной продукции, овощей, фруктов). Так, если по последним группам, есть потенциал увеличения производства собственной продукции, то по производству мясной продукции для этого требуется больший срок на выращивание скота и дополнительные средства на обустройство хозяйств.

Решению этой проблемы может помочь Монголия, однако надо решить ряд вопросов, касающихся организации ветеринарного контроля и согласования цены на поставляемую продукцию. Так, во время визита Президента РФ В.В. Путин в Монголию в сентябре 2014 г. обсуждались вопросы экономического и военно-технического сотрудничества двух стран. В.В. Путин заявил: «Монголия имеет хорошие возможности существенно увеличить поставки животноводческой продукции на российский рынок при соблюдении соответствующих российских санитарных норм. Наши специалисты давно в контакте друг с другом, уверен, что они добьются успеха» [3].

В случае если Монголия начнет поставки мяса в Российскую Федерацию средние и малые предприятия Республики Бурятия получат уникальный шанс увеличить производство своей мясной продукции, а также организовать сотрудничество с внешнеторговыми партнерами из Монголии.

Огромное значение для экономики Республики Бурятия имеет оз. Байкал, это связано с действием Федерального закона «Об охране озера Байкал», согласно которому существенно ограничены и запрещены большое количество видов хозяйственной деятельности в пределах Байкальской природной территории (БПТ) [4]. Следует отметить, что в пределы Байкальской природной территории попадает практически вся территория Республики Бурятия. И это, несомненно, существенно ограничивает хозяйственную деятельность на ее территории, особенно в Прибайкальском, Кабанском, Баргузинском, Северобайкальском и ряде других районов. Подобные ограничения негативно влияют на развитие малого и среднего бизнеса республики.

«В ландшафтном отношении республика находится в области контакта таежной и степной зон, что определяет развитие здесь природной среды, характеризующейся высоким уровнем биологического разнообразия и повышенной чувствительностью к внешним воздействиям. В уникальном оз. Байкал, включенном ЮНЕСКО в список объектов Всемирного природного наследия, насчитывается более 260 биологических видов» [5].

Обширные лесные и степные территории, акватории озера Байкала, р. Селенги, Еравнинских озер и большого количества других водоемов, богатство биологических видов оказывают влияние на специфику хозяйственной деятельности в регионе. Значительное внимание в государственной поддержке малого бизнеса Республики Бурятия уделяется развитию лесной промышленности, рыболовному промыслу, а также малым предприятиям, занимающимся сбором дикоросов. Так, Фонд поддержки предпринимательства РБ считает сбор дикоросов одним из приоритетных направлений для малого бизнеса при предоставлении им своих займов и субсидий [6].

Более 80% территории региона занимают леса, также в регионе имеется обширный земельный фонд, включающий около 35 млн. га.

Большое влияние на хозяйственную деятельность в регионе оказывают климатические условия. Удаленность региона от океанов, ее расположение в центре Евразии и горно-котловинный рельеф определили уникальный климат. В регионе резко-континентальный климат, характеризующийся неоднородностью, значительными годовыми и суточными колебаниями температуры воздуха, неравномерным распределением осадков по сезонам. Для Республики Бурятия характерна холодная зима и жаркое лето. Первое предполагает значительные затраты на отопление помещений в холодный период, и как следствие, высокие энергозатраты на производство продукции, второе – вместе с уникальными ландшафтными условиями, создает все предпосылки и условия для развития туризма в регионе. Однако летний туристский сезон в Республике Бурятия ограничен всего 3-4 месяцами, а для развития зимнего туризма практически не созданы условия и инфраструктура. Следует отметить, что 60% территории региона приравнены к Крайнему Северу.

Таким образом, видно, что природно-климатические условия оказывают большое влияние на хозяйственную деятельность в регионе.

Политические условия

Современные политические условия в Российской Федерации характеризуются демократизацией общества, созданием рыночных условий для бизнеса, трансформацией экономической и политической жизни в стране. Также с 1990-х гг. по настоящее время в РФ создается правовое общество, где главенствует закон. За этот период приняты Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, целый ряд других федеральных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти, регулирующих хозяйственную деятельность в стране и в частности поддержку малого бизнеса РФ.

Государство понимает всю важность развития малого и среднего бизнеса, и, как уже указывалось ранее, принимаются стратегические документы и нормативные акты, направленные на создание необходимых условий. Государство выделяет значительные средства и другие ресурсы для развития малого предпринимательства. В последние годы государство целенаправленно снижает количество административных барьеров, оптимизирует налоговую систему путем введения упрощенных режимов налогообложения, вводит оформление электронных сервисов и услуг в органах власти. Однако принимаются и неблагоприятные и непродуманные решения, к ним, в частности, относится повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей в 2013 г., после которого, были закрыты или «ушли в тень» по всей России сотни тысяч ИП. Так, например, в 2012 г. в Республике Бурятия было зарегистрировано 26,4 тысяч индивидуальных предпринимателей, уже через год их число снизилось на 9,2 тыс. (на 34,9%) и составило 17,2 тыс.

