Развитие предпринимательства при осуществлении социальной защиты по обеспечению жильем населения

Создание нормальных условий жилья для различных категорий населения является одной из задач социальной защиты.

В международной практике существуют различные организационно-правовые формы социальной защиты при обеспечении жильем. Это субсидии, государственный жилищный сертификат, накопительные инвестиционные сертификаты. Все они имеют свои достоинства и недостатки.

Обеспечение жильем

На характер развития национальных систем социальной защиты оказывают влияние политические, экономические, идеологические факторы и факторы внутренней логики развития института социальной защиты.

Остро стоит вопрос обеспечения жильем многодетных семей, военнослужащих, ветеранов Великой отечественной войны. Распад СССР, изменение геополитики государства привели к необходимости решения жилищной проблемы населения, переезжающего из ближнего зарубежья.

Формами социальной защиты при обеспечении жильем населения являются бесплатное предоставление жилья, субсидии, сертификаты, а также ипотека.

В различных регионах по-разному могут подойти к проблеме обеспечения жильем малоимущего населения. В городах, где трудно видоизменять инфраструктуру и приспосабливать ее под возведение жилья, удовлетворяющего нуждам определенной категории населения, необходимо продуманно вести строительство и предоставлять готовое жилье населению. В малых городах и сельской местности целесообразно предоставлять субсидии на строительство жилья по индивидуальным проектам.

Отдельным категориям граждан (инвалидам, военнослужащим) целесообразно выдавать сертификаты на приобретение жилья. Население со средним достатком может решать жилищную проблему через ипотеку, с определенной гарантией и помощью со стороны государства.

Товарищество собственников жилья

Состояние отечественной экономики не позволяет государству обеспечить достойную социальную защиту всему населению, поэтому роль предприятий в решении данной проблемы трудно переоценить. Часть предпринимателей уже сегодня воспринимают социальную сферу как новый и выгодный сегмент рынка. При этом они могут действовать эффективнее и оперативнее, чем государство в указанной сфере. Однако данный вид деятельности должен контролироваться со стороны государства для избегания различных способов мошенничества с целью собственной наживы и вывода денежных средств из жилищной системы.

В последнее время расширилась коллективная форма владения жилищным фондом. Приватизация квартир в многоэтажных жилых домах определила потребность более эффективного управления собственностью граждан. Часть квартир в этих домах остается в собственности муниципалитета. Зарубежный и отечественный опыт эффективной эксплуатации таких зданий свидетельствует о целесообразности объединения владельцев жилья для защиты своих интересов в товарищества собственников жилья (ТСЖ).

В соответствии с Жилищным кодексом РФ товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, пользования, владения и распоряжения общим имуществом, в пределах, установленных законодательством [3].

Объединение собственников жилья в такие товарищества в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума) является одним из наиболее приемлемых способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг. Такое объединение позволяет создать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ, как по обслуживанию, так и ремонту жилищного фонда.

При этом товарищества собственников жилья получают реальную возможность самостоятельно решать вопросы организации обслуживания и эксплуатации жилья. Таким образом, жильцы могут определять порядок расходования средств, направляемых на эти цели. Учитывая изложенное, преобладающей формой управления многоквартирными жилыми домами [8] становится товарищество собственников жилья. В настоящее время в России насчитывается более трех тысяч ТСЖ. В зависимости от политики местных властей они распределены по регионам неравномерно (только в Москве существует более 600 товариществ собственников жилья).

Комплекс

Кондоминиум – это единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание. Причем отдельные части этого комплекса (например, квартиры) находятся в частной собственности отдельных граждан или юридических лиц, а остальные части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех домовладельцев в доме [7].

Напоминаем, что в понятие общего имущества включаются межквартирные площадки, лестницы, лифты, лестничные клетки, лифтовые шахты, крышу, технические этажи и подвалы. При этом исключаются нежилые помещения, прилегающие к зданию земельные участки в установленных границах, элементы озеленения и благоустройства на данных участках, а также иные объекты, которые предназначены для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума.

Учитывая изложенное, можно частично переложить заботы государства о состоянии инфраструктуры и помещений общего пользования на жильцов дома, что соответствует стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации [6]. При этом немаловажную роль может сыграть страхование.