Поддержка малого бизнеса "по-американски"

Развитие малого бизнеса как базового начала отечественного предпринимательства снова попало в центр внимания высшего руководства страны и вышло на передний план экономической политики России. Малый бизнес стал одной из «горячих» тем, к которой (теперь уже в прошлом 2002 году) неоднократно обращались и Президент РФ В.В. Путин, и Председатель Правительства М.М. Касьянов, и другие руководители государства.

Поддержка малого бизнеса была определена в качестве одной из приоритетных задач в области государственной экономической политики. Инструментом реализации этой цели является «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы». Только в прошлом году состоялся ряд конференций, семинаров, «круглых столов» и выставок, посвященных развитию малого бизнеса. Однако несмотря на все принимаемые меры, количество малых предприятий заметно не увеличивается, а их вклад в валовой внутренний продукт в России в целом не превышает 11 %.

Между тем, в большинстве индустриальных стран малый бизнес занимает в экономике существенно более заметное место. Например, в США малый бизнес дает до 50% ВВП. Там насчитывается около 25 миллионов малых предприятий, которые обеспечивают занятостью до 53 % населения и создают приблизительно 75 % новых рабочих мест. Эти показатели были достигнуты в результате активной работы государства по поддержке малого бизнеса. В 1953 г. в США была создана Администрация по делам малого бизнеса ‑ АМБ (Small Business Administration). Главный офис АМБ расположен в Вашингтоне.

Программы АМБ включают в себя финансовую, техническую, юридическую и консультационную поддержку, в том числе, в получении федеральных контрактов, а также в обучении предпринимателей. Только за 10 лет (1991-2000 гг.) АМБ профинансировала около 435000 малых предприятий на сумму более чем 94,6 миллиардов долларов, что превышает все объемы финансирования до 1991г. АМБ осуществляет свою деятельность путем реализации программ, которых в настоящее время насчитывается около 70, причем однородные программы объединяются в 18 крупных разделов, охватывающих проблемы финансирования, инвестирования в ценные бумаги, содействия в получении федеральных контрактов, а также разносторонней и многообразной поддержки различных сторон малого бизнеса. Ежегодно программы корректируются и инициируется работа в новых направлениях. Сегодня АМБ имеет региональные представительства во всех штатах, через которые предприятия малого бизнеса могут воспользоваться существующими программами.

Партнерами АМБ являются тысячи кредитных, образовательных и других организаций. Одна из основных форм финансовой поддержки АМБ ‑ это гарантированные займы. Банки, которые предоставляют займы малым предприятиям, получают от правительства в лице АМБ гарантию возврата этих средств в размере 85 % от суммы займа, не превышающего 150 тыс.дол. и 75 % ‑ для сумм более 150 тыс. дол. В случае финансовой несостоятельности заемщика АМБ возвращает банку соответствующую сумму. Максимальная сумма займа, возврат которой обеспечивает АМБ, составляет 1 млн. долларов.

Кроме финансовой, малый бизнес получает в США другие виды помощи. В частности, существует ряд специальных программ по обучению и консультированию предпринимателей, на которых хотелось бы остановиться подробнее. Это, в частности, программы Small Business Classroom; Small Business Development Center (SBDC); Business Information Center (BIC) и др. Рассмотрим некоторые из них.

Программа Small Business Classroom

Программа представляет собой WEB-страницу с электронными бизнес-курсами, обучаться на которых можно в течение 24 часов в сутки. SBC ориентирована не только на предпринимателей, но и на другие категории обучаемых (например, студентов высшей школы и колледжей, людей с ограниченными физическими возможностями). Электронные курсы представляют собой ряд программ по развитию бизнеса. Они включают следующие разделы:

- бизнес-планирование;

- как начать собственное дело;

- самостоятельная оценка первоначальных затрат;

- строительство бизнеса;

- бизнес-мониторинг,

а также программы сертификации, финансирования бизнеса, программы по электронной коммерции и другие.

Изучая представленные электронные курсы на сайте SBC, предприниматели могут задавать вопросы бизнес-консультантам по интересующим их проблемам с помощью электронной почты, а также воспользоваться электронной библиотекой.

Программа Small Business Development Center (SBDC)

Центр развития малого бизнеса (ЦРМБ) осуществляет консультационную, техническую и образовательную поддержку. Кроме того, он оказывает помощь в решении финансовых, организационных, маркетинговых, производственных проблем. Почти в каждом штате существуют центры развития малого бизнеса (всего около 57). Наряду с этим, сформировано около 1000 субцентров, объединенных в сеть и расположенных в колледжах, университетах, коммерческих палатах и корпорациях штата.