Другим важным моментом в политике является появление класса собственников, предпринимателей. Именно предприниматели могут стать средним классом, основой демократического общества в России.

Необходимо отметить влияние последних политических событий, как уже было указано ранее, значительное влияние на развитие малого бизнеса РФ оказывают санкции, в первую очередь запрет на ввоз продуктов питания из ряда стран Запада. Это дает возможность сельскохозяйственным и обрабатывающим предприятиям РФ увеличить выпуск продукции, модернизировать свое производство, занять на этом рынке освободившиеся ниши.

Таким образом, политические условия также благоприятны для развития малого предпринимательства в РФ и в Республике Бурятия.

Социально-экономические условия

В Республике Бурятия имеется 21 административный район, 6 городов, 12 поселков городского типа и 615 сельских населенных пунктов.

Численность населения по данным Росстата составляет порядка 973,9 тыс. чел. (на 1 января 2014 г.). По количеству населения Республика Бурятия – 54-й регион в России. Плотность населения низкая – 2,77 чел. / км². Городское население составляет более половины – 58,9% (2014 г.).

По территории Республики Бурятия проходят две крупнейшие железнодорожные магистрали всероссийского масштаба – Транссиб на юге и БАМ на севере. В настоящее время Правительство РФ и ОАО «РЖД» инвестировали значительные средства в проект модернизации БАМа. По территории региона проходит федеральная автомобильная дорога Р258 «Байкал», ранее известная как М55 «Байкал», входящая в азиатский маршрут АН-6. В плане транспортной доступности большое значение имеет международный аэропорт г. Улан-Удэ. Водный транспорт почти не используется.

Республика Бурятия – это агропромышленный регион с высокой степенью развития горнодобывающей промышленности. В регионе богатые запасы полезных ископаемых: угля, золота, но особую важность составляют запасы полиметаллических руд – это цинк (48% от общероссийских запасов минерала), молибден (37%), вольфрам (27%) и другие ископаемые.

В настоящее время Бурятия производит и экспортирует авиационную технику (ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод»), мостовые металлические конструкции (ЗАО «Улан-Удэстальмост»), древесину (ОАО «Байкальская лесная компания»), целлюлозу, картон, упаковку (ОАО «Селенгинский целлюлозо-картонный комбинат», электрооборудование, уголь ОАО «Разрез Тугнуйский», строительные материалы и продовольственные товары.

В 1990-х – начале 2000-х гг. Республика Бурятия была широко известна как экспортер мясных консервов, макарон, ликероводочных изделий и других продовольственных товаров. Сегодня пищевая промышленность Бурятии переживает сложные времена, флагман мясной промышленности Бурятии – ОАО «Бурятмясопром» после череды скандалов был реорганизован в ОАО «Бурятмяспром» и не может выйти на прежние объемы производства, производитель макарон ООО «Макбур» и кондитерская фабрика «Амта» после финансовых проблем в финансовой сфере были иркутскими предпринимателями, а крупнейший производитель ликероводочной продукции ОАО «Байкалфарм» в 2014 г. неожиданно объявил себя банкротом. Уход крупных игроков с этого рынка дает возможность малому и среднему бизнесу занять их место, однако для этого требуются средства на расширение производства.

Республика Бурятия традиционно считается аграрным регионом, приоритетными отраслями АПК являются животноводство и растениеводство. Бурятия обладает высоким потенциалом для развития сельского хозяйства, прежде всего, в южных и центральных районах. Для развития малого бизнеса в сфере АПК требуется более активная государственная поддержка.

В Республике Бурятия создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», она расположена в северной части Прибайкальского района, на Байкальском побережье. Кроме того, в Республике Бурятия создаются зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, в том числе 4 туристических кластера. В будущем это даст толчок к развитию малого бизнеса в сфере услуг.

На малый бизнес региона негативно влияют макроэкономические факторы: снижение мировых цен на нефть, снижение курса рубля, рост инфляции, снижение покупательской способности населения. Как было видно из статистических данных, большая часть малого бизнеса региона сосредоточена в оптовой и розничной торговле, где значительная часть продукции – импортная, которая приобретается за валюту, следовательно, увеличение курса доллара США, автоматически означает увеличение закупочных цен.

Следует также отметить, что в Республике Бурятия с 1 января 2015 г. налог на имущество организаций и физических лиц начали определять на основе кадастровой стоимости объектов недвижимости. В регионе был сформирован перечень, в который вошло 5891 объект, в отношении которых будет применяться налогообложение от кадастровой стоимости [7]. Данная мера приведет к увеличению налога на имущество в десятки и сотни раз, что негативно повлияет на развитие среднего и малого бизнеса.

