Index models in innovative projects quality management in educational management

В настоящее время конкуренция на рынке образовательных услуг высшего профессионального образования России побуждает вузы реализовывать инновационные проекты образовательного менеджмента. Наиболее популярные управленческие инновации связаны с разработкой, внедрением и совершенствованием систем менеджмента качества (СМК) вузов. При этом делается акцент на управление качеством образовательных услуг, но упускается из виду необходимость управления качеством инновационных проектов образовательного менеджмента.

Несмотря на растущее количество вузов, сертифицировавших СМК, неэффективно осуществляется управление качеством самих СМК. Такое положение дел вытекает из недостаточной проработанности теоретических и практических аспектов управления СМК. В частности, до сих пор не разработаны индексные модели качества СМК вузов.

Индексные модели качества СМК вуза

Будем понимать модель качества СМК как систему показателей, обеспечивающую однозначное диагностирование состояния СМК, в том числе в части ее соответствия установленным требованиям. В процедурах построения моделей качества СМК целесообразно задействовать основные инструменты оценки эффективности интегрированных систем менеджмента: внешний и внутренний аудит на соответствие требованиям стандартов; самооценку; рейтинговые системы оценки; экспертные оценки. Модель качества СМК вуза, по мнению автора, включает показатели двух групп:

1) показатели в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008: показатель пригодности СМК; показатель достаточности СМК и показатель результативности СМК;

2) показатели состояния СМК как объекта управления: показатель адекватности СМК; показатель устойчивости

СМК и показатель сбалансированности управления СМК.

Под пригодностью СМК будем понимать способность СМК соответствовать своему назначению. В соответствии со стандартами ИСО серии 9000 назначение СМК состоит в формировании политики и целей в области качества и достижении этих целей. Достаточность СМК будем понимать как ее свойство содержать все необходимые элементы и функционировать так, чтобы достигались запланированные на данный период результаты. Результативность СМК определена в стандартах ИСО серии 9000.

Под адекватностью СМК будем понимать ее соответствие требованиям и, в первую очередь, требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Устойчивость СМК представляет собой ее способность сохранять характер функционирования при изменении внешних и внутренних условий. Сбалансированность управления отражает оптимальность распределения ресурсов и механизма принятия управленческих решений. Мультипликативная индексная модель качества СМК вуза имеет вид:

I_к ^смк = I_к × I_д × I_р × I_у × I_су (1)

где I_к ^смк – индекс качества СМК вуза;

I_п – индекс пригодности СМК;

I_д – индекс достаточности СМК; I_р – индекс результативности процессов СМК;

I_у – индекс устойчивости СМК;

I_су – индекс сбалансированности управления СМК.

Индекс пригодности является составным индексом, включающим индекс удовлетворенности стейкхолдеров, индекс результативности достижения целей в области качества, индекс соответствия образовательных услуг университета, индекс совершенства СМК. Причем значение показателя пригодности определяется как среднее значение его составляющих. Индекс удовлетворенности стейкхолдеров определяется на основе опросов основных групп потребителей и заинтересованных сторон университета. Индекс результативности достижения целей в области качества находится по результатам анализа степени достижения плановых значений показателей достижения целей. В состав индекса соответствия образовательных услуг университета входят индекс успеваемости студентов и индекс качества их учебы, определяемые по результатам анализа итогов сессий. Индекс совершенства СМК определяется по результатам самооценки.

В зависимости от исходной модели для оценки достаточности СМК индекс достаточности может быть получен на основе анализа:

а) обобщающего показателя достаточности;

б) совокупности показателей достаточности: достаточности в части поддержания (обеспечения) качества и достаточности в части улучшения качества; при этом обобщающий показатель достаточности определится как среднее значение названных показателей.

Подходы к определению показателей достаточности СМК исследованы в работе.

Устойчивость СМК доказывается на основе анализа контрольных карт значений критериев исходных моделей. Сбалансированность управления определяется с помощью расчета стандартного отклонения значений этих критериев. Часто показатели устойчивости и сбалансированности управления имеют статус качественных показателей. При этом модель (1) трансформируется в модель вида:

I_к ^смк = I_к × I_д × I_р . (2)

Индексные модели качества СМК могут быть построены и по результатам мероприятий ее диагностирования, к которым относятся:

I_к ^смк = I_с × I_д , (3)

где I_с – индекс совершенства СМК.

В этом случае можно оценить только обобщающий показатель достаточности.

При использовании данных SWOT-анализа, самооценки СМК и самооценка ООП может быть построена трехфакторная индексная модель качества СМК вида:

I_к ^смк = I_с × I_д × I_р . (4)

В этом случае также можно оценить только обобщающий показатель достаточности. При самооценке ООП можно отдельно проанализировать менеджерскую и педагогическую компоненту системы менеджмента качества инновационных проектов образовательного менеджмента в разрезе конкретной образовательной программы. При этом может быть построена трехфакторная индексная модель качества, которая, например, для менеджерской составляющей имеет вид:

I_к ^мс = I_с ^мс × I_дп ^мс × I_ду ^мс (5)

где I_к ^мс – индекс качества менеджерской составляющей СМК проекта;

I_с ^мс – индекс совершенства менеджерской составляющей СМК проекта;

I_дп ^мс – индекс достаточности менеджерской составляющей СМК проекта в контексте поддержания качества;

I_ду ^мс – индекс достаточности менеджерской составляющей СМК проекта в контексте улучшения качества;

Модель качества СМК инновационного проекта образовательного менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 10006-2005 помимо показателей пригодности, достаточности, результативности должна содержать показатель эффективности СМК. Мультипликативная индексная модель качества СМК проекта имеет вид:

I_к ^{смкпроекта} = I_п × I_д × I_р × I_э × I_у × I_су , (6)

где I_э – индекс эффективности СМК проекта.

Здесь показатели устойчивости и сбалансированности управления также могут иметь статус качественных показателей.

На современном этапе развития высшего образования в России, несмотря на тенденции внедрения в практику управления вузами элементов управления бизнес-структурами, для вузов наибольшую актуальность имеет социальная эффективность их деятельности. Показатели социальной эффективности характеризуются только результативными составляющими и, в первую очередь, удовлетворенностью потребителей и заинтересованных сторон вуза. Поэтому в модели (6) индекс эффективности СМК проекта Iэ может быть заменен индексом удовлетворенности стейкхолдеров Iус.

Индексная модель системы управления СМК

Другим аспектом управления качеством инновационных проектов образовательного менеджмента является управление качеством системы управления СМК (СУСМК). Мультипликативная индексная модель качества СУСМК вуза имеет вид:

I_к ^сусмк = I_рц × I_у × I_ап × I_сс × I_ps × I_pc , (7)

где I_рц – индекс результативности достижения целей в области качества;

I_ап – индекс адекватности процессов СМК (определяется по результатам внешних и внутренних аудитов подразделений); I_сс – индекс степени соответствия образовательных услуг университета;

I_рs – индекс результативности СМК по результатам SWOT-анализа;

I_рc – индекс результативности СМК по результатам самооценки СМК.

Выводы

Таким образом, перспективным направлением развития методологии управления качеством инновационных проектов образовательного менеджмента является разработка методологических основ построения индексных моделей СМК проекта и системы ее управления. Причем, в случае использования индексных моделей качества СМК, в анализе причин несоответствий может быть применен отличающийся сравнительной простотой индексный метод факторного анализа. Данные анализа предложенных индексных моделей служат корректной доказательной базой реализации такого принципа менеджмента качества, как принцип постоянного улучшения в контексте улучшения качества СМК и системы ее управления.