Концепция застройки социальных поселков для взрослого населения

Численность населения развитых и развивающихся стран в последние несколько лет находится в стагнации либо перманентно уменьшается. При этом растет доля граждан пенсионного возраста. Во всем мире наблюдается тенденция старения населения (более 20% населения составляют граждане пенсионного возраста).

Продолжительность жизни на пенсии в среднем составляет 15–20 лет. В эти годы человек обладает большим количеством свободного времени, которое он может посвятить себе и родственникам, хозяйству, поддержанию физического и психологического здоровья, а также может быть трудоустроенным по мере своих возможностей.

В пенсионном возрасте у людей возрастают потребности в ежедневном поддерживании здоровья и медицинской помощи, особой психологической поддержке, большей социальной защите. Остро встает вопрос о качестве здоровья лиц пожилого возраста с ограниченными возможностями (находящимися на инвалидности). Монотонный образ жизни, ограниченность в выборе формы досуга и жизненного пространства, низкая материальная обеспеченность, недостаток бытового комфорта, ограниченные возможности занятости, зависимость от близких родственников значительно ухудшают психологическое состояние пожилых [10].

Таким образом, рассмотрение вопросов оказания качественной социальной поддержки сегодня выходит на первый план в деле заботы о старшем поколении [1].

Практика строительства социальных поселков

Общее число пенсионеров в России превышает 40 млн человек. Обеспечение комфортных условий их проживания по большей части ложится на детей и внуков, а также на государство. Главную роль в современном управлении социальной сферой играет Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

В Концепции имеется положение о необходимости развития сети комфортных пансионов, рассчитанных на временное пребывание и постоянное место жительства пожилых людей вне зависимости от состояния их здоровья и материального благополучия.

Мировой опыт показывает, что строительство и эксплуатация поселков для старшего поколения является достойной альтернативой пансионатам и домам престарелых. Концепцией таких поселений является поддержание независимости и достоинства пожилого человека, при этом с предоставлением ему необходимых услуг по уходу, достойных условий проживания и реабилитации. Пенсионеры могут рассчитывать на получение самых разных услуг, необходимых пожилому человеку. По статистике, число жителей поселков для пенсионеров остается практически неизменным в каждой стране и равняется 5–6% от общего числа пожилых людей. В России целевая аудитория будет составлять около 1,8 млн человек.

В российской практике имеется опыт строительства подобных поселков. Например, в 2004 г. в Саратовской области создано поселение, состоящее из 38 домов; в одной из станиц Краснодарского края построен бюджетный коттеджный поселок, рассчитанный на 70 человек; в Красноярском крае на окраине села Агинского есть жилой микрорайон для 120 ветеранов (дома там рассчитаны на одну семейную пару – два человека).

Поселки для пожилых граждан за рубежом отличаются большими масштабами. Например, поселок Sun-City, созданный Делбертом Уэббом 50 лет назад, состоит из 25 тысяч домовладений. Жителями этого поселка являются 50 тысяч пенсионеров, 8 тысяч из которых продолжают трудовую деятельность. Корпорация Д. Уэбба разместила свои поселки в 20 штатах США и успешно управляет ими. В 1961 г. Г. Шварц начал освоение территории во Флориде, которое сейчас носит название Villages Fl. и насчитывает 75 тысяч индивидуальных жилых домов, в которых проживает около 150 тысяч человек. При каждом поселке имеется медицинское учреждение, предоставляющее необходимый спектр услуг всем жителям, нуждающимся в постоянном уходе, инвалидам, проживающим на постоянных условиях. Именно от состояния здоровья (физического и психологического) зависит форма проживания в поселке, которая варьируется от полной собственности на индивидуальные жилые дома с самостоятельным ведением хозяйства до проживания в медицинском центре с постоянным и полным уходом за пожилым.

Концепция застройки социального поселка

При инициировании создания на отечественном рынке жилой недвижимости нового сегмента необходимо руководствоваться успешным зарубежным опытом, концепцией поддержания независимости и достоинства пожилого человека, принимать в расчет рост потребности населения страны в медицинском и социальном обслуживании. Актуальной является разработка масштабного проекта строительства поселка для пожилых людей в рекреационных зонах России, который объединил бы в себе лечебно-оздоровительное учреждение (ЛОУ) круглогодичного функционирования и жилую недвижимость. Должно обеспечиваться соответствие всем требованиям, предъявляемым градостроительными, санитарно-техническими и иными нормами, действующими в Российской Федерации при строительстве и эксплуатации помещений для постоянного и временного пребывания лиц пожилого возраста и инвалидов. Такой поселок должен удовлетворять следующим критериям:

– строительство в рекреационной зоне (непосредственная близость лесопарковой зоны, естественного или искусственного водоема, достаточная отдаленность от промышленных зон и предприятий);

– непосредственная близость к городу-донору (город с миллионным населением, способный обеспечить поселок достаточным количеством потенциальных жителей, расстояние до которого не должно превышать 80 км);

