Ставрополье: проблемы управления сельскохозяйственными рисками

Неоднородность региональных рынков имеет определяющее значение для развития сельскохозяйственного производства и уровня его рискованности. Среди региональных аграрных рынков, как правило, подразделяют (по степени возрастания их размеров, емкости и комплексности):

– на поселенческие рынки в рамках отдельных сельских населенных пунктов;

– городские;

– рынки субъектов федерации;

– межрегиональные.

Для каждого из выделенных видов рынков характерна своя специфика формирования инфраструктуры, размещения производительных сил и баланса спроса и предложения.

Сельскохозяйственное предпринимательство и диспаритет цен

Практическая значимость изучения методологических особенностей риск-менеджмента предпринимательской деятельности в условиях региональных аграрных систем очень высока, так как сфера сельскохозяйственного производства является заведомо высокорискованной. И традиционно отмечаемые для сельского хозяйства факторы риска, такие как природно-климатические условия растениеводства, биологические условия животноводства и незавершенность формирования рыночных отношений в сельском хозяйстве – это лишь внешние проявления комплексной системы сельскохозяйственных рисков.

Одной из первых организационно-экономических проблем региональных аграрных систем при реализации процесса управления рисками следует назвать рыночную. С точки зрения эффективного развития предпринимательства в сельском хозяйстве данная проблема главным образом связана с существующим диспаритетом цен на производимую сельскохозяйственную продукцию, продукцию промышленного производства и горюче-смазочные материалы.

При этом диспаритет цен, сложившийся в отечественном сельском хозяйстве довольно давно, не сокращается, а наоборот, продолжает расти. Рост цен на производимую сельхозпродукцию оказывается незначительным на фоне существенного удорожания материально-технических ресурсов для сельскохозяйственного производства и, естественно, энергоносителей.

Так, в период 2007–2009 гг. отпускные цены сельскохозяйственных товаропроизводителей выросли в среднем на 14–15%. При этом цены на дизельное топливо увеличились на 35%, на минеральные удобрения – на 18,5%, на комбикорма – на 14,8%, а на заработную плату сельскохозяйственных работников – на 24,9%.

Макроэкономические проблемы

Второй группой организационно-экономических проблем развития региональных аграрных систем следует назвать макроэкономические проблемы. Они заключаются в общем ухудшении конъюнктуры внутреннего рынка сельхозпродукции для отечественных аграрных предприятий в условиях роста импорта продовольствия.

Увеличение объема импорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции является в настоящее время одной из характерных особенностей развития всей национальной экономики России. Несмотря на рост производства продукции растениеводства и животноводства внутри страны, импорт продовольственной продукции в Россию в течение 2007–2009 гг. увеличился на 54% (даже в условиях кризисных явлений в мировой экономике), что объясняется недостаточной степенью развития отечественной перерабатывающей промышленности.

Тесно связаны с макроэкономическими организационно-экономическими проблемами развития сельскохозяйственного производства в рамках региональных аграрных систем и финансово-экономические аспекты. Данный комплекс проблем обусловлен недостаточным объемом средств, которые направляются как на поддержку развития национального сельхозпроизводства, так и на развитие инфраструктуры сельской местности.

В настоящее время на развитие аграрно-промышленного комплекса в рамках региональных аграрных систем выделяется не более 1% расходной части федерального бюджета, хотя согласно большинству экспертных оценок данная сумма должна быть как минимум в два раза выше (до 4% федерального бюджета в перспективе в 2012 г.).

Структурные и рыночные проблемы

К основным структурным проблемам развития риск-менеджмента предпринимательской деятельности в условиях региональной аграрной системы Ставропольского края мы относим, прежде всего:

– низкие темпы институциональных преобразований сельскохозяйственного производства;

– неразвитость малого предпринимательства в сферах производства, продажи и переработки сельскохозяйственной продукции.

