Состояние и проблемы сферы предпринимательства в России и Республике Дагестан

Предпринимательство как форма проявления общественных отношений способствует повышению материального и духовного потенциала общества, создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

В Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» указано, что он направлен на реализацию утвержденного Конституцией РФ права всех граждан на свободное использование своих способностей и имущества для реализации предпринимательской деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль предпринимательства.

Место и роль малого бизнеса в России

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества: быстрая адаптация к местным условиям ведения хозяйствования; большая независимость действий малых предприятий, гибкость и оперативность в принятии и исполнении принимаемых решений; невысокие расходы при осуществлении деятельности, в особенности затраты на управление; большая возможность индивида в реализации свои идеи, проявления своих способностей; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

В экономике малые предприятия существуют наряду со средними и крупными предприятиями. Имея весьма скромные размеры, в экономически развитых государствах они являются важными элементами экономики и обеспечивают более 70% рабочих мест, а их доля в структуре ВВП оценивается в 30–50%.

Эта деятельность одинаково полезна и необходима как для экономики страны, так и для каждого индивида в отдельности. Поэтому она заслуженно и полноправно заполучила соответствующую государственную поддержку и признание.

Деятельность предприятий малого бизнеса в нашей стране регулируется Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятым 24 июля 2007 года, который содержит критерии отнесения предприятий к малому и среднему бизнесу.

Согласно этому Федеральному Закону, кардинально изменились критерии определения субъектов малого и среднего предпринимательства в стране. С 1 января 2008 г. новыми критериями отнесения предприятий к соответствующей группе являются средняя численность работников и предельные значения выручки от реализации.

Согласно нормам Закона, средняя численность работников малого предприятия не должна превышать 100 чел. включительно (для микропредприятий – до 15 чел.). Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг), для каждой категории субъектов малого предпринимательства» определяет следующие предельные значения:

– 60 млн руб. для микропредприятий;

– 400 млн руб. для малых предприятий.

По новым правилам проведения статистических наблюдений, данные в секторе малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий.

Число и оборот малых предприятий по субъектам России

В России малый бизнес стремительно и прогрессивно развивается. По состоянию на 1 января 2012 года в России было зарегистрировано 1836,4 тыс. малых предприятий, что на 11% больше данных на 1 января 2011 года (см. табл. 1).

Таблица 1

Число и оборот малых предприятий по субъектам Российской Федерации в конце 2011 г.

Оборот малых предприятий за 2011 год в Российской Федерации составил 15584,7 млрд рублей, что выше данного показателя 2010 года на 26,0%.

Рост оборота малых предприятий отмечается почти во всех федеральных округах. Наиболее заметный рост показателя наблюдается в Центральном федеральном округе (на 33,8%), Сибирском федеральном округе (на 29%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 24,8%). В Южном федеральном округе показатель увеличился на 16,1%, в Уральском федеральном округе – 15,6%, в Приволжском федеральном округе – 14,5%, в Дальневосточном федеральном округе – 12,9%.

Сокращение показателя отмечено в Северо-Западном федеральном округе (на 1,8%).

Максимальный уровень заработной платы зафиксирован в Уральском федеральном округе – 15504,4 руб., в том числе на малом и на микропредприятии – 14667,5 руб. и 15288,5 руб. соответственно. Минимальный уровень оплаты труда отмечен в Северо-Кавказском федеральном округе – 8484,1 руб. в среднем всего, 7950 руб. на малых предприятиях и 6489,4 руб. на микропредприятиях.

Показатели развития малого предпринимательства

Развитие малого предпринимательства в России имеет многообещающие перспективы, так как рыночные отношения устанавливают новые условия функционирования экономики, а государственное управление стремится к созданию необходимых условий для развития предпринимательства. Согласно статистике, в большинстве развитых стран малый бизнес представляет около половины экономики страны, а бизнес в России пока лишь только стремится к таким показателям.

В развитии экономики Республики Дагестан малое и среднее предпринимательство также занимает все более весомое место и является важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.

По данным государственной статистики по Республике Дагестан, по состоянию на 2011 год численность малых предприятий (кроме микропредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств) в республике составило 849 единиц (без учета микропредприятий), на которых занято 26100 человек (работники списочного состава без внешних совместителей) (см. табл. 2).

Таблица 2

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий с 2005 по 2011 гг. в Республике Дагестан

Показатели численности малых предприятий, численности работников, объема производимой продукции и оборота увеличиваются из года в год. Заметно увеличился показатель оборота за последние годы. В 2010 году оборот составил 86702,7 млн руб., а в 2011 – 46543.5 млн руб. без учета микропредприятий.

Отраслевая структура малых предприятий в Республике Дагестан включает в себя следующие сферы:

– сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 32%;

– обрабатывающие производства – 19%;

– строительство – 14%;

– торговля и сфера услуг – 13%;

– операции с недвижимым имуществом – 7%.

Согласно статистическим данным наибольшее число работников малых предприятий также задействовано в сфере сельского хозяйства – 6774 чел.; обрабатывающих производств – 4046 чел.; строительства – 3895 чел.; торговли и сферы услуг – 2644 чел.; операций с недвижимым имуществом – 1935 чел.

Инвестиции в малый бизнес

Одним из важных элементов развития малого бизнеса является непосредственная финансовая помощь в эту сферу.

Инвестиции в сферу малого предпринимательства Дагестана увеличились в 2011 году по сравнению с 2010 годом и составили 3439,1 млн руб., что на 875 млн больше чем в 2010 г (см. рис.).

Учитывая то, что развитие малого предпринимательства способствует развитию всей экономики и является одним из наиболее важных факторов повышения уровня занятости, в республике также реализуются определенные мероприятия, направленные, главным образом, на государственную поддержку предпринимательства и его развития.

