Совершенствование системы государственной поддержки инвесторов

Глубокие изменения, происходящие в экономике России в ходе реформ, поставили регионы Федерации перед необходимостью адаптации к рыночным условиям. В связи с этим возникает необходимость разработки и внедрения новых методов, механизмов и инструментов привлечения инвестиций. Все они должны быть ориентированы на обеспечение стабильного экономического положения, повышение конкурентоспособности регионов в целях комплексного социально-экономического развития страны.

Региональные органы государственной власти, осуществляя привлечение инвесторов в регион, раскрывают его инвестиционные возможности и потенциал. В то же время успешность и эффективность привлечения инвесторов напрямую зависит от предоставления инвестору государственной поддержки.

Популярные меры поддержки инвесторов

В настоящее время в субъектах Российской Федерации применяется более 15 видов государственной поддержки инвесторов (см. табл.). Среди них наиболее частой мерой государственной поддержки инвесторов является частичное погашение из средств регионального бюджета процентов по коммерческим кредитам, предоставленным для реализации инвестиционных проектов (преимущественно только российских кредитных учреждений). Компенсацию процентов по кредитам предоставляют 70 регионов России. Также популярными мерами государственной поддержки являются: предоставление различных гарантий инвесторам, защита инвестиций и предоставление налоговых льгот инвесторам [1].

Таблица

Основные виды государственной поддержки инвесторов

На сегодняшний день субъекты федерации имеют разный уровень развития мер государственной поддержки инвесторов. Это объясняется тем, что региональные органы власти по-разному выстраивают свои отношения с инвесторами. В тех регионах, где администрация уделяет большое значение развитию долгосрочных и взаимовыгодных отношений с инвесторами, действует развернутая и динамичная система государственной поддержки. А в регионах, где работе с инвесторами уделяется меньшее значение, система государственной поддержки инвесторов либо задекларирована общими положениями, либо вовсе отсутствует.

Группировка субъектов федерации по уровню развития мер государственной поддержки инвесторов представлена на рис.

Рис. Меры государственной поддержки инвесторов в субъектах федерации

Лучшие регионы

Наиболее развитыми с точки зрения уровня мер государственной поддержки инвесторов являются, прежде всего, Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Красноярский край, Астраханская область, республики Башкортостан и Татарстан.

Меры государственной поддержки в этих субъектах федерации обеспечены необходимым региональным инвестиционным законодательством. Для инвесторов здесь существуют действенные механизмы получения поддержки. Все эти меры государственной поддержки задекларированы и фактически предоставляются инвесторам.

Перечисленные регионы обладают широким набором мер по государственной поддержке инвесторов, среди которых:

– предоставление инвестору государственной гарантии и защиты инвестиций;

– предоставление налоговых льгот и налоговых кредитов;

– компенсация процентов по кредитным и лизинговым сделкам;

– предоставление (продажа или аренда) земельных участков на льготных условиях;

– предоставление инвестиционных кредитов инвесторам в рамках фонда развития региона;

– предоставление залогового фонда для получения кредитов инициаторами проектов.

Имея такой обширный набор мер государственной поддержки инвесторов, региональные органы власти достигают значительных успехов в привлечении инвестиций. Такие регионы на регулярной основе анализируют и оценивают результаты предоставленной инвесторам государственной поддержки, ежегодно вносят изменения в систему государственной поддержки инвесторов в зависимости от складывающихся экономических условий и результатов предыдущих периодов. Тем самым, воздействуют на отрасли специализации региональной экономики и отрасли, являющиеся «локомотивами» в субъекте РФ, наращивая или замедляя темпы привлечения в них инвестиций [2].

Земельный участок на льготных условиях

По нашему мнению, в системе работы с инвесторами меры государственной поддержки являются ключевым элементом. Самыми распространенными мерами государственной поддержки инвесторов в субъектах Российской Федерации, на наш взгляд, являются: частичное погашение процентов по коммерческим кредитам, гарантия и защита инвестиций, налоговые льготы.

Однако полный перечень мер государственной поддержки инвесторам, на наш взгляд, является неполным. Одной из самых необходимых и эффективных мер государственной поддержки для инвестора является оказание содействия органами государственной власти в получении (продажа или аренда) земельного участка на льготных условиях. Здесь важно также подведение к границам участка инженерной и транспортной инфраструктуры.

Эти меры государственной поддержки для инвестора являются достаточно актуальными, поскольку получение разрешения на строительство или увеличение мощности необходимых инженерных систем может быть очень длительным процессом, обремененным для инвестора значительными формальностями.

На сегодняшний день в Российской Федерации отмечается позитивная динамика развития системы государственной поддержки инвесторов. Регионы с высоким уровнем развития государственной поддержки регулярно анализируют результативность их предоставления, и пересматривают применяемые меры для регулирования развития приоритетных отраслей экономики региона с учетом сложившихся экономических условий.