Региональные экономические кластеры как организационно-экономические ресурсы развития региона

В настоящее время развитие российских регионов опирается на использование ресурсной составляющей роста. В условиях исчерпывания потенциала природных, производственных и иных экономических ресурсов, а также неконкурентности социального потенциала, возникает проблема определения направлений развития региона за счет задействования других составляющих территориальных ресурсов.

Социально-экономическое развитие региона в рамках программно-целевого подхода имеет точки разрыва между стратегиями уровней территориального управления, что обуславливает пространственную дифференциацию развития региона. Активно используемая теория внутрирегиональных полюсов роста способствует закреплению неравномерности социально-экономического развития и ведет к нерациональному использованию ресурсов в рамках внутрирегиональной конкуренции субъектов

Субъекты экономики и органы государственного (муниципального) управления вынуждены искать новые формы организационно-экономического взаимодействия для того, чтобы решить задачи развития.

Территориальные ресурсы

Анализ научной литературы по вопросам социально-экономического развития регионов позволяет выделить два основных подхода к его источникам:

- ресурсный, характеризующий наличие экономических и социальных ресурсов на территории;

- процессный, характеризующий результаты использования данных ресурсов [1].

Применительно к экономическим отношениям под ресурсами, как правило, учитываются все потенциальные материальные и нематериальные возможности субъектов региона, которые могут быть задействованы в социально-экономической деятельности. Они включают природные ресурсы (земля, недра и др.), а также производственные мощности, расположенные в регионе. Важной составляющей ресурсов являются нематериальные ресурсы, трактовка содержания которых достаточно широка. В нее помимо финансовых активов включают интеллектуальные ресурсы; технологии и методики, составляющие основу процессных ресурсов; деловую активность бизнеса; действия органов государственного и муниципального управления, а также другие возможности.

Территориальные ресурсы в узком смысле трактуются как земельные ресурсы региона, географическое пространство с определенными условиями. В более широком смысле к территориальным ресурсам причисляются экономические и социальные ресурсы, являющиеся производными от народнохозяйственной деятельности.

Автор считает, что территориальные ресурсы это совокупность экономических и социальных ресурсов территории, а также организационно-экономических форм и процессов их использования, задействованных в настоящее время либо имеющих потенциал использования в будущем для достижения целей социально-экономического развития, т.е. организационно-экономические формы и процессы являются частью территориальных ресурсов.

Организационно-экономические формы и процессы

К организационно-экономическим формам автор относит методы, механизмы и инструменты организации экономической деятельности. Наиболее полно территориальные ресурсы используются в перспективных организационных формах хозяйствования, к которым, в первую очередь, относятся инновационные кластеры.

К организационно-экономическим процессам автор относит инвестиционные, интеграционные, инновационные, информационные и институциональные процессы.

Ключевым вопросом управления социально-экономическим развитием региона является поиск механизмов и инструментов воздействия на субъекты, обеспечивающих координацию целей и стратегий. Одним из основных механизмов является организация экономических отношений в тех формах и процессах, которые соответствуют как интересам регионального управления, так и интересам других субъектов.

Развитие организационно-экономических ресурсов региона происходит в рамках воздействия ряда факторов экономического, политического, экологического и социального характера (табл.1).

Таблица 1

Факторы развития организационно-экономических территориальных ресурсов

Так, в Республике Бурятия влияние региональных факторов на формирование организационно-экономических форм и процессов достаточно высоко, что оборачивается спецификой и ограниченностью применения многих перспективных организационно-экономических ресурсов. Специфика ограничений развитию организационно-экономических ресурсов и степень их значимости определенная в рамках экспертного анализа приведена в таблице 2. Оценка проводилась на основе рейтинга регионов в рамках статистической отчетности по показателям, отражающим эффективность соответствующего региона в соответствующих процессах и формах развития бизнеса

Следует отметить, что регионы по разному развивают поддержку форм и процессов организационно-экономических территориальных ресурсов развития региона.

Таблица 2

Ограничения на развитие организационно-экономических территориальных ресурсов развития региона

Одним из основных подходов к организации производства в регионах в настоящее время является ассоциативный подход, одним из примеров которого является кластерный подход [2].

Кластерный подход

Концентрация бизнеса в региональных экономических кластерах региона способствует установлению баланса интересов субъектов стратегического развития и нивелированию отрицательных последствий воздействия факторов развития (табл. 3)

Таблица 3

Подходы к понятию региональных экономических кластеров

В теоретическом плане кластер – это совокупность объектов или процессов, которые объективно или субъективно представляются как относящиеся к одной группе. Они составляют определенную проектную структуру обладающую свойствами восстанавливаемости. Кластеры способствуют формированию однородности и однозначности совокупного вклада в эффективность их деятельности от каждого субъекта.

В настоящее время кластеры лежат в основе идеологии формирования региональных инновационно-промышленных объединений, поддерживаемых на федеральном уровне. На региональном уровне кластеры заявляются как механизм адекватного управления мезоэкономикой, при этом отсутствуют подходы к их формированию и управлению.

Автор считает, что кластеры могут быть сформированы в ходе реализации как форм, так и процессов использования организационно-экономических территориальных ресурсов развития региона (см. рис.).

Рис. Виды региональных экономических кластеров

Выводы

Таким образом, по мнению автора, региональные экономические кластеры, это социально-экономические комплексы территориального развития на основе объединения субъектов в рамках процессного и организационного подхода. В отличие от существующих подходов данные кластеры направлены на повышение эффективности использования экономических и социальных ресурсов территории, могут носить как проектный, так и постоянный характер.

Региональные экономические кластеры являются механизмом взаимодействия субъектов в рамках реализации целей и стратегии развития региона. Их развитие способствует координации программ отраслевого характера в общей программе социально-экономического развития региона.