Американская индустриальная колония в Кузбассе в 1922–1927 гг.

В настоящее время, когда стоит задача привлечь иностранные инвестиции в «Сколково», необходимо вспомнить опыт использования иностранного капитала в Советской России в период нэпа. Впервые этот вопрос был поставлен в период Брестских переговоров (1918 г.). Большевистское правительство в связи с отсутствием средств пыталось с помощью иностранного капитала восстановить промышленность.

Иностранные предприниматели получали советские предприятия в аренду.

Образование колонии

Одной из первых смешанных концессий была американская автономная индустриальная колония в Кузбассе (АИК «Кузбасс»). Ее своеобразие состояло в том, что советское правительство вносило в производство свою часть в размере 300 тыс. долл. и 60 тыс. п. муки. Американская же сторона предоставляла оборудование, инструменты, продовольствие, одежду на сумму по 200 долл. на каждого человека [1]. Рабочий, приехавший из Америки, должен был привезти с собой на 200 долл. продовольствия, станков, инструментов и оборудования.

Первоначальный договор с этой концессией был подписан еще 25 ноября 1921 г. В.И. Лениным, однако он не сразу был утвержден, и началом деятельности концессии стало 1 октября 1922 г. По договору концессии предоставлялась определенная свобода по управлению, передаваемыми предприятиями в целях развития промышленности и внедрения новейших достижений техники.

В круг деятельности «Кузбасса» входило объединенное управление и эксплуатация каменноугольных, металлургических, химических предприятий. Их большая часть находилась в составе Северного района Кузнецкого бассейна. Предприятия вели добычу каменного и бурого угля, антрацита, железной руды и других полезных ископаемых.

В состав деятельности АИК входило также производство кокса, металла [3]. В АИК вошел также Надеждинский завод на Урале.

«Кузбасс» образовывал автономную хозяйственную единицу и был наделен правами юридического лица, его правление несло ответственность по всем своим обязательствам. В то же время в уставе предприятия было четко прописано, что «Кузбасс» является государственным учреждением и его продукция принадлежит государству [3].

АИК предоставлялись в качестве основного капитала строения и сооружения, оборудование, транспортные средства, инструменты, земельные угодья, участки леса и воды, находившиеся на территории Кемеровского района. Всего на сумму 5 млн 200 тыс. руб. [3] Органами управления «Кузбасса» являлись Совет труда и обороны (СТО) и правление «Кузбасса» [3]. ВСНХ предоставлялось право контроля и надзора за деятельностью АИК. По уставу АИК ведению СТО подлежало даже назначение и смещение членов правления, утверждение готовых финансовых смет, распределение прибыли, вопросы об изменении устава [4].

По условиям договора с советским правительством правление «Кузбасса» обязалось вывести из Америки в СССР 500 колонистов (квалифицированных рабочих и технический персонал) [3].

Каждый вступивший в ряды колонии был обязан прослужить в ней не менее 2 лет [4].

«Американизм» в создании трудовой атмосферы и дисциплины

На территории Кемерово находились недостроенные акционерным обществом «Копикуз» химический завод и мартеновские печи, которые американцам предстояло ввести в эксплуатацию. Заключенный между колонией и СТО договор обязывал колонистов поднять вдвое, по сравнению с 1921 г., производительность труда, пустить в ход коксовые печи, химический завод и ввести значительные усовершенствования производства.

Анализ документов в разных архивах показал, что в начале возведения объекта колонисты оказались в очень тяжелых условиях из-за отсутствия у них чертежей коксовых печей, поэтому специалисты колонии не могли подробно ознакомиться с планом. Эти документы были спрятаны руководством Кузбасстреста, и оно посылало в центр пессимистические выводы о деятельности колонии.

Не хватало лабораторного оборудования, за ним пришлось ехать в Германию.

Цены на серную кислоту в России оказались в 4 раза выше, чем в США. Выход был найден в создании собственного серно-кислого производства [4].

Постепенно американцами были пущены в ход коксовые печи и по мере окончания строительства возводились агрегаты химического завода. Начала действовать и центральная электростанция. Механическое хозяйство американцев было представлено 14 паровыми машинами общей мощностью 1544 л.с., 34 паровыми котлами с общей поверхностью нагрева 2044 кв. м и 6 паровыми насосами общей производительностью 236 куб. м в час [2]. При помощи американских колонистов удалось построить в 1924 г. в г. Кемерово химический завод.

Руководство Сибирского бюро в приветственной телеграмме по поводу открытия первого химического завода в Сибири отмечало, что «химическая промышленность Сибири открывает двери для использования неисчерпаемого естественного богатства края» [3].

