The improvement of the education system competitiveness on the basis of large-scale benchmarking

Реформирование отечественной системы образования направлено на повышение его качества как объективно необходимое условие, сдерживающее развитие инновационного и интеллектуального потенциала государства. Данный тезис подчеркивается в целом ряде публикаций [1, 4, 5, 6], в которых рассматриваются различные аспекты развития отечественной экономики на различных уровнях ее функционирования. Ключевым моментом в данном контексте является вывод о том, что уровень и качество образования в настоящее время должны быть существенно повышены, поскольку это будет в перспективе определять конкурентоспособность страны.

Мониторинг вузов

Современный этап реформирования системы образования затрагивает практически все ее устои, сформировавшиеся за длительный период времени. В рамках реформирования принят новый Закон «Об Образовании», который определяет основной контур проводимых мер. Значительные изменения в этом контексте происходят в высшем образовании. Ежегодно проходит мониторинг вузов, на основе которого определяются неэффективные вузы. Их дальнейшая судьба связана либо с так называемой «оптимизацией», которая на деле превращается в закрытие вуза или его присоединение к другому, более успешному, по мнению Министерства образования и науки, учебному заведению, либо вузу предоставляется дополнительная возможность доказать свою состоятельность.

Одновременно с мониторингом эффективности деятельности вузов ведется значительная работа по повышению их конкурентоспособности на мировом уровне. В результате проведенного конкурса 15 российских вузов стали участниками этого проекта и получат дополнительное финансирование. В рамках проекта должна быть активизирована научно-исследовательская и образовательная деятельности, предполагается привлечение к работе в вузах ведущих зарубежных ученых, совершенствуется работа по подготовке научных кадров высшей квалификации и т.д.

Мониторинг вузов проводится уже не первый год. Первая волна мониторинга прошла в 2012 г. и вызвала широкий общественный резонанс. Позднее стало понятно, что проведение мониторинга будет проходить на постоянной основе.

Показатели, пороговые значения и критерии, на основе которых проведено выделение образовательных учреждений, имеющих признаки неэффективности, подготовлены в соответствии с рекомендациями Ассоциации федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета, образующих Ассоциацию ведущих университетов ^[1] и представлены на сайте Министерства образования и науки. Вторая волна мониторинга была проведена в 2013 г. В настоящее время начинается следующий этап. Следует отметить, что разработанная методика претерпевает определенную модернизацию для более целостного и всестороннего рассмотрения анализируемых процессов.

Мониторинг проводится по пяти укрупненным позициям: образовательная деятельность, научно-исследовательская деятельность, международная деятельность, финансово-экономическая деятельность, инфраструктура. По каждому направлению определены соответствующие показатели и их пороговые значения. При проведении мониторинга в 2014 г., по мнению инициаторов, учтены имеющиеся замечания.

Бенчмаркинг в вузе

Повышение эффективности вузов следует рассматривать как комплексную системную задачу, требующую использования научных методов и подходов. В этой связи проведение мониторинга можно рассматривать как аналитический бенчмаркинг, который направлен на сбор, обработку и анализ информации о различных аспектах деятельности вуза в целях разработки мер по повышению его конкурентоспособности. Этот аналитический бенчмаркинг можно рассматривать как начальный этап масштабного бенчмаркинга в сфере высшего образования. Масштабность характеризуется не только количеством вовлеченных высших учебных заведений, но и амбициозностью поставленных целей, их общественной, экономической и социальной значимостью.

Методология бенчмаркинга уже достаточно хорошо известна как по публикации отечественных специалистов, например [2, 7], так и по переводным и оригинальным публикациям [8].

Большинство публикаций по вопросам бенчмаркинга рассматривают его либо с позиций менеджмента (вклад в развитие конкурентоспособности и качества, инструмент инновационного развития компании, различные функциональные аспекты и области применения, такие как персонал, НИОКР, логистика и т.д.), либо в рамках определенной укрупненной отрасли экономики (например, промышленность, сфера услуг, транспорт и т.д.).

Обширное количество публикаций раскрывают общие вопросы бенчмаркинга, такие как история развития, виды бенчмаркинга, этапы проведения, партнеры по бенчмаркингу и т.п. Встречаются публикации, посвященные отдельным частным вопросам бенчмаркинга, в том числе и применительно к образованию [3]. В этих работах создан необходимый теоретический задел, позволяющий достаточно полноценно использовать данную методологию для развития университетского и вузовского образования.

Проведенный анализ, позволяет говорить, что целями проведения бенчмаркинга в вузе является:

– совершенствование ключевых процессов и повышение качества обучения;

– развитие применения инновационных технологий и методов обучения;

– активизация креативного потенциала и мотивации студентов за счет использования активных форм обучения, создания творческой атмосферы;

– развитие деловых и профессиональных компетенций профессорско-преподавательского состава, в том числе за счет активизации научно-исследовательской и публикационной активности;

– развитие использования информационно-коммуникативных технологий, в том числе дистанционных и виртуальных методов обучения;

– укрепление конкурентных позиций вуза в глобальном образовательном пространстве и на отечественном рынке и т.д.

Считается, что в бизнес-практике инициатором и организатором проведения бенчмаркинга является либо компания, стремящаяся к развитию, как это было, например, в случае с компанией Ксерокс – одним из пионеров использования бенчмаркинга в бизнесе, либо консалтинговая фирма, проводящая аналитический бенчмаркинг. Причем участники проекта реализуют его на добровольной основе, понимая возможные выгоды от полученного результата. В нашем случае в роли инициатора проекта выступает соответствующее министерство, а его участники вовлечены в проект на основе административных методов, что существенно снижает потенциал бенчмаркинга.

Реакция потребителей

Современные информационно-коммуникативные технологии позволяют обеспечить гласность и широкую доступность полученных результатов, а рынок образовательных услуг должен быть восприимчивым к подобным результатам. Поскольку потребителями услуг в данном секторе экономики являются как минимум несколько экономических субъектов (государство, родители, студенты, компании), то они и должны быть вовлечены в процесс реформирования и соответствующим образом реагировать на полученную информацию (см. табл.).

Таблица

Реакция потребителей образовательных услуг вуза

Вывод

Для повышения эффективности вузовского образования необходимо проведение комплексного бенчмаркинга, учитывающего не только современные международные тенденции и образовательные тренды, но и заинтересованность всех экономических субъектов агентов, участников отечественного рынка образовательных услуг.

[1] Мониторинг деятельности федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования // Министерство образования и науки Российской Федерации. Москва, 2012.