Инвестиционная политика региона: ориентация на инновации

Приоритетная задача экономики России - переход к инновационному развитию. Модель экономического развития, основанная на сырьевом экспорте, имеет известные ограничения и риски. В связи с этим, дальнейшее экономическое развитие нашей страны на основе модели, сформированной в первом десятилетия XXI века, становится неэффективным. Альтернатива экономической стагнации – формирование инновационной экономики.

Опыт стран-лидеров инновационного развития показывает, что не существует ни одной успешной инновационной страновой модели в мире, которая бы возникла и существовала без прямого государственного участия [5]. Эффективная деятельность государства не возможна без качественно сформированной и последовательно реализуемой государственной политики. В данном случае возможно говорить об экономической, научно-технической или инновационной политике. В любом случае, основная проблема политики государства, в данном вопросе, заключается в ее бессистемности [1].

В современном мире любые инвестиции уже не возможны без инноваций, которые в свою очередь не возможны без научно-технического развития. Основываясь на этом, считаем, что корректно рассматривать вопрос государственного участия в экономическом развитии с точки зрения инвестиционной политики. Подразумевая, что инвестиционная политика, как основная составляющая экономической политики, включает в себя инновационную составляющую.

Инвестиционная политика - емкое и многогранное понятие. Справедливо рассматривать инвестиционную политику на микроуровне. В этом случае это будет политика предприятий, банков, финансовых компаний, финансово-промышленных групп, страховых и инвестиционных фондов, а также физических лиц. На макроуровне инвестиционная политика вырабатывается и реализуется на уровне государства в целом, а также на уровне региональных и муниципальных уровней управления.

Объектами инвестиционной политики государства могут быть: законодательство, инновации, инфраструктура, государственный бизнес, наука и образование, денежное обращение, цены и инфляция, условия конкуренции, движение капитала, платежный баланс, внешнеэкономические связи, окружающая среда, занятость и социальные отношения и т. д.

Очевидно, многие вопросы могут решаться только на общегосударственном уровне. В то же время, интенсификация научно-технической, изобретательской, инновационной деятельности, без активной поддержки центра со стороны регионов, практически невозможна [4]. Только на региональном и муниципальном уровне инвестиционная политика может эффективно учесть особенности территориальных единиц.

Определим понятие, принципы, цели, задачи, объекты и этапы формирования инвестиционной политики региона в современных условиях.

Определение инвестиционной политики региона

Инвестиционная политика региона – система принципов и механизмов (методов) осуществления экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности исполнительной власти, направленной на стимулирование и развитие инвестиционных процессов региона в соответствии с общегосударственной инвестиционной политикой.

Принципы инвестиционной политики региона

При разработке и реализации инвестиционной политики возможно руководствоваться следующими принципами:

Основную цель инвестиционной политики можно сформулировать, как обеспечение последовательного повышения качества жизни населения, основанного на устойчивом инновационном росте экономики.

Полагаем возможным предложить следующий состав целей второго уровня и соответствующие этим целям задачи:

Первая цель. Устойчивое развитие экономики региона, основанное на увеличении доли инновационной составляющей в структуре экономики и повышение конкурентоспособности ее отдельных отраслей и предприятий за счет инноваций.

Вторая цель. Последовательное развитие социальной сферы региона, основанное на стабильном развитии экономики.

Третья цель. Повышение интеграции региона в экономическое и научно-образовательное пространство страны и мира.

Задачи для достижения первой цели:

1. Содействовать инвестиционной деятельности предприятий, направленной на освоение инновационных технологий, создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на национальном и мировом рынках.

2. Обеспечить со стороны государства поддержку инвестиционной деятельности кластеров экономического развития региона.

3. Стимулировать развитие форм бизнеса, основанных на межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных связях.

4. Создать условия для развития инфраструктуры инвестиционного рынка, эффективных рыночных механизмов межотраслевого перелива капитала.

5. Содействовать в развитии информационных коммуникаций и консалтинговых услуг.

Задачи для достижения второй цели:

1. Обеспечить финансовую устойчивость социальной сферы.

2. Стимулировать процессы интеграции организаций (НИИ, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов), реализующих креативный потенциал в бизнесе.

3. Содействовать в развитии инновационных процессов в социальной сфере.

Задачи для достижения третьей цели:

1. Содействовать формированию и развитию долговременных, устойчивых межрегиональных и межгосударственных связей предприятий региона.

2. Содействовать процессам интеграции в национальное и мировое образовательное и научное пространство организаций, реализующих креативный потенциал [2].

Объекты (сферы) инвестиционной политики региона.

Состав основных сфер и объектов инвестиционной политики предлагаем следующий:

Этапы формирования и реализации инвестиционной политики региона.

Формирование и реализацию инвестиционной политики региона следует осуществлять в несколько этапов, прохождение которых продолжается постоянно, с внесением изменений и дополнений в инвестиционную политику под воздействием изменяющихся условий и целей.

Первый этап формирования инвестиционной политики можно назвать «Определение». На этом этапе определяется желаемое виденья социально-экономического состояния региона на горизонт составления инвестиционной политики.

На следующем этапе, руководствуясь принципами заложенными в основе формирования политики, осуществляется формирование оптимальной структуры экономики, выделение приоритетных отраслей - «точек» роста экономики региона (с учетом анализа всех возможных альтернатив). Этап может носить название «Анализ».

Третий этап «Разработки». На этом этапе следует разработать план реализации инвестиционной политики, сделать выбор альтернативных вариантов.

Заключительный этап в цикле этапов по формированию и реализации инвестиционной политики логично назвать этапом «Реализации». На этом этапе разработанный план реализуется, осуществляется мониторинг, вносятся изменения в инвестиционную политику.

Формирование и реализация инвестиционной политики региона – сложный, ответственный и творческий процесс. Приведенное определение, предложенные принципы, цели, задачи, состав сфер и объектов, а также этапы формирования и реализации инвестиционной политики региона являются одним из возможных вариантов. В тоже время без четкого понимания данных составляющих инвестиционной политики региона, эффективное экономическое и социальное развитие региона невозможно.