Тенденции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Мордовия

В Республике Мордовия сельское хозяйство – одна из базовых отраслей экономики. На его долю приходится около 11% в структуре валового регионального продукта (в 2010 г. 11323,3 млн руб. из 104327,3 млн руб. в основных ценах). Сельское население республики составляет около 40% от численности постоянного населения (на 01 января 2012 г. численность постоянного населения Мордовии составляет 825,4 тыс. чел., из них сельское – 322,3 тыс. чел.). Земли сельскохозяйственного назначения составляют 63,4% (1,7 млн га) всех земель республики, пашня занимает 1,1 млн га или 65,5% от сельскохозяйственных угодий [1].

Программы и проекты направленные на повышение эффективности АПК

В последние годы повышение эффективности агропромышленного комплекса является важнейшим приоритетом экономической политики Республики Мордовия. На повышение результативности сельскохозяйственного производства направлена реализация Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 07 марта 2008 г. № 79 [2]. В 2011 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями привлечено около 11 млрд рублей кредитов. Если рассматривать период, включающий в себя и реализацию национального проекта «Развитие АПК», то в сельское хозяйство республики было привлечено более 47 млрд рублей субсидируемых кредитов.

В рамках национального проекта «Развитие АПК» и «Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Мордовия на 2008-2012 годы» в регионе успешно реализовались 126 крупных инвестиционных проекта по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих и других производственных объектов [4]. Введены в эксплуатацию современные молочные комплексы на 1000 голов в ООО «Дружба» Ичалковского, ООО «Альянс» Краснослободского, ООО «Рязановка» Старошайговского, ООО «Агросоюз» Рузаевского районов и другие. Кроме того реализуются проекты в мясном скотоводстве: в ООО «Игнатово» по откорму быков на 5000 голов, в ООО «Подсобное хозяйство» по разведению КРС на 500 голов коров и др. Введено в эксплуатацию инновационное, полностью компьютеризированное производство по переработке куриного яйца ЗАО «Рузово», рассчитанное на 1 млн штук куриных яиц в год. Построены тепличные комплексы для выращивания роз в Кадошкинском и Теньгушевском районах.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», завершившийся в 2007 г. и последовавшая за ним Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, одним из основных направлений увеличения конкурентоспособности сельского хозяйства России выделили формирование системы сельской потребительской кооперации.

В Республике Мордовии Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия была разработана Программа «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Мордовия на 2006-2010 годы». Основной целью данной программы была разработка мероприятий по повышению занятости и росту доходов сельских жителей. Кроме этого, в программе прописывались вопросы, касающиеся значительного сокращения уровня бедности за счет роста объемов и увеличения эффективности сельскохозяйственного производств, увеличение которого планировалось за счет облегчения доступа малых форм хозяйствования на рынки сбыта и услуг, которые могут оказывать сельскохозяйственные потребительские кооперативы различной специализации.

Основной целью данной программы была разработка мероприятий по повышению занятости и росту доходов сельских жителей. Кроме этого, в программе прописывались вопросы, касающиеся значительного сокращения уровня бедности за счет роста объемов и увеличения эффективности сельскохозяйственного производства. Такое увеличение планировалось за счет облегчения доступа малых форм хозяйствования на рынки сбыта и к услугам, которые могут оказывать сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПК) различной специализации.

Одной из основных задач программы являлось также совершенствование информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования (кооперативов, КФХ, ЛПХ, ИП и др.), обучение и повышение квалификации жителей села по вопросам, касающимся организации и деятельности СПК, применения новых технологий, использования основных методов и инструментов организации производства сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции, а также решения экономических и финансовых проблем, оказания юридической поддержки и предоставления различной помощи (методической, информационной, консультационной, образовательной, правовой) малым формам хозяйствования.

