Обзор лучших практик формирования систем управления государственными приоритетными проектами на региональном уровне
Раменская Л.А.1
, Савченко Я.В.1![]()
1 Уральский государственный экономический университет, ,
Скачать PDF | Загрузок: 39
Статья в журнале
Российское предпринимательство *
Том 19, Номер 12 (Декабрь 2018)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Аннотация:
В данной работе осуществлена систематизация лучшей практики организации систем управления проектами в органах государственной власти на региональном уровне. Исследование базировалось на документальном обеспечении системы управления проектами.
Описаны объекты и нормативно-регламентное обеспечение систем проектного управления приоритетными проектами Российской Федерации. Проведено сравнение старого и нового Положений об организации проектной деятельности в органах государственной власти. Обоснована необходимость создания систем управления проектами в регионах. Осуществлен анализ лучших региональных практик по элементам системы менеджмента проектной деятельности: организационные структуры, персонал, процессы, системы мотивации, обеспечения компетентности, поддержки и развития, информационной системы управления проектами. Сделан вывод о наличии уникальных практик организации систем управления проектами, которые могут быть тиражированы посредством деятельности региональных Центров развития компетенций проектного управления.
Ключевые слова: государственное управление, проект, проектное управление, система менеджмента проектной деятельности
Источники:
Протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.07.2016 № 1. Economics.volgograd.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://economics.volgograd.ru/news/monotown/files/Протокол%20заседания%20Совета%20при%20Президенте%20РФ%20по%20стратегическому%20развитию%20и%20приоритетным%20проектам%20от%2013_07_2016%201.pdf ( дата обращения: 25.11.2018 ).
Протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19.07.2017 «О программе «Цифровая экономика». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/55100 ( дата обращения: 26.11.2018 ).
Центр проектного менеджмента РАНХиГС. [Электронный ресурс]. URL: https://pm.center ( дата обращения: 26.11.2018 ).
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». Static.government.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/gLitA0z6PBOlIreUV4AOA0v1otm15jdo.pdf ( дата обращения: 26.11.2018 ).
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». Static.government.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/Tw3T8ZAAoctXgwOxAYl5z72sYiL1aVTs.pdf ( дата обращения: 26.11.2018 ).
7. Бутрин Д., Скоробогатько Д. Шестилетку – за тринадцать проектов // Коммерсантъ Урал. – 2018. – № 81. – С. 1-2.
Руководство к своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®). / Шестое издание., 2017. – 756 с.
Полковников А.В., Дубовик М.Ф. Управление проектами. / Полный курс для МВА. - М.: ЗАО «Олимп – Бизнес», 2013. – 552 с.
Богданов В.В. Управление проектами. Корпоративная система - шаг за шагом. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. – 247 с.
11. Joslin R., Müller R. Relationships between a project management methodology and project success in different project governance contexts // International Journal of Project Management. – 2015. – № 33. – С. 1377-1392.
12. Musawir A. ul, Serra C. E. M, Zwikael O., Ali I. Project governance, benefit management, and project success: Towards a framework for supporting organizational strategy implementation // International Journal of Project Management. – 2017. – № 35. – С. 1658-1672.
Ципес Г.Л, Товб А.С. Менеджмент проектов в практике современной компании. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 304 с.
14. Персод Н.Л. Проектный офис как центр управления коммуникациями // Менеджмент сегодня. – 2014. – № 4. – С. 240-255.
Кендалл И., Роллинз К. Современные методы управления портфелями проектов и офис управления проектами: Максимизация RO. / Пер. с англ. - М.: ЗАО «ПМСОФТ», 2004. – 576 с.
ГОСТ Р 58184-201 «Система менеджмента проектной деятельности. Основные положения». - М.: Стандартинформ, 2018. – 16 с.
Постановление Правительства Ленинградской области от 16 мая 2017 г № 164 «Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области». Docs.cntd.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/441810506 ( дата обращения: 26.11.2018 ).
Постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2010 № 202 пп (с изменениями на 16 апреля 2018 года) «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, а также подведомственных им учреждениях, предприятиях и организациях». Docs.cntd.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/424080691 ( дата обращения: 27.11.2018 ).
Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетентности (НТК) специалистов по управлению проектами. Версия 3.1. - М.: ЗАО «Проектная ПРАКТИКА», 2013. – 259 с.
