Информационное обеспечение механизма управления промышленным комплексом муниципального образования

В условиях экономического переустройства России трансформируются не только макроэкономические отношения, но и экономические отношения, складывающиеся в малых хозяйственных системах на муниципальном уровне. Ключевой тенденцией современной региональной экономики является усиление позиций муниципального управления, в то же время именно на этом уровне управления наблюдаются основные проблемы. В данных условиях муниципальное образование становится ведущим территориальным звеном народного хозяйства и единого экономического пространства страны [1, 4].

Одним из главных факторов повышения эффективности управления промышленным комплексом муниципального образования (МО) в условиях динамично изменяющейся внешней среды являются своевременные и обоснованные управленческие решения, обеспечивающие интересы устойчивого развития хозяйствующих субъектов промышленного комплекса и муниципального образования. Безусловно, особая роль в принятии сбалансированных управленческих решений отводится достоверной, полной, оперативной и релевантной информации по рассматриваемой проблеме.

Механизм управления промышленным комплексом МО, учитывая свободу финансово-производственной деятельности и развития предпринимательства хозяйствующих субъектов, возрастающую в конкурентной среде сложность, комплексность и усиление выгодных взаимосвязей, все в большей степени зависит от качества информационного обеспечения менеджмента. Информационное обеспечение понимается как набор взаимосвязанных компонентов, которые собирают, обрабатывают, хранят и распределяют информацию, используемую в процессе принятия решений, координации и управления [3].

Информационные технологии, используемые в муниципальных образованиях Пермского края

Положительные и отрицательные воздействия информационного обеспечения на управление промышленным комплексом муниципального образования представлены в табл. 1 (см. ниже).

Таблица 1

Положительные и отрицательные воздействия информационного обеспечения

Информационное обеспечение механизма управления промышленным комплексом муниципального образования имеет свои специфические особенности и классификационные характеристики.

Важной специфической особенностью формирования информационного обеспечения системы управления в отраслях экономики МО являются информационные технологии, которые можно охарактеризовать как комплексный процесс, направленный на получение информации, обеспечивающей достижение поставленных менеджментом целей.

Например, в муниципальных образованиях Пермского края используются три вида информационных технологий – предметная, обеспечивающая и функциональная. Предметная технология формирует информационную базу без привлечения вычислительной техники.

Обеспечивающая технология использует определенный набор программных средств, ориентированных на решение некоторых задач.

Функциональная технология обеспечивает решение широкого круга функциональных задач с применением прогрессивных вычислительных средств.

Техническая основа информационных технологий представляет собой средства компьютерной техники, предназначенные для обработки и преобразования информации. К таким средствам относятся: персональные компьютеры; серверы определенного типа и производительности; средства коммуникационной техники, обеспечивающие передачу и обмен информацией; средства организационной техники, предназначенные для автоматизации управленческой деятельности.

Современные информационные технологии, являющиеся основой для информационного обеспечения менеджмента МО, позволяют обеспечить интеграцию различных типов взаимосвязи отраслевого и муниципального информационного пространства с выходом на региональный и национальный уровни.

Экономическая информация

Другой специфической особенностью информационного обеспечения управления промышленным комплексом муниципального образования является организация и ведение внемашинного и внутримашинного информационного обеспечения менеджмента.

Стандарт внемашинного информационного обеспечения менеджмента формирует: комплекс показателей, необходимых для управления МО; систему используемой документации и схему ее движения; классификацию и кодирование релевантной информации; систему носителей результатов обработки информации; систему моделей, отражающих информационные связи.

Стандарт внутримашинного информационного обеспечения менеджмента предполагает организацию и ведение массивов информации и баз данных на машинных носителях.

Классификационная характеристика информационного обеспечения механизма управления промышленным комплексом МО несет функциональную нагрузку. Особое значение имеет выделение экономической информации и ее подразделение на исходную, производную и условно-постоянную.

Можно выделить следующие особенности экономической информации:

– представляется преимущественно в цифровой форме;

– имеет строго определенные сроки своего представления;

– отличается большим объемом и простыми алгоритмами обработки;

– логические операции обработки преобладают над математическими.

При этом используются следующие показатели качества экономической информации:

– современность и своевременность – означают, что информация может быть использована при выработке управленческого решения без нарушения установленной процедуры;

– достоверность – свойство информации отражать реально существующие объекты с необходимой точностью;

– доступность – обеспечивается возможностью выполнения соответствующих процедур ее получения и преобразования;

– полнота – означает, что информация содержит достаточный для принятия правильного управленческого решения перечень экономических показателей;

– актуальность – определяется степенью сохранности значения информации для выработки управленческого решения в момент ее использования.

Информационное обеспечение управления в муниципальных образованиях Пермского края

Проведенный анализ состояния организации и функционирования информационного обеспечения механизма управления промышленным комплексом в муниципальных образованиях Пермского края (Мотовилихинский, Индустриальный, Пермский, Кунгурский, Добрянский районы) позволил авторам охарактеризовать его следующим образом:

1) слабой стороной информационного обеспечения системы управления МО является отсутствие системного подхода к формированию и классификации информации по отраслям, что препятствует полноте анализа развития экономики МО;

2) при ведении информационного обеспечения системы управления МО не применяются алгоритмы сквозного контроля по полноте, достоверности и качеству входной и выходной информации, что не способствует получению релевантной информации для выработки управленческих решений;

3) слабая взаимосвязь информационного обеспечения с общими функциями менеджмента МО и не соблюдение критериев функциональной направленности, релевантности, достоверности, своевременности, полноты, регулярности поступления и понятности информации;

4) отсутствует регламентация организации, функционирования и корректировки информационного обеспечения менеджмента МО, что приводит к невозможности персонифицировать ответственность за актуальность информационной базы данных.

Для совершенствования информационного обеспечения механизма управления промышленным комплексом муниципального образования в рамках единого интегрированного информационного пространства предлагается использовать алгоритм поэтапного проведения изменений в информационном обеспечении менеджмента МО (см. табл. 2 ниже).

Таблица 2

Алгоритм проведения изменений в информационном обеспечении системы управления муниципальным образованием

Выводы

Таким образом, организация, функционирование и совершенствование информационного обеспечения является одной из приоритетных задач системы управления муниципальным образованием. Главным аргументом для дальнейшего совершенствования информационного обеспечения системы менеджмента МО является неустойчивость экономической среды. При этом необходимость достижения устойчивого развитияэкономики муниципального образования вынуждает органы управления МО принимать обоснованные управленческие решения на основе полной, достоверной и релевантной информации и нести риски и ответственность за оправданность каждого решения.