Но комиссия из Москвы и Кузбасстреста не хотела признавать явных достижений колонистов. Об этом писал секретарь Сибирского крайкома, направленный сюда по заданию ЦК: «Все специалисты прекрасно видели, что американизм выразился в создании хорошей организации труда, четко работающего аппарата. В четком разграничении функций и установлении действительной, а не бумажной ответственности каждой функциональной единицы, в организации надлежащего разумного технического руководства и действительного контроля. Американизм выразился в создании трудовой атмосферы и дисциплины, в наличии творческой воли и мысли» [3].

Производительность труда в колонии

Изучение материалов архивов показало, что в колонии АИК наблюдалась четкость в работе, штаты не были раздуты, не существовало большого числа подсобных рабочих как в Кузбастресте. Администрация находилась в непосредственной близости к производству, и инженерно-технический персонал трудился не в конторе, как это наблюдалось в СССР, а непосредственно в цехах. Организация труда была сдельная, по итогам работы проводилось премирование.

Средняя заработная плата горнорабочего в 1923–1924 гг. в АИК была 32 руб., в Кузбастресте она составляла всего лишь 19 руб. Автономная индустриальная колония вела для своих рабочих значительное жилищное строительство, проводилась культурная работа, имелась библиотека и народный дом. За период с 1921 по 1922 гг. жилплощадь АИК увеличилась на 90%, тогда как по Кузбасстресту – всего на 13%.

У АИК по сравнению с Кузбасстрестом были значительно большие затраты на коммунальные услуги, лучшая организация медицинского обслуживания.

Производительность труда горнорабочего по руднику 1923–1924 г. у АИК – 998 п., у Кузбасстреста – 646 п. [3].

С 1922 по 1924 гг. в АИК производительность труда забойщиков повысилась на 28 %, тогда как в Кузбасстресте – всего на 9%.

Проработав год, преодолев многочисленные преграды, американцы начали расширять поле своей деятельности.

В 1924 г. руководство АИК, желая удешевить себестоимость выпускаемой продукции, обратилось в Сибирский революционный комитет с просьбой о передаче ему Кольчугинского каменноугольного района, копей Южной группы и Гурьевского завода.

Такое расширение круга предприятий АИК должно было вывести колонию из зависимости Кузбасстреста.

Поставки угля Кузбасстрестом обходились очень дорого, а часто не соответствовали требуемому качеству и срокам. Изучение материала свидетельствует о том, что здесь очень отчетливо наблюдалось проявление такой предпринимательской функции, как рациональное управление производством.

В то же время АИК имела только один турбогенератор в 1250 л.с., и поэтому американская колония всегда находилась под угрозой остановки производства в случае выхода его из строя. Ввести генератор из-за границы советское правительство не разрешало, так как подобная продукция выпускалась в СССР. Поэтому американцы отремонтировали старые генераторы. Установка их как резервных в Кемерово, помимо гарантий бесперебойности работ всех названных предприятий, давала еще и экономическую выгоду. Руководство АИК считало, что слияние районов предоставит и значительное облегчение в управлении предприятиями, и приблизит административное управление к производству [3].

Итоги деятельности АИК «Кузбасс»

Очень сложно складывались отношения у АИК с Кузбасстрестом, который видел в американской колонии своего конкурента. Поэтому он то не отдавал чертежи, то задерживал пробы каменного угля, то отказывался производить ремонт оборудования, хотя возможности у него для этого были. Так, 24 ноября 1923 г. представитель АИК писал в Главное горное управление, что на их многочисленные просьбы получить результаты анализов угля Кузбасстрест никак не реагировал [4].

Расширение АИК все же произошло, и это привело к существенным преобразованиям, которые позволили увеличить объем законченных капитальных работ. На 1 октября 1927 г. они равнялись 6944 тыс. руб. и увеличились, по сравнению с 1926 г., на 2657 тыс. руб. [3].

Стоимость имущества колонии в 1926 г. по сравнению с 1925 г. возросла на 6944 тыс. руб. [3]. В 1925–1926 г. произошло увеличение годовой добычи угля на 6,2% по сравнению с заданием.

Концессия АИК «Кузбасс» просуществовала до 1927 г., затем ее предприятия были реорганизованы в государственный трест «Кузбассуголь». АИК не только вела огромную работу по реставрации промышленности, используя самую современную технику, она создала в местах своей деятельности прекрасную инфраструктуру, которая совершенно отсутствовала в городах Сибири. Строительство химического завода и коксовых печей дало толчок для развития в бассейне еще целого ряда промышленных предприятий: заводов для изготовления искусственного асфальта, предприятий для пропитания шпал, для изготовления искусственных удобрений, красок и аммиачных фабрик.