– максимальная коммерциализация проекта при сохранении приемлемой стоимости услуг и функционированием механизмов частно-государственного партнерства (минимизация участия бюджетных средств, упор на повышение привлекательности проекта для инвесторов);

– соответствие проектной документации требованиям Градостроительного Кодекса РФ, технических документов, подлежащих использованию при проектировании соответствующих объектов и т.д.;

– максимальное обеспечение пожилых необходимыми медицинскими услугами (обслуживание в лечебно-оздоровительных учреждениях не только тех, кто проживает в нем на постоянных условиях с полным уходом и находится в нем по санаторно-курортным путевкам, но и всех жителей поселка);

– полное обеспечение социального обслуживания и организация досуга пребывающих (библиотека, помещения для религиозных обрядов, мастерские, клубы по интересам, спортивные площадки и т.д.);

– поддержание здорового психологического климата в поселке должно быть целью всех сотрудников, обслуживающего персонала и самих жителей поселка для обеспечения комфортных условий пребывания и работы всех вышеуказанных лиц на территории поселения.

Поселок для пожилых граждан должен обеспечивать своим жителям комфортное проживание, в которое входят:

– несколько форм предоставления жилья в поселке в зависимости от физического, психологического состояния пенсионеров и их пожеланий;

– организация питания;

– необходимое санитарно-гигиеническое обслуживание;

– обучение различным видам ремесел, культурно-массовое обслуживание, трудоустройство (в зависимости от индивидуальных возможностей), психологическую поддержку и образование;

– медицинское обслуживание (включая физическую реабилитацию);

– бытовое и административное обслуживание.

Разработка архитектурно-планировочных решений является важнейшим этапом при создании проектной документации. Важно учесть зарубежный опыт, требования градостроительных норм, технических документов и мнение потенциальных жителей поселка [2]. По итогам проведенного анализа нами предлагается разделение поселка на следующие функциональные зоны:

– зона застройки индивидуальными жилыми домами с небольшими придомовыми участками;

– зона застройки жильем типа таунхаус с расположенными на ней площадками для отдыха, теневыми навесами, спортивными площадками, по аналогии с малыми отелями [3];

– зона проживания обслуживающего персонала и сотрудников ЛОУ;

– зона лечебно-оздоровительного учреждения;

– зона обслуживания, хозяйственная зона;

– пешеходная зона;

– лесопарковая зона.

С точки зрения оптимальной планировки рациональным является возведение нескольких категорий объектов: жилого назначения; медицинского назначения; объектов социального, культурного и бытового назначения; хозяйственных построек и т.д. Благоустройство и озеленение территории играют важную роль при формировании конечного облика поселения.

Характер оборудования помещений зависит от степени подвижности пожилых людей:

– свободно передвигающиеся граждане;

– граждане с ограничением в возможностях передвижения (большую часть времени проводят в пределах комнаты, дома, этажа);

– обездвиженные граждане, т.е. прикованные к постели.

Учитывая это, нужно определять тип жилья, на который может претендовать гражданин (индивидуальный дом, жилая площадь в таунхаусе или проживание в ЛОУ с постоянным уходом).

Организация внутреннего пространства жилых помещений также определяется степенью подвижности пожилого человека:

– для тех, кто имеет возможность свободного передвижения, важным фактором являются удобство и безопасность передвижения в жилой зоне, по коридорам, лестничным маршам и т.д.;

– для тех, кто ограничен в передвижении, особую значимость имеют удобства и безопасность помещений их пребывания и пути к ним;

– для обездвиженных людей характерно уменьшение жилого пространства, но возрастание требований к пространству для проведения гигиенических процедур.

Общие рекомендации к организации жизнедеятельности поселка

К инженерному обеспечению поселка особых требований не предъявляется: стандартное обеспечение системами горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, хозяйственно-питьевого водоснабжения, отопления, электроснабжения. Логичным видится организация и обустройство собственного источника водоснабжения. В частности, должен быть организован не только механизированный водозабор воды, но и открытый источник, где пожилые люди могли бы проводить свой досуг.

Необходимо, чтобы материалы, используемые для отделки помещений ЛОУ и досугового центра, имели в установленном порядке разрешение о возможности их применения в зданиях общественного назначения, а для медицинских кабинетов – возможность применения в лечебно-профилактических учреждениях. Стены и потолки нужно окрашивать водостойкими и водоэмульсионными красками, меловой или известковой побелкой, применять экологически чистые материалы, древесину с минимальной обработкой.

При строительстве поселка надо по возможности учитывать потенциал его дальнейшего расширения [6]. Этажность зданий не должна превышать двух этажей, высота каждого этажа около трех метров. Таким образом, это способствует увеличению площади освоения территорий и снижению угнетающего воздействия высотных зданий на психологическое состояние пожилых людей, а также облегчает им передвижение по зданиям и выход на улицу. Вместо части лестниц допускается предусматривать пандусы с уклоном не более 1:10.