Объем финансовых средств на реализацию данной программы составлял 5948 млн руб. Из этих средств – 3,6% (213,7 млн руб.) составляли средства федерального бюджета, 0,2% (11,3 млн руб.) – средства республиканского бюджета, 8,8% (523 млн руб.) – собственные средства кооперативов и 87% - кредиты банков. В результате реализации перечисленных мероприятий программы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПОК) насчитывали до 10,0 тыс. малых форм хозяйствования.

Реализация Программы позволила обеспечить условия для создания 180 новых СПОК, что дало возможность довести объемы производства продукции сельского хозяйства в малых формах хозяйствования до 800 млн руб. и создать около 1000 новых рабочих мест. Кроме того, программа предусматривала улучшение материально-технической базы СПОК, а именно ввод в действие новых, а также модернизация и техническое перевооружение уже имеющихся мощностей, объектов заготовки, переработки и реализации продукции, техники для обработки земли и оказанию других видов услуг.

Создание кооперативов в Мордовии

Необходимо отметить, что с начала реализации проекта и программ в республике были созданы кредитные, снабженческо-сбытовые, потребительские, перерабатывающие СПОК, которые оказывали сельским жителям различные услуги, такие как заготовка кормов, обеспечение различными необходимыми ресурсами, помощь в сбыте произведенной продукции по приемлемым ценам и увеличении объемов производства.

Так в 2002 г. их насчитывалось всего 9. Причем созданы СПОК были впервые в 1997 г. и базой для их создания служили бывшие МТС.

Первоначально кооперативы создавались лишь в двух районах республики: в Ичалковском и Зубово-Полянском районах. Однако к 2007 г. было создано уже 237 кооперативов и 6 ликвидировано. Сравнение количества созданных кооперативов за 2006-2007 гг. с запланированным количеством в Программе свидетельствует о формальном его перевыполнении на 32%. В процессе реализации ПНП Мордовским филиалом ОАО «Россельхозбанк» в 2007 г. было прокредитовано 35 сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного направления деятельности на сумму 114 млн руб.Данная ситуация демонстрирует тот факт, что из всех созданных за это время кооперативов реально начали функционировать не более 15%.

Статистический анализ показывает, что в 2008 г. численность сельскохозяйственных потребительских кооперативов возросла до 252, что на 6% больше данного показателя предыдущего года [6].

Наибольшее количество потребительских кооперативов в 2008 г. было создано в Старошайговском районе – 19 единиц (7,5%), а также в Атюрьевском, Атяшевском и Ичалковском районах (по 18 единиц или 21% от общего количества). Аутсайдерами в этом процессе является Большеберезниковский район, в котором создано только 4 единицы, в Кадошкинском – 5 единиц, в Рузаевском и Темниковском районах – по 6 потребительских кооперативов.

Наибольший удельный вес в СПОК республики занимали снабженческо-сбытовые – 79,7% (201 кооператив) от общего количества. В 2011 г. ситуация не особо не изменилась. Общее количество кооперативов в Мордовии увеличилось на 5 единиц (257 единиц). Доля снабженческо-сбытовых кооперативов возросла на 1,6% и их количество продолжает увеличиваться: в 2011 г. – уже до 81,3% (209 единиц) [7].

Причем в Ардатовском и Октябрьском районе городского округа Саранска количество кооперативов увеличилось более чем в 2 раза. В то время как в Ромодановском районе сократилось в 2,4 раза, в Дубенском районе – на 38%.

Количество перерабатывающих кооперативов выросло в 2,3 раза, в основном за счет Старошайговского района (с 2 до 8 единиц) и Октябрьского района городского округа Саранск (с 1 до 7 единиц). С 5 единиц в 2008 г. до 9 единиц в 2011 г. возросло количество кредитных кооперативов [3].

Проведенное исследование показало, что со временем меняется как общая численность членов кооперативов, она уменьшилась на 22,2 %, так и ее структура.

