Управление негосударственным высшим учебным заведением как социально-экономической системой

Сегодня основным условием усиления экономической и политической роли России и повышения благосостояния населения является рост конкурентоспособности страны. Главным конкурентным преимуществом высокоразвитого государства является его человеческий потенциал, что во многом определяется уровнем образования.

Вуз как система

С начала 1990-х годов в России осуществляется реформирование целей и методов образовательной системы.

Принятый в 1992 году Закон РФ «Об образовании» регламентировал возможность существования различных форм собственности, что является необходимым, так как опыт развития высшего образования в развитых зарубежных странах доказывает, что эффективное функционирование рынка образовательных услуг возможно только в условиях, когда государственный сектор в образовании дополняется и усиливается негосударственным.

Все это требует пересмотра системы управления высшими учебными заведениями и рассмотрения возможностями управления ими с точки зрения развития социально-экономических систем.

Основные понятия, которые характеризуют вуз как систему, можно представить в виде таблицы (см. табл.на с.116).

Высшее учебное заведение, на наш взгляд, является динамической, саморазвивающейся, адаптирующейся системой, входящей в общую систему образования и науки Российской Федерации. Управление данной системой в нашей стране построено по традиционному иерархическому принципу, предполагающему относительно демократическое согласование основных решений, принимаемых управляющими органами различного уровня.

Среда имеет значение

Негосударственный вуз, будучи структурным звеном социально-экономической системы государства, в свою очередь сам является социально-экономической системой. Общественная среда с определенными характеристиками (общегосударственными отношениями, человеческими ресурсами, научно-техническим потенциалом, социальными отношениями и т.д.) представляет собой внешнюю среду социально-экономической системы высшего учебного заведения.

Социально-экономическая система негосударственного вуза – это взаимосвязь и взаимозависимость элементов и процессов в рамках отдельных подсистем высшего образования, создающие социальные и экономические товары и услуги.

Элементами внешней среды, задействованными при входе в социально-экономическую систему вуза, являются общегосударственные отношения, человеческие ресурсы, научно-технический потенциал, экономические отношения, профессионально-кадровый заказ, социальные отношения, существующие на данной территории.

Система имеет взаимодействие с внешней средой в двух направлениях: как к системе, так и от нее.

Выборка внешних элементов при входе в систему определяется общими целями управления, к которым относят:

1. Учебная деятельность в рамках полученных лицензионных возможностей.

2. Научная деятельность в объемах научно-практического потенциала вуза.

3. Методическая работа, необходимая для улучшения учебной и научной деятельности системы вуза.

Выход из социально-экономической системы представляет собой итоги деятельности элементов системы в части удовлетворения потребностей общества в рамках определенных целей при входе в систему.

Элементами выхода являются развитые системой отношения, а также определенный объем подготовленных кадров, научные и информационные разработки, методический материал.

Внутренняя среда вуза имеет три взаимосвязанных аспекта:

1. Система вуза – это некое теоретическое построение элементов, существующих в данной организации (отделы, кафедры и т.д.), в совокупности, целостности.

2. Субъекты управления, которые руководят элементами на основе юридически определенных прав

3. Сложный механизм формирования и использования отношений, существующий в данной системе (организационные структуры, нормы, отношения т.д.).

Взаимодействие этих аспектов и получение определенного результата является атрибутом диалектически понятой системы, при этом каждый из них участвует в создании единого системного качества и является одним из элементов выхода из системы.

Структура внутренней среды

Внутреннюю среду социально-экономической системы негосударственного вуза можно разделить на следующие элементы и их компоненты:

1. Ректорат – вырабатывает стратегию управления системой и концептуально определенные принципы ее деятельности, проводит общую организационную работу по подготовке специалистов.

2. Учебный отдел – обеспечивает организацию учебного процесса и его оснащение учебно-методическими материалами. Работа обеспечивается за счет координации работы кафедр и деканатов.

3. Деканаты – осуществляют организационно-административную работу со студентами и профессорско-преподавательским составом кафедр.

4. Кафедры – основные учебно-научные подразделения высшего учебного учреждения. К спектру их работ относится учебная, методическая, научно-исследовательская и воспитательная работа среди студентов, аспирантов и преподавательских кадров.

5. Аспирантура – занимается научной и педагогической работой путем подготовки научных работников.

6. Студенческое самоуправление – проводит воспитательную, учебную, научную работу среди студентов путем реализации идей наиболее активных участников.

7. Редакционно-издательский отдел – обеспечивает выпуск учебно-методической и научной литературы, периодических изданий студенческого и профессорско-преподавательского состава вуза.

8. Информационно-технический отдел

– обеспечивает программно-информационную работу всей системы и проводит учебную деятельность среди студентов и аспирантов, а также занимается повышением квалификации профессорско-преподавательского состава.

9. Финансовый отдел – обеспечивает финансово-кассовую работу системы.

Выводы

Негосударственное высшее учебное заведение является большой и сложной социально-экономической системой, на управление которой оказывают влияние следующие факторы:

- множественность управления. Для достижения определенной цели необходимо управление со стороны сразу нескольких подсистем и элементов;

- достаточно большое количество целей деятельности системы;

- тесная связь с внешней средой (объемы элементов входа и выхода часто определяются не в системе) и т.д.

Таким образом, современная система высшего учебного заведения, в том числе и негосударственного, сопоставима с крупным производственным предприятием. Являясь сложной научной, социальной, экономической, хозяйственной структурой, она имеет достаточно сложные системы управления, качество функционирования которых определяются через связи с внешней и внутренней средой.