На результаты деятельности малых и средних предприятий влияют также объективные причины, такие как: слаборазвитая экономика республики; транспортная удаленность от центра страны; низкая покупательская способность населения республики; износ основных фондов; высокий процент кредитов коммерческих банков и сложный механизм получения кредитов для инвестиционных проектов; низкая прибыльность инвестиций в основной капитал, а также неопределенность экономической ситуации в стране.

Наибольший интерес в современных социально-экономических условиях представляют трудовые и финансовые ресурсы малого бизнеса.

Трудовые, образовательные и интеллектуальные ресурсы

Важнейшим ресурсом для малого бизнеса являются трудовые ресурсы, кадры. Они для малого бизнеса важнее, чем финансовые. Это связано с тем, что само предпринимательство построено на использовании способностей предпринимателя и его сотрудников – организационных, творческих и других. Именно на квалифицированных кадрах основан успех малого бизнеса, на высокой мотивации сотрудников в его конечном результате.

В Республике Бурятия развитая система образования, здесь действуют 4 крупных государственных вуза – ВСГУТУ, БГУ, БГСХА, ВСГИК, а также ряд филиалов государственных и негосударственных вузов. В г. Улан-Удэ и районах республики представлена широкая сеть колледжей, часть – это бывшие техникумы, а другая часть – созданы на базе нескольких училищ. Во ВСГУТУ действует институт экономики и права, в состав которого входит мощный и широко известный экономический факультет. В БГСХА действует старейший в республике экономический факультет. В БГУ самый молодой экономический факультет был недавно преобразован в институт экономики и управления, но здесь упор сделан на подготовку кадров для государственной и муниципальной службы. Колледжи республики готовят кадры для торговли и отрасли услуг, они оказывают большое влияние на малый бизнес.

Однако ряд ученых считает, что система образования республики недостаточно эффективно работает по подготовке кадров для малого и среднего бизнеса, что она оторвана от реальных потребностей бизнеса. Например, по мнению В.Г. Беломестнова «малый бизнес в Республике Бурятии сдерживается ресурсными возможностями, здесь слабее, чем в более развитых регионах потенциал – интеллектуальный, кадровый, финансовый» [8].

Финансовые ресурсы

Большое значение для развития малого бизнеса имеют финансовые ресурсы, здесь следует обратить внимание на условия предоставления заемных финансовых ресурсов, в том числе коммерческих кредитов банков.

Коммерческие кредиты малым предприятиям – важный инструмент их развития, оперативное получение денежных средств позволяет им быстро реагировать на изменения в сложившейся ситуации. С помощью кредитов коммерческих банков малое предприятие получает возможность расширить и обновить свои производственные линии, товарные базы, использовать новые информационные технологии, создать новые рабочие места.

Так, например, Сбербанк России представляет 8 различных видов банковских услуг для малого и среднего бизнеса, в их числе: беззалоговые кредиты на любые цели; кредиты на пополнение оборотных средств; кредит на создание бизнеса; кредиты на приобретение автотранспорта, оборудования и недвижимости; кредиты на финансирование новых проектов; лизинг; банковские гарантии; услуги по рефинансированию кредитов [9].

Средний процент по беззалоговым кредитам «Сбербанка» до повышения ставки рефинансирования в 2014 г. составлял 17-18% в год, при этом к получателю выдвигались жесткие требования по объемам годовой выручки и срокам ведения хозяйственной деятельности фирмы. В настоящее время процентная ставка по беззалоговым кредитам была увеличена до 22-25%, однако фактически кредитование малого бизнеса «Сбербанком» в регионе было приостановлено, что связано с неопределенностью условий на рынке.

Подобные кредиты и займы на развитие малого бизнеса предлагались практически всеми коммерческими банками, работающими в Бурятии, в их числе «ВТБ-24», «Азиатско-Тихоокеанский банк», «Промсвязьбанк» и другие коммерчески банки. Условия предоставления кредитов субъектам малого и среднего бизнеса и индивидуальным предпринимателям в разных банках существенно различались. Однако, после увеличения Центральным банком РФ ставки рефинансирования кредитование малого бизнеса в коммерческих банках региона было фактически приостановлено, это связано с неопределенностью ситуации и высокими рисками кредитования. Коммерческие банки заняли выжидательную позицию, ожидая решения регулятора.

Заключение

Малый бизнес Республики Бурятия действует в сложных условиях, при этом его кадровый, финансовый и интеллектуальный потенциал существенно ограничен. Эффективное развитие малого бизнеса в регионе невозможно путем сложившейся в настоящее время политики государственной поддержки без создания предпосылок и условий в образовательной среде. Сегодня государственная поддержка малого бизнеса ориентирована, прежде всего, на финансовую поддержку и развитие инфраструктуры, в то время как не создаются реальные предпосылки для его развития – создание эффективной образовательной среды, информационной открытости деятельности органов власти, внедрения информационных технологий.