Indicative Management of Social and Economic Development of Region and Industry

Исследования последних лет, посвященные методологии и практическим приемам сравнительных оценок социально-экономической эволюции российских территорий, имеют существенное значение для корректных суждений о фактической направленности и результатах проводимых реформ, о положении дел в тех или иных регионах [1, 3].

Задача оценки субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития является весьма актуальной и значимой. Вместе с тем,следует отметить и уровень ответственности, который отводится методологии и методике оценки, поскольку от этого будет зависеть как выбор приоритетов в финансировании регионов, так и строительство межбюджетных отношений в стране. Это обстоятельство налагает дополнительные обязательства на объективность, научное обеспечение предлагаемых подходов к оценке социально-экономического развития регионов.

Индикаторы и показатели социально-экономического развития региона

Мы утверждаем, что для региона существенную роль играет развитие производственного сектора, представленного различными промышленными, строительными и другими производящими предприятиями.

Показатели их развития, в свою очередь, являются базой для получения социально-экономических индикаторов и показателей развития региона в целом. Другими словами, текущая деятельность и дальнейшее развитие предприятий производственного сектора несут в себе массовое значение для мониторинга социально-экономического развития отдельно взятого региона и обеспечения его экономического благополучия [4].

В частности, строительный сектор – локомотив любой экономики, значит, необыкновенно важным становится вопрос идентификации уровня его развития. Обеспечение экономического роста предприятий строительного комплекса не является самоцелью в проведении региональной политики, но является важнейшим условием для достижения необходимого уровня социально-экономической устойчивости населения региона [2].

В механизме обеспечения экономического развития национальной экономики, региона и предприятий промышленного сектора основополагающая роль принадлежит выбору оценочных подходов к анализу социально-экономического развития и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, позволяющих судить о текущем состоянии и прогнозировать возможные тенденции развития. С учетом этого нами была построена система количественных и качественных индикаторов и показателей социально-экономического развития региона, включающая следующие, главные, на наш взгляд, индикаторы и показатели (см. табл. на с. 152-153). По мнению авторов, данный перечень требует конкретизации для каждого вида производства (строительство, производство строительных материалов и др.), ранжирования показателей на основные и второстепенные, но может быть использована как основа индикативного планирования экономики регионов.

Таблица

Базовый набор индикаторов социально-экономического развития региона

Преимущества индикативного управления экономикой региона

Предлагаемый комплекс индикаторов и показателей достаточно точно отражает динамику развития социально-экономических процессов, происходящих на уровне государства, региона и отрасли (предприятия инвестиционно-строительного комплекса). Данное убеждение является дополнительным свидетельством в пользу его практического использования для оценки уровня экономической безопасности в регионе и на предприятии и выработки в связи с этим необходимых практических мер по ее обеспечению.

Разработка и дальнейшее применение комплекса индикаторов тенденций и показателей текущего состояния – способ косвенно сформировать адекватную социально-экономическую среду. Говоря о системе индикативного управления, мы закладываем в нее именно такой смысл. Система индикативного управления, по мнению авторов, предоставляет государству возможность разумно, не подавляя инициативы экономических субъектов и территорий, способствовать повышению эффективности их деятельности, переходу от выживания к стабильному росту. В последние годы в регионах удается достичь уровня пороговых значений практически по всем индикаторам, которые объективно отражают уровень жизни населения, что является положительной тенденцией и свидетельствует об эффективности использования индикативного управления экономикой региона.