Анализ показал, что за последнее время сократилось количество сельских жителей, занимающихся личным подсобным хозяйством (на 24,2%), на 8,3 % снизилось количество глав КФХ, почти в 2,5 раза уменьшилось число самих крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако за исследуемый период в членах кооперативов наблюдается рост индивидуальных предпринимателей. Так их удельный вес в структуре членов кооперативов возрос с 0,5% до 2,7%. В составе юридических лиц уменьшилось количество организаций, которые имеют отношение к аграрному производству с 74% до 63,8%. Данный факт говорит о том, что образовываемые кооперативы уже не полностью ориентированы на обслуживание ЛПХ и КФХ. А ведь именно в этом состоит их главная задача.

Тем не менее, как показывает статистика, рост числа кооперативов сопровождается уменьшением основной деятельности. Объем отгруженной продукции собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг уменьшился более чем в 4 раза. В среднем на 1 кооператив в 2011 г. заготовлено и реализовано 235 т зерна, меньше 1 т овощей и фруктов, 15 т скота в живом весе и 92 т молока. Что касается осуществления снабженческой деятельности, то она весьма незначительна: в расчете на 1 кооператив в 2011 г. было реализовано меньше 1 т минеральных удобрений, , 234 т кормов, менее 100 т семян и меньше 60 т ТСМ, в том числе личным подсобным хозяйствам было продано всего около 3 т ТСМ.

Напрашивается вывод о том, что основной целью создания кооперативов является получение займов, объем которых за период с 2007 г. по 2011 г. возрос почти в 2 раза и составил в 2011 г. более 1,2млрд руб. или почти по 6 млн руб. на каждый образованный кооператив.

Перерабатывающих СПОК в Республике Мордовия по состоянию на 01.01.2012 образовано всего 27 единиц, однако действительно работающих, т.е. представляющих отчетность в Мордовиястат, всего 14 единиц или 52%. В структуре членов кооперативов в 2011 г. преобладают граждане, ведущие ЛПХ, которых 64%, крестьянских (фермерских) хозяйств – почти 3%, юридических лиц – 14%, из них только половина имеет отношение к сельскохозяйственной деятельности [5]. Количество ЛПХ – членов кооперативов сократилось 26%, КФХ – в 6 раз. Данный факт свидетельствует о том, что цель вовлечь малые формы хозяйствования в кооперативы не достигается.

За исследуемый период возрос еще один показатель - общий объем внешних заимствований – в 5,2 раза. В 2011 г. он составлял более 170 млн руб. или около 12 млн руб. в расчете на 1 кооператив (практически в 3 раза больше, чем в 2007 г.).

В 2011 г. переработкой сельскохозяйственного сырья занималось только 6 кооперативов, которыми было отгружено продукции собственного производства на сумму 46,2 млн руб., что в 4,2 раза больше, чем в 2007 г. 44,8% общего объема отгружено СППК «Агро-Сабаево» Кочкуровского района.

Перерабатывающими кооперативами заготовлено 162 т скота в живой массе и 859 т молока. Ими произведено 5758 т мяса и мясопродуктов, 710 т молочных продуктов.

Характеристика еще одной группы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые не отнесены к группам перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных приведена в таблице [3].

Таблица

Основные показатели деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов^*) (тыс. руб.)

В эту группу включены обслуживающие, заготовительные и другие виды кооперативов. Анализ показал, что тенденции формирования этой группы кооперативов сходны с другими видами кооперативов – сокращается их количество (на 12% в 2011 г. по отношению к 2008 г.) и численность членов (на 42%), растут внешние заимствования (в 2,1 раза).

Отличительными чертами является рост паевого фонда в 3,2 раза, основных фондов почти в 4,3 раза, а также ведется активная хозяйственная деятельность, которая возросла в 2,7 раза.

Выводы

Инициатива государственных органов власти по возрождению и активизации кооперации в АПК Республики Мордовия имеет значительные проблемы. Органы управления формально способствовали созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, но большинство из них на практике бездействуют, а некоторые даже ликвидируются. К сожалению, население сельских территорий не рассмотрело пока в кооперации (в том виде как происходила реализация программы) организационного механизма решения своих проблем.