Придя в центр, каждый предприниматель может получить интересующую его информацию, воспользоваться консультацией высококвалифицированных специалистов. Предпочтение при наборе консультантов центра отдается представителям банковских структур, торговых ассоциаций, коммерческих палат и академии. Центр имеет постоянный штат персонала. Кроме того, центры развития малого бизнеса привлекают для работы платных консультантов, инженеров, а также исследовательские лаборатории частного сектора для того, чтобы клиенты центра могли получить специализированную экспертизу.

Финансирование центров развития малого бизнеса осуществляется АМБ совместно со спонсорами. Причем сумма, которую АМБ вкладывает в развитие центра, не превышает 50%, остальная часть денежных средств привлекается за счет спонсоров. Такими спонсорами могут быть общественные и частные университеты, коммерческие палаты, колледжи, корпорации, а также частные фонды и другие организации.

С 1980 г. около 8 миллионов предприятий воспользовались услугами центров. В 2001 г. центры развития малого бизнеса проконсультировали и обучили около 610000 клиентов.

Программа Business information Center (BIC)

Бизнес-инфомационные центры (БИЦ) также созданы для поддержки и развития предприятий малого бизнеса. Всего их насчитывается более 70. БИЦ ведут совместную работу с ЦРМБ по консультированию и обучению предпринимателей. Центры оснащены последними компьютерными технологиями: имеют современное оборудование, программное обеспечение, электронную библиотеку, необходимые базы данных.

В качестве примера в табл. 1 приводится перечень технического и программного обеспечения подобного центра, который может служить ориентиром при формировании аналогичных учебных центров в России.

Таблица 1

Перечень технического и программного обеспечения типового бизнес-информационного центра

БИЦ имеет WEB-страницу, на которой можно воспользоваться постоянно обновляемой справочной информацией, электронной библиотекой, посмотреть расписание обучающих курсов, финансируемых АМБ. Кроме того, чтобы получить консультацию специалистов- практиков, как и в ЦРМБ, можно воспользоваться услугами отошедших от дел опытных менеджеров (Service Corps of Retired Executives). Они помогут начинающим предпринимателям в решении возникших проблем, подскажут, как эффективнее организовать работу по созданию, управлению и развитию малого предприятия. Спектр предоставляемых предпринимателям услуг велик и охватывает самые различные аспекты хозяйственной жизни. Консультирование осуществляется конфиденциально в интерактивном режиме.

Кроме того, АМБ реализует специальные программы по обучению, консультированию отдельных категорий предпринимателей (женщин-предпринимателей, ветеранов-предпринимателей, предпринимателей – представителей национальных меньшинств).

В настоящее время в Америке женщинам-предпринимателям принадлежит 9,1 миллиона малых коммерческих фирм. Они обеспечивают занятость 27,5 миллионам человек, приносят доход в $ 3,6 триллионов. И эти показатели год от года постоянно увеличиваются. Женщины-предприниматели обычно являются владельцами малых предприятий в области здравоохранения, образования, модельного бизнеса, торговли и т.д. Они являются важной движущей силой американской экономики, и АМБ делает все возможное для их поддержки. С этой целью разработаны, в частности, специальные программы Women’s Business Center и Online Women’s Business Center.

Офис Women’s Business Ownership (WBO) находится в Вашингтоне и реализует программы обучения, консультирования, кредитования женщин-предпринимателей, программы по получению федеральных контрактов, осуществляет содействие развитию внешней торговли.

В США насчитывается более 80 бизнес-центров для женщин-предпринимателей, которые охватывают своей деятельностью 47 штатов. В бизнес-центре предусмотрено обучение женщин-предпринимателей управлению финансами, менеджменту, маркетингу. На WEB-сайте центра представлены актуальные для деловых женщин темы:

‑ умение себя преподнести: ваш внешний вид;

‑ умение себя преподнести: невербальное общение;

‑ необходимые качества успешных руководителей;

‑ насколько хорошо вы умеете слушать;

‑ как разрешать конфликты;

‑ изучение конъюнктуры рынка;

‑ реклама и др.

Американский опыт представляет определенный интерес для России. Многие российские женщины уже успешно сориентировались в современных условиях рыночной экономики и организовали предприятия малого бизнеса в области торговли, бытового обслуживания и в других сферах деятельности. Поскольку в Москве наблюдается самая высокая концентрация предприятий малого бизнеса, в том числе предприятий, принадлежащих женщинам - предпринимателям, было бы целесообразно организовать деловые центры, подобные Women’s Business Center. Не менее интересно и полезно для начинающих предпринимателей было бы иметь возможность обучаться на электронных курсах в бизнес-классе.

Создание деловых центров для женщин-предпринимателей, центров дистанционного обучения, осуществление подготовки как начинающих предпринимателей, так и сотрудников малых предприятий – все эти меры способствуют, в конечном итоге, развитию системы профессиональной подготовки персонала не только для малого бизнеса.