Организация доступной среды для инвалидов обязательна: пандусы, тактильные плиты, поручни, оборудованные санитарные узлы, лифт для инвалидов с кабиной размером не менее 1,1 на 1,5 м, светящиеся табло, таблички со шрифтом Брайля, мнимосхемы, системы синхронного вывода текстовой и речевой информации, кнопки вызова персонала и т.д. Некоторыми из этих элементов должен быть оборудован весь поселок, каждый объект, другие же необходимы только в местах большой концентрации жителей: ЛОУ, досуговый центр [5].

Для отдыхающих и для проживающих в ЛОУ пенсионеров может быть достаточно одной столовой, обладающей большой вместимостью. Организовывать питание нужно в две смены, причем установление очередности возможно только опытным путем. Например, режим дня пожилых смещен на несколько чесов вперед, они просыпаются и засыпают раньше, чем более молодое поколение. Значит, они могут прийти в столовую до отдыхающих. Вместе с тем, им требуется гораздо больше времени для приема пищи, следовательно, они должны принимать пищу, не торопясь, после отдыхающих.

Устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортирования и хранения пищевых продуктов должны соответствовать гигиеническим требованиям. Для лежачих больных организуется доставка питания в специальных термо-контейнерах, тележках. Использованная посуда помещается в отдельные отсеки этих же тележек и доставляется на пищеблок.

В состав лечебно-оздоровительного учреждения входят следующие основные группы помещений:

– номера для отдыхающих по санаторно-курортным путевкам;

– помещения проживания престарелых и инвалидов;

– помещения обслуживания (включающие помещения культурно-массового, медицинского, административно-бытового обслуживания, помещения, обеспечивающие питание персонала, проживающих и отдыхающих);

– помещения приема (включающие карантинное отделение и изолятор);

– хозяйственные помещения.

Для сохранения социальной однородности необходимо разнесение по мероприятиям отдыхающих по санаторно-курортным путевкам и пожилых граждан, являющихся резидентами социального поселка (и сильно зависимых от ЛОУ).

Зону резидентов (пожилых граждан) оптимально проектировать по типу коридорной системы, когда спальни с другими помещениями жилой ячейки связаны через коридор или систему коридоров.

В каждой жилой комнате должен быть предусмотрен набор мебели, который при желании проживающие могут заменить или дополнить набором собственной мебели. Пожилой человек может проживать в комнате один за дополнительную плату.

Основополагающим фактором привлекательности для приобретения прав резидента социального поселка будет являться организация качественного досуга. Это обеспечит поддержание независимости пожилого человека, его интереса к окружающим людям и предметам, заинтересованность в занятости, хобби.

Людям пожилого возраста не всегда хватает необходимых стимулов для активного включения в общественную жизнь из-за болезней и старости. Воля пожилого является наиболее важным элементом организации досуга, рекреации и реабилитации, которые направлены на поднятие у пожилого чувства собственного достоинства, снова научить его думать о себе как о личности. Таким образом, целью организации досуга, рекреации и реабилитации является сохранение, поддержание, восстановление функционирования пожилых, стремление к достижению их независимости, улучшение качества жизни и эмоциональное благополучие.

Значительная часть работы над физическим здоровьем может проводиться в летнее время в саду, в зимнее – в специализированном спортзале.

Поселок должен представлять собой общность, открытую для других пожилых людей, родственников и т.д., с целью исключения болезненной изоляции группы от остальных членов общества (что часто происходит в российских домах для престарелых) и обеспечения хороших условий для общения с ровесниками и создания клубных структур для пожилых людей. Рекомендуется предусматривать компьютерный класс, комнату музыкальных занятий, библиотеку с книгохранилищем и читальным залом [9].

При проектировании лечебно-оздоровительного учреждения следует учесть несколько ключевых моментов:

– необходимость применения фитодизайна помещений, основанного на использовании оздоровительных растений и трав;

– важность установки в местах тихого отдыха аквариумов, фонтанов, цветочных композиций и других элементов природной среды;

– обязательность внутренних двориков с местами для отдыха, элементами зимнего сада, «живого уголка», пруда с декоративными рыбами.

При наличии средств и кадров можно расширить «живой уголок» до мини зоопарка (без крупных хищных животных). Сосуществование с животными для человека является традиционным инструментом сближения с природой.

Еще одним форматом проживания в социальном поселке является индивидуальный дом. Проживающие в коттеджах смогут вести абсолютно самостоятельный образ жизни, иметь приусадебный участок и хозяйственные постройки. При этом они смогут получать медицинское обслуживание в лечебно-оздоровительных учреждениях на разнообразных условиях. Это будет основным отличием от традиционных коттеджных поселков [7].

Выводы

Уникальные социальные поселки, с нашей точки зрения, являются для Российской Федерации современным форматом проживания взрослого населения, и их строительство сегодня является жизненно необходимым. Данный формат проживания существенно улучшит социальные аспекты жизнедеятельности пенсионеров, а части из них позволит восстановить здоровье. Для сельских муниципальных образований он обеспечит развитие отдельных земель, привлечет инвестиции в реальный сектор экономики [8]. Более того, появятся рабочие места, как на период строительства поселков, так и в период их функционирования. Строительство социальных поселков должно стать частью государственной жилищной политики [4].