Проблемы неформальной занятости в регионе

Неформальная занятость, т.е. незарегистрированная деятельность, не облагаемая налогами, продолжает оставаться негативной тенденцией в сфере занятости в России. Занятые в сфере неформальной деятельности работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты и социального регулирования. В развитых рыночных странах неформальная занятость охватывает, в основном, самостоятельных мелких производителей семейного типа.

Показатели по неформальной занятости в России

В России существуют различные виды неформальной занятости, среди которых можно выделить:

– отраслевые (оказание услуг в сфере образования, здравоохранения, пошива и ремонта одежды, сетевой торговли и т.п.);

– организационные (работники, не оформленные на работу, или занимающиеся неучтенной деятельностью);

– работники, совмещающие формальную и преимущественно неформальную деятельность [1].

Сектор неформальной экономики Российской Федерации в 2012 году вырос на 4,0% по численности занятых в нем (13600 тыс. чел.) по сравнению с 2011 годом (13083 тыс.). В 2012 году в нем было занято 19,0% к общей численности занятого населения (см. табл.1)

Первую пятерку лидеров четвертый год подряд составили республики Северо-Кавказского федерального округа. В 2012 году по доле неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике выглядит так: Республика Дагестан – 51,0%; Республика Ингушетия – 42,7%; Чеченская Республика – 41,9%; Кабардино-Балкарская Республика – 40,1%; Карачаево-Черкесская Республика – 35,4%.

Наибольший неформальный сектор экономики стабильно сохраняется в торговле. Доля розничной и оптовой торговли составила в неформальной экономике по числу занятых в 2012 году 34,0%, численность занятых – 4620 тыс. человек. Второй по численности и доле – теневой сектор сельского хозяйства: 26,1% и численность занятых – 3545 тыс. человек.

Средний возраст работающих в неформальном секторе экономики России составил в 2012 году 39,8 лет. Это люди в самом работоспособном возрасте, которые могут принести много пользы и налоговых поступлений в казну федерации и регионов.

Среди мотивов осуществления неформальной деятельности выделяются стремление повысить уровень жизни семьи, стремление собственников снизить издержки производства, желание не нести тяжесть налогового бремени, необходимость выполнения непрестижных работ, сложность формальных процедур регистрации и налогообложения.

Пути решения ситуации с неформальной занятостью

Для решения проблемы сокращения неформальной занятости необходимо создать благоприятные условия для открытия и функционирования зарегистрированного малого и среднего бизнеса, оптимизировать его налогообложение, повысить уровень оплаты труда, совершенствовать правовые нормы и повысить ответственность предпринимателей за осуществление неформальной деятельности. Решение проблемы безработицы, развитие формальных возможностей достойно зарабатывать и повышение правовой культуры населения являются важными факторами сокращения масштабов неформальной занятости.

Повышение стабильности формальной занятости, рост оплаты труда в бюджетных отраслях экономики, профессиональное обучение и трудоустройство лиц, не имеющих специальности, особенно молодежи, расширение социальной поддержки малообеспеченных слоев населения должны сдерживать разрастание неформального сектора, прекратив вынужденный переход в него лиц, не имеющих иной возможности обеспечить приемлемый уровень жизни.

От социально-экономической и политической ситуации во многом будут зависеть тенденции развития неформального сектора. К явлениям, которые могут привести к росту неформального сектора можно отнести: рост безработицы, недостаточный спрос на рабочую силу в формальном секторе, нестабильность формальной занятости (постоянное ожидание высвобождения, банкротства), низкая зарплата и низкий уровень жизни в целом.

При нормализации социально-экономической ситуации масштабы неформальной занятости могут существенно сократиться. Снижение напряженности на рынке труда, повышение уровня жизни населения при расширении возможностей трудоустройства в формальном секторе, привлекательность формальной занятости также могут снизить или сдерживать рост неформальной занятости [4].

Ситуация с неформальной занятостью в Чеченской республике

Чеченская Республика по доле неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике (41,9% или 176 тыс. человек) занимает третью позицию среди регионов округа и по России в целом.

За последние десятилетия в Чеченской Республике появилось поколение, сформировавшееся в условиях нестабильности, боевых действий, экономической депрессии, разрушенной системы образования, что, в свою очередь, препятствует его нормальному вхождению в трудовую жизнь.

Коренные изменения в развитии промышленности и сельского хозяйства, возрождение производственно-технологического потенциала с учетом более полного использования природных ресурсов являются важными условиями обеспечения занятости населения в республике.

Руководство республики, республиканское правительство ведут целенаправленную политику, направленную на достижение высоких темпов экономического роста при одновременном создании механизмов рыночной экономики с учетом социально значимых ориентиров. Такой подход представляется вполне разумным, поскольку лишь за счет ускоренного развития собственно экономики можно достичь радикального сокращения безработицы при одновременном повышении уровня и качества жизни, а также кардинально сократить число лиц, живущих за чертой бедности.

Основные благоприятные факторы, обеспечивающие возможность использования трудовых ресурсов на основе развития промышленного сектора Чеченской Республики – удобное расположение республики (приграничное и транзитное), позволяющее развивать приграничную и трансграничную торговлю готовой продукцией; транспортная сеть (автодороги, железные дороги), включенность в общегосударственные сети линий электропередач, нефте-, газопроводов и т.д.; широкий внутренний рынок сбыта готовой продукции (строительных материалов, товаров широкого повседневного спроса, сельскохозяйственной продукции и т.д.).

Целесообразным представляется восстановление старых или создание новых предприятий в последовательном очередном порядке, т.е. без распыления средств на множество объектов, что часто затягивает сроки реального ввода мощностей, то есть использовать как бы концентрированный, «точечный» подход к организации этого процесса.

Также необходимо оказывать финансовую поддержку предприятиям до их выхода на уровень безубыточного производства; строительство предприятий проводить на основе использования новейшей техники и технологий, иначе Чеченская Республика перегрузит свой бюджет убыточным производством.

Главное направление – развитие высокотехнологичных производств, создание открытой экономики и перевод ее с сырьевой ориентации и сложной экологией в разряд высокоиндустриальных и экологически чистых путем диверсификации производств.

Другое направление предполагает создание благоприятных условий для самозанятости населения, формирование социального слоя современных предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса. Для этого необходимо снижение уровня общей социально-экономической напряженности в республике, развитие системы государственного субсидирования данной сферы, льготной системы налогообложения, системы страхования рисков и т.д. [5].

Вывод

В сложившихся экономических условиях целесообразным решением со стороны государственных органов управления явилась бы разработка комплекса мер, направленных на развитие и поддержку новых рыночных организационно-правовых форм хозяйствования и, прежде всего, частных предприятий.