Институциональная среда государственных закупок и ее влияние на деятельность экономических субъектов

Тищенко Т.В.¹
¹ Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Статья в журнале

Российское предпринимательство *
Том 20, Номер 1 (Январь 2019)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве

Цитировать:
Тищенко Т.В. Институциональная среда государственных закупок и ее влияние на деятельность экономических субъектов // Российское предпринимательство. – 2019. – Том 20. – № 1. – С. 123-140. – doi: 10.18334/rp.20.1.39707.

Аннотация:
В российской практике, как на уровне центрального правительства, так и на уровне органов власти субъектов РФ и муниципалитетов, эффективность государственных закупок определяется как экономия бюджетных средств, полученная от снижения контрактной цены в сравнение с ценой предложения, а также на основе интегральной оценки по критериям/показателям качества управления, например, соблюдение законодательства, доля конкурентных закупок, выполнение планов при размещении заказов, дисциплина исполнения контрактов, обоснованность определения начальной цены контрактов, и аналогичные. В то время, как вопросы влияния институциональной среды государственных закупок на бизнес, в целом, не достаточно проработаны. Целью статьи является представление результатов исследования международного опыта формирования нормативно-правовой базы в сфере государственных закупок, ориентированной на развитие конкуренции, стимулирования значимой для государства направлений деятельности, создания условия для расширения участия бизнеса в государственных закупках. При проведении анализа использовались различные источники данных, в том числе, официальные сайты органов власти. Описаны основные принципы и подходы, используемые в различных странах при формировании институциональных основ государственных закупок, с целью максимизации их положительного влияния на экономику и снятия ограничений для участия предприятий реального сектора в тендерах. Результаты могут быть использованы для совершенствования нормативно-правовой базы в сфере государственных закупок.

Ключевые слова: государственные закупки, субъекты экономической деятельности

JEL-классификация: H57, H50, H59

Источники:

General government procurement spending as a percentage of GDP and total government expenditures. Оэср. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance-2017/general-government-procurement.
Соколов И.А. и др. Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. – 518 с.
3. Иванова В.О. Государственные закупки как инструмент «принуждения к инновациям» промышленного сектора экономики // Российское предпринимательство. – 2013. – № 15(237). – С. 77-84. – url: https://creativeconomy.ru/lib/8217.
4. Туманянц К.А., Синицына Е.Д., Интыкбаева С.Ж. Влияние государственных закупок на развитие малого предпринимательства в России // Финансы и кредит. – 2017. – № 35. – С. 2107-2122. – doi: 10.24891/fc.23.35. 2107.
Public procurement toolbox: Checklist for Supporting the Implementation of OECD Recommendation of the Council on Public Procurement. Oecd. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/search/checklist-implementation-o.
Public Procurement Regulations: The Introductions. Nottingham.ac.uk. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nottingham.ac.uk/pprg/publications/downloads/public-procurement-regulation-an-introduction.aspx.
Public Procurement Regulations: The Introductions. Nottingham.ac.uk. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nottingham.ac.uk/pprg/publications/downloads/public-procurement-regulation-an-introduction.aspx.
UNCITRAL Model Law on Public Procurement. Uncitral.org. [Электронный ресурс]. URL: https://www.uncitral.org/pdf/english/texts/procurem/ml-procurement-2011/2011-Model-Law-on-Public-Procurement-e.pdf.
The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Report on the procurement of goods and services and the conclusion of financing agreement. Giz.de. [Электронный ресурс]. URL: https://www.giz.de/en/downloads/giz2017-en-report-on-procureme.
Аssessing the impact of public sector procurement on competition. Summary. Webarchive. [Электронный ресурс]. URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140402182823/http://www.oft.gov.uk/shared_oft/reports/comp_policy/oft742a.pd.
Methodology for assessing procurement systems (maps). Oecd.org. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/gov/public-procurement/Methodology-Assessment-Procurement-System-Revised-Draft-July-2016.pdf.
Аssessing the impact of public sector procurement on competition. Summary. Webarchive. [Электронный ресурс]. URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140402182823/http://www.oft.gov.uk/shared_oft/reports/comp_policy/oft742a.pdf.
Targeted consultation on the draft Guidance on Public Procurement of Innovation. Ec.europa.eu. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/growth/content/targeted-consultation-draft-guidance-public-procurement-innovation_en.
Inter-American Development Bank: Efficiency and transparency in the public sector: advances in public procurement in Latin America and the Caribbean 2002–2012/Javier Dávila Pérez, Tomás Campero, Félix Prieto, Mariana López Fernández, Edwin Tachlian-Degras
The International Institute for Sustainable Development. Green Public Procurement: in China. [Электронный ресурс]. URL: https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/green-public-procurement-china-quantifying-benefits-en.pdf.
Including social objectives in procurement documentation and processes. Local Government Victoria. [Электронный ресурс]. URL: https://www.localgovernment.vic.gov.au.
Watermeyer Ron The Use of Targeted Procurement as an Instrument of Poverty Alleviation and Job Creation in Infrastructure Projects. Ioptions.co.za. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ioptions.co.za/sites/default/files/rbwpapers/P10%20%2B%20P11%20papers/P11-4.p.
18. Christopher McCrudden Using public procurement to achieve social outcomes // A United Nations Sustainable Development Journal. – 2004. – doi: 10.1111/j.1477-8947.2004.00099.x.
Economic benefits of better procurement practices/ Consult Australia. Deloitte. [Электронный ресурс]. URL: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/au/Documents/Economics/deloitte-au-the-procurement-balancing-act-170215.pdf.

Страница обновлена: 09.08.2024 в 16:52:36

Подробнее об авторе: