Институциональная среда государственных закупок и ее влияние на деятельность экономических субъектов
Тищенко Т.В.1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Скачать PDF | Загрузок: 44
Статья в журнале
Российское предпринимательство *
Том 20, Номер 1 (Январь 2019)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Аннотация:
В российской практике, как на уровне центрального правительства, так и на уровне органов власти субъектов РФ и муниципалитетов, эффективность государственных закупок определяется как экономия бюджетных средств, полученная от снижения контрактной цены в сравнение с ценой предложения, а также на основе интегральной оценки по критериям/показателям качества управления, например, соблюдение законодательства, доля конкурентных закупок, выполнение планов при размещении заказов, дисциплина исполнения контрактов, обоснованность определения начальной цены контрактов, и аналогичные. В то время, как вопросы влияния институциональной среды государственных закупок на бизнес, в целом, не достаточно проработаны. Целью статьи является представление результатов исследования международного опыта формирования нормативно-правовой базы в сфере государственных закупок, ориентированной на развитие конкуренции, стимулирования значимой для государства направлений деятельности, создания условия для расширения участия бизнеса в государственных закупках. При проведении анализа использовались различные источники данных, в том числе, официальные сайты органов власти. Описаны основные принципы и подходы, используемые в различных странах при формировании институциональных основ государственных закупок, с целью максимизации их положительного влияния на экономику и снятия ограничений для участия предприятий реального сектора в тендерах. Результаты могут быть использованы для совершенствования нормативно-правовой базы в сфере государственных закупок.
Ключевые слова: государственные закупки, субъекты экономической деятельности
JEL-классификация: H57, H50, H59
Источники:
Соколов И.А. и др. Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. – 518 с.
3. Иванова В.О. Государственные закупки как инструмент «принуждения к инновациям» промышленного сектора экономики // Российское предпринимательство. – 2013. – № 15(237). – С. 77-84. – url: https://creativeconomy.ru/lib/8217.
4. Туманянц К.А., Синицына Е.Д., Интыкбаева С.Ж. Влияние государственных закупок на развитие малого предпринимательства в России // Финансы и кредит. – 2017. – № 35. – С. 2107-2122. – doi: 10.24891/fc.23.35. 2107.
Public procurement toolbox: Checklist for Supporting the Implementation of OECD Recommendation of the Council on Public Procurement. Oecd. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/search/checklist-implementation-o.
Public Procurement Regulations: The Introductions. Nottingham.ac.uk. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nottingham.ac.uk/pprg/publications/downloads/public-procurement-regulation-an-introduction.aspx.
Public Procurement Regulations: The Introductions. Nottingham.ac.uk. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nottingham.ac.uk/pprg/publications/downloads/public-procurement-regulation-an-introduction.aspx.
UNCITRAL Model Law on Public Procurement. Uncitral.org. [Электронный ресурс]. URL: https://www.uncitral.org/pdf/english/texts/procurem/ml-procurement-2011/2011-Model-Law-on-Public-Procurement-e.pdf.
The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Report on the procurement of goods and services and the conclusion of financing agreement. Giz.de. [Электронный ресурс]. URL: https://www.giz.de/en/downloads/giz2017-en-report-on-procureme.
Аssessing the impact of public sector procurement on competition. Summary. Webarchive. [Электронный ресурс]. URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140402182823/http://www.oft.gov.uk/shared_oft/reports/comp_policy/oft742a.pd.
Methodology for assessing procurement systems (maps). Oecd.org. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/gov/public-procurement/Methodology-Assessment-Procurement-System-Revised-Draft-July-2016.pdf.
Аssessing the impact of public sector procurement on competition. Summary. Webarchive. [Электронный ресурс]. URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140402182823/http://www.oft.gov.uk/shared_oft/reports/comp_policy/oft742a.pdf.
Targeted consultation on the draft Guidance on Public Procurement of Innovation. Ec.europa.eu. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/growth/content/targeted-consultation-draft-guidance-public-procurement-innovation_en.
Inter-American Development Bank: Efficiency and transparency in the public sector: advances in public procurement in Latin America and the Caribbean 2002–2012/Javier Dávila Pérez, Tomás Campero, Félix Prieto, Mariana López Fernández, Edwin Tachlian-Degras
The International Institute for Sustainable Development. Green Public Procurement: in China. [Электронный ресурс]. URL: https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/green-public-procurement-china-quantifying-benefits-en.pdf.
Including social objectives in procurement documentation and processes. Local Government Victoria. [Электронный ресурс]. URL: https://www.localgovernment.vic.gov.au.
Watermeyer Ron The Use of Targeted Procurement as an Instrument of Poverty Alleviation and Job Creation in Infrastructure Projects. Ioptions.co.za. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ioptions.co.za/sites/default/files/rbwpapers/P10%20%2B%20P11%20papers/P11-4.p.
18. Christopher McCrudden Using public procurement to achieve social outcomes // A United Nations Sustainable Development Journal. – 2004. – doi: 10.1111/j.1477-8947.2004.00099.x.
Economic benefits of better procurement practices/ Consult Australia. Deloitte. [Электронный ресурс]. URL: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/au/Documents/Economics/deloitte-au-the-procurement-balancing-act-170215.pdf.
Страница обновлена: 04.08.2025 в 22:08:01
Download PDF | Downloads: 44
Institutional environment of public procurement and its impact on the activities of economic entities
Tishchenko T.V.Journal paper
Russian Journal of Entrepreneurship *
Volume 20, Number 1 (January 2019)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Abstract:
In Russian practice, both at the level of the central government and at the level of the authorities of the RF subjects and municipalities, the effectiveness of public procurement is defined as the budgetary savings obtained from the reduction of the contract price in comparison with the offer price, as well as on the basis of an integrated assessment of the criteria/indicators of the quality of management, for example, compliance with the law, the share of competitive procurement, the implementation of plans when placing orders, the discipline of contract execution, the validity of the initial price of contracts, and similar. At the same time, the issues of the impact of the institutional environment of public procurement on business, in general, are not sufficiently developed. The purpose of the article is to present the results of the study of international experience in the formation of the legal framework in the field of public procurement, focused on the development of competition, to stimulate significant activities for the state, to create conditions for the expansion of business participation in public procurement. Various data sources were used in the analysis, including the official websites of the authorities. The basic principles and approaches used in various countries in the formation of the institutional framework of public procurement, in order to maximize their positive impact on the economy and remove restrictions on the participation of enterprises of the real sector in tenders are described. The results can be used to improve the regulatory framework in the field of public procurement.
Keywords: subjects of economic activity, public procurement
JEL-classification: H57, H50, H59