Оценка уровня развития малого предпринимательства в рыночной экономической системе

Малый бизнес представляют несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших серьезную школу выживания в непростых условиях переходного периода. Несмотря на то, что, обладая огромными потенциальными возможностями, малое предпринимательство сегодня еще не стало стратегическим фактором развития экономической системы хозяйствования, оно все же сумело за полтора десятка лет своего существования накопить первичный экономический, финансовый и интеллектуальный ресурсный потенциал.

Несмотря на крайне неблагоприятные экономические условия, с начала рыночных преобразований малый бизнес, хотя и медленно, но укрепляет свои позиции во многих регионах страны. На 1 января 2009 г. число зарегистрированных малых предприятий в целом по Российской Федерации составило 282,7 тыс. единиц. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения в среднем по стране достигло 199,1 единиц.

В то же время уровень развития малого предпринимательства в рыночной экономической системе России явно недостаточен как с точки зрения потребностей переходного периода, так и с позиции перспективы создания рациональной структуры рыночной экономики.

Угрозы экономической безопасности малого бизнеса

Слабость отечественного малого предпринимательства обусловлена не только низкими количественными показателями, но и качественными особенностями условий развития малых предприятий Российской Федерации. Они непосредственно связаны с общими проблемами, мешающими развитию рыночных отношений и цивилизованного социально ориентированного частного предпринимательства.

Безопасность малого бизнеса – это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность интересов малых предприятий от внутренних и внешних угроз.

Угрозами в сфере предпринимательства являются разного рода опасности, снижающие эффективность и надежность функционирования предприятий, а в отдельных случаях приводящие к прекращению их деятельности.

Как показывает практика, экономическая безопасность малого бизнеса достигается проведением единой политики, системой мер правового, организационного, экономического и технического характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов хозяйствующего субъекта.

Угрозы интересам страны в области обеспечения экономической безопасности малого бизнеса многоаспектны. В настоящее время наиболее актуальны и реальны угрозы, связанные с продолжающимся снижением платежеспособного спроса и финансовой поддержки, с состоянием рынка ценных бумаг и криминализацией банковской деятельности и сферы предпринимательства, со снижением до критически низкого уровня инновационной деятельности.

Возникновение угроз во многом обусловлено тем, что в переходный период рыночные отношения развиты слабо и не создают достаточно сильного мотивационного поля для повышения эффективности и экономического роста малого бизнеса как части экономической системы. В отдельных сферах угрозу экономической безопасности малого бизнеса создают факторы, косвенно влияющие на результаты предпринимательской деятельности (месторасположение, социальная значимость).

Обеспечение безопасности

Государственная деятельность по обеспечению контроля за состоянием сферы малого бизнеса в экономической системе включает следующие элементы:

– объективный и всесторонний мониторинг риска экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних тенденций развития жизненно важных для страны сфер экономики;

– разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации негативных тенденций в развитии экономики;

– организация работы по реализации мер в области корректировки взаимодействия государства с малым бизнесом.

Каждый параметр угроз экономической безопасности связан с оценкой кризисной ситуации в определенной сфере малого предпринимательства в рыночной экономической системе. Общая схема выявления возможных угроз и их преодоления включает следующие действия:

– оценка общей траектории развития конкретной ситуации;

– осуществление ориентации процессов, в которых возникает угроза негативного воздействия на саморегулирование;

– учет возможности использования компенсационных ресурсов;

– определение сроков возможного выхода системы из критического состояния.

Под направлениями обеспечения безопасности малого предпринимательства следует понимать нормативно-правовые меры, ориентированные на обеспечение комплексной безопасности предпринимательства во всех сферах их деятельности.

Правовая защита предпринимательства опирается на Конституцию РФ и систему законодательных актов, ориентированных на законодательно-правовую защиту интересов предпринимательства. Вместе с тем следует отметить, что в условиях недостаточного государственного механизма обеспечения безопасности особое значение приобретают собственные нормативно-правовые акты предприятия (устав предприятия, трудовые договоры с сотрудниками, должностные обязанности сотрудников и др.).

Организационная защита (или организационные мероприятия) играет огромную роль в создании обучающего механизма или даже системы обеспечения безопасного функционирования предприятия. Известно, что значительная часть ущерба причиняется злоумышленными действиями, нерадивостью, небрежностью и халатностью персонала.

Защитные меры

Финансово-социальная защита предпринимательства включает:

– создание системы финансово-кредитной поддержки малого предприятия бизнеса,

– формирование механизмов предоставления предпринимателям гарантий под кредиты;

– согласование созданных финансово-кредитных механизмов, налоговых льгот с возможностями привлечения частных инвестиций, кредитных ресурсов,

– расширение практики применения упрощенной системы налогообложения и учета;

– формирование пакета взаимосвязанных и непротиворечивых законодательных, нормативных и подзаконных актов поддержки малого предпринимательства;

– организацию мониторинга результатов применения и взаимодействия принятых законов и подзаконных актов, связанных с финансированием предпринимательских структур;

– создание нормативно-правовой основы для разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами с целью единого и непротиворечивого регулирования деятельности по созданию благоприятной среды для малого бизнеса;

– обеспечение доступа предпринимателей к информации государственных органов;

– расширение бесплатного информирования предпринимателей о наиболее важных для безопасного ведения дел сведениями;

– организацию контроля за своевременным и качественным обеспечением необходимой информацией предпринимателей со стороны государственных и муниципальных служб;

– отражение во всех средствах массовой информации актуальных проблем деятельности малого предпринимательства;

– организацию системы подготовки и переподготовки малых предприятий и средних предпринимателей, а также чиновников, работающих в структурах, связанных с предпринимательской деятельностью, с учетом предотвращения угроз и рисков, возникающих из-за некомпетентности сторон;

– расширение сети центров обучения на базе федеральной и региональных служб занятости, способствующих переквалификации безработных, открытию новых рабочих мест, реализации предпринимательских проектов;

– материальную и финансовую поддержку учебных заведений всех уровней и форм собственности для квалифицированной подготовки государственных чиновников, предпринимателей и преподавателей для современного обучения студентов.

Из вышесказанного видно, какие серьезные риски угрожают организации, деятельности и развитию малого предпринимательства в современной экономической системе хозяйствования и насколько важна его поддержка, прежде всего, государством.