Принят Закон Республики Дагестан от 16 июля 2008 года № 34 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан», также приняты законы о научном обеспечении развития экономики республики, об инновационной деятельности, о государственной поддержке лизинговой деятельности, о государственной поддержке предпринимателей, реализующих свои инвестиционные проекты с использованием денежных средств кредитных организаций.

В 2005 году в республике создан и эффективно функционирует Дагестанский республиканский центр развития предпринимательства, который оказывает реальную и существенную поддержку предпринимателям. При нем действуют обучающий, маркетинговый, учетный, рекрутинговый, кадровый, консалтинговый, рекламно-информационный, оценочный, проектный центры, а также центры интернет-технологий и правовых услуг.

В 18 городах и районах Дагестана созданы информационно-аналитические центры развития предпринимательства, которые предоставляют юридическую и консультационную помощь субъектам малого и среднего бизнеса. Пять центров открыты в 2009–2010 годах. Каждый год центрами оказывается юридическая и консультационная поддержка более 1000 предпринимателям.

В 2008 году создано Дагестанское агентство по поддержке инновационного предпринимательства. За весь период работы им установлены связи с изобретателями Дагестана, также создана база данных их изобретений. На основе этих изобретений дагестанских изобретателей введены в производство пять инновационных проектов. В будущем планируется открытие инжинирингового центра и центра трансферта технологий.

Целевая программа развития малого и среднего бизнеса

В данный момент в республике функционирует республиканская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012–2015 годы», которая утверждена Постановлением Правительства Республики Дагестан 29 декабря 2011 года № 517. Ее конечной целью являются создание благоприятной почвы для развития малого и среднего бизнеса, увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание рабочих мест, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, увеличение доли малого бизнеса в формировании структуры валового регионального продукта.

Для финансирования Республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012–2015 годы» предлагается использовать средства из бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:

– средства республиканского бюджета Республики Дагестан;

– средства федерального бюджета;

– средства бюджетов муниципальных образований;

– средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников: средства предпринимателей; средства организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (см. табл. 3).

В 2013 году объем запланированных инвестиций в сферу малого предпринимательства Дагестана составляет 1755 млн руб. Планируется увеличение этой суммы до 2133 млн руб. к 2015 году.

Таблица 3

Финансирование Республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012–2015 годы» (млн руб.)

Анализ проблем малого и среднего предпринимательства позволяет отметить, что самыми актуальными проблемами для всех предпринимателей остаются высокие ставки арендной платы, ограниченность финансовых ресурсов и сложности с процессом регистрации.

Также наличие административных барьеров по-прежнему остается серьезным препятствием развитию малого бизнеса в республике. В процессе создания и активной деятельности предприниматель сталкивается с многочисленными процедурами, требующими больших затрат времени и ресурсов. К ним относится регистрация, ликвидация, лицензирование, сертификация, оформление арендных отношений и остальные согласовательные процедуры. Также развитию предпринимательства препятствует громоздкая и неэффективная система согласований и разрешений, отсутствие координации деятельности органов надзора и контроля. Можно отметить и следующие проблемы:

– недостаточный опыт работы и невысокий уровень взаимодействия малых предприятий и организаций, отвечающих за поддержку субъектов малого предпринимательства, отсутствие полной информации о возможных способах поддержки со стороны государственных и властных структур;

– трудности, возникающие при получении необходимых помещений и оборудования. Рост арендной платы и цен на коммунальные услуги вытесняют предприятия по бытовому обслуживанию и кустарному производству из среды предпринимательства;

– наличие конкуренции со стороны производителей других регионов, где себестоимость продукции и услуг заметно ниже;

– отсутствие достоверных данных о состоянии и динамике развития сектора малого предпринимательства. Данные органов государственной статистики, налоговой службы и служб городских и районных администраций значительно отличаются друг от друга.

– коррупция в органах власти и управления

В целях решения данных проблем в деятельности малого бизнеса, создания благоприятных условий для его дальнейшего развития и повышения конкурентоспособности важно решить задачи по предоставлению поддержки предприятиям малого бизнеса, а также по обеспечению и усовершенствованию инфраструктуры этой поддержки:

– совершенствование правового поля;

– повышение правовой грамотности предпринимателей;

– противодействие лишним административным барьерам;

– организацию работы телефонов «горячей линии» для предпринимателей по вопросам административных барьеров;

– создание системы стимулирования для муниципальных образований республики Дагестан по реализации мероприятий поддержки малого бизнеса на местном уровне;

– обеспечение участия предприятий малого бизнеса в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

– создание устойчивой, многоуровневой и взаимосвязанной системы инфраструктурной поддержки бизнеса;

– создание институтов кредитования и предоставления поручительств;

– развитие системы подготовки и переподготовки кадров и повышения их квалификации, повышение уровня предпринимательской грамотности;

– разработка и поддержка инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса в ведущих и важных для республики отраслях;

– поддержка молодежного предпринимательства и начинающих предпринимателей;

– имущественная поддержка и развитие лизинга;

– стимулирование продвижения продукции и услуг предприятий малого предпринимательства на региональных и международных рынках.

Вывод

Для реализации предлагаемых нами в настоящей статье мероприятий требуются значительные финансовые, материальные, информационные, трудовые и другие затраты, и, конечно же, время на разработку, внедрение, апробацию и развитие методов поддержки малого бизнеса. Однако, на наш взгляд, комплексное внедрение и освоение этих и других механизмов будет способствовать не только количественному увеличению малых предприятий, но и повышению их жизнеспособности, при которой они оптимально выполняют свои социально-экономические функции.