Ко второй проблеме следует относить хотя и развивающееся, но все еще к настоящему времени не превратившееся в реальную силу кооперативное движение в сельской местности Ставропольского края: перерабатывающие, снабженческие, заготовительные, торговые и кредитные сельские кооперативы. Общеструктурные проблемы сельскохозяйственного производства региона определяют и низкую эффективность реализации механизмов риск-менеджмента.

Рыночные проблемы региональной аграрной системы Ставропольского края тесно взаимосвязаны со структурными. К данной группе мы относим неустойчивость рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Учитывая неразвитость оптовых продовольственных рынков Ставропольского края, данная проблема значительно затрудняет реализацию произведенной аграрной продукции, увеличивает риск недополучения прибыли и в целом финансово-экономическую неустойчивость предприятий АПК региона.

Финансовые и организационные проблемы

Финансово-экономические проблемы в АПК Ставропольского края определяются совокупностью структурных и рыночных факторов. Вследствие высокого уровня риска, который невозможно прогнозировать и которым сложно управлять, предпринимательская деятельность в сфере сельхозпроизводства является объективно значительно менее привлекательной для инвестирования, чем в других отраслях, где быстрее оборот и ниже риски.

В последние годы можно констатировать постепенное вхождение крупных инвестиционных холдингов в сферу аграрной промышленности. Однако при этом сохраняется инвестиционная непривлекательность региональных аграрных систем. Кроме того, она дополняется ограниченным объемом средств региональных бюджетов, доступных для поддержки местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Все это обуславливает дефицит ресурсов, которые могут быть использованы для управления рисками.

В условиях незавершенности процессов кадастровой оценки и регистрации земель сельскохозяйственного назначения в большинстве регионов, неразвитости системы ипотечного кредитования, труднодоступности кредитных ресурсов и недостатка залогового обеспечения у сельскохозяйственных товаропроизводителей, комплекс финансово-экономических проблем развития риск-менеджмента предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве следует считать одним из наиболее сложных.

Особо следует отметить и организационно-управленческие проблемы развития риск-менеджмента, которые значительно обостряются в условиях региональных аграрных систем.

Основными из них, по нашему мнению, являются низкий уровень внедрения современных управленческих технологий. Сельскохозяйственные товаропроизводители под воздействием высокой степени неопределенности внешней и внутренней сред вынуждены принимать управленческие решения во многом по результатам деятельности, а не в свете стратегического планирования направлений развития. Это в еще большей мере повышает внутреннюю неустойчивость системы сельскохозяйственного производства, непредсказуемость ее реакции на внешние воздействия и осложняет управление рисками.

Комплекс производственных проблем в АПК Ставропольского края оказывает существенное влияние на развитие риск-менеджмента предпринимательской деятельности. В течение периода реформ, проводимых в сфере сельскохозяйственного производства, техническая оснащенность сельхозпроизводства уменьшилась, сократился объем вносимых удобрений.

Социальные проблемы и страхование

Среди проблем развития риск-менеджмента предпринимательской деятельности в условиях региональной аграрной системы Ставропольского края необходимо отметить и социальные. Хотя социальные проблемы и не так остры в Ставропольском крае, следует констатировать сохраняющийся невысокий уровень жизни сельского населения по сравнению с городским, непривлекательные условия жизни в сельской местности, обостряемые низким уровнем развития инфраструктуры и качеством предоставляемых услуг.

На начальном этапе находится система сельскохозяйственного страхования в рамках кооперативного движения сельскохозяйственных товаропроизводителей. В условиях региональной аграрной системы Ставропольского края она могла бы иметь значительные перспективы для эффективного развития.

Действительно эффективная защита от комплекса взаимно действующих природно-климатических, биологических, техногенных и организационно-экономических явлений, аккумулирующих риски, представляется возможной только в условиях максимальной диверсификации методов управления данными рисками через механизмы перестрахования и сострахования. Только в таком случае представляется возможной разработка действительно эффективного организационно-экономического механизма риск-менеджмента предпринимательской деятельности с учетом всех региональных особенностей конкретных аграрных систем.