20. Красильников Д.Р., Якимова М.Н. Факторы деформации проектного управления в органах государственной власти (из опыта реализации Государственной политики в современной России) // Ars Administrandi. – 2015. – № 2. – С. 36-48.
Распоряжение Губернатора Белгородской области от 22 июня 2012 г. № 408-р «Об утверждении порядка определения уровня профессионального соответствия проектных специалистов». Dkp31.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://dkp31.ru/upload/2_Порядок%20определения%20соответствия%20ГГС%2022%20июня%202012%20№408.docx ( дата обращения: 27.11.2018 ).
Постановление Губернатора Белгородской области от 12 января 2011 г. № 2 «О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки и реализации проектов». Dkp31.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://dkp31.ru/upload/4%20постановление%20о%20премиальных%20выплатах%20участникам%2012%20января%202011%20№2.docx ( дата обращения: 26.11.2018 ).
Информационно-аналитический материал по итогам социально-экономического развития Белгородской области за январь-июнь 2018 год. Belregion.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://belregion.ru/region/priorities ( дата обращения: 05.09.2018 ).
Методические рекомендации по оценке уровня зрелости организации проектной деятельности. Pm.center. [Электронный ресурс]. URL: https://pm.center/upload/Методрекомендации%20по%20оценке%20зрелости%20проектной%20деятельности.PDF ( дата обращения: 15.09.2018 ).
Индекс проектной деятельности. Предварительные итоги оценки. Pm.center. [Электронный ресурс]. URL: https://pm.center/upload/iblock/bb7/Индекс%20проектной%20деятельности%20вер%205.pdf ( дата обращения: 05.09.2018 ).
Страница обновлена: 29.01.2026 в 20:38:19
Download PDF | Downloads: 39
Review of the best practices in the formation of management systems for state priority projects at the regional level
Ramenskaya L.A., Savchenko Y.V.Journal paper
Russian Journal of Entrepreneurship *
Volume 19, Number 12 (December 2018)
Abstract:
In this work the systematization of the best practice of the organization of project management systems in public authorities at the regional level is carried out. The study was based on the documentation of the project management system.
The objects and regulatory support of project management systems of priority projects of the Russian Federation are described. A comparison of the old and new Provisions on the organization of project activities in public authorities is conducted. The necessity of creating project management systems in the regions is substantiated. The analysis of the best regional practices on the elements of the project management system is carried out, such as: organizational structures, personnel, processes, motivation systems, competence, support and development, project management information system. It is concluded that there are unique practices in the organization of project management systems, which can be replicated through the activities of regional centers of competence development of project management.
Keywords: government, project management, project, project management system
JEL-classification: O22, O10, L38
References:
(2017). Rukovodstvo k svodu znaniy po upravleniyu proektami (Rukovodstvo PMBOK®) [Guide to the project management body of knowledge (PMBOK Guide)] Project Management Institute, Inc. (in Russian).
(2018). GOST R 58184-201 «Sistema menedzhmenta proektnoy deyatelnosti. Osnovnye polozheniya» [GOST R 58184-201 "Project activity management System. Fundamentals"] M.: Standartinform. (in Russian).
Bogdanov V.V. (2012). Upravlenie proektami. Korporativnaya sistema - shag za shagom [Project management. Corporate system-step by step] M.: Mann, Ivanov i Ferber. (in Russian).
Butrin D., Skorobogatko D. (2018). Shestiletku – za trinadtsat proektov [Six-year-old-for thirteen projects]. Kommersant Ural. (81). 1-2. (in Russian).
Joslin R., Müller R. (2015). Relationships between a project management methodology and project success in different project governance contexts International Journal of Project Management. (33). 1377-1392.
Kendall I., Rollinz K. (2004). Sovremennye metody upravleniya portfelyami proektov i ofis upravleniya proektami: Maksimizatsiya RO [Modern methods of project portfolio management and project management office: maximizing ROI] M.: ZAO «PMSOFT». (in Russian).
Krasilnikov D.R., Yakimova M.N. (2015). Faktory deformatsii proektnogo upravleniya v organakh gosudarstvennoy vlasti (iz opyta realizatsii Gosudarstvennoy politiki v sovremennoy Rossii) [Factors of deformation of project management in public authorities (from the experience of implementation of State policy in modern Russia)]. Ars Administrandi. (2). 36-48. (in Russian).
Musawir A. ul, Serra C. E. M, Zwikael O., Ali I. (2017). Project governance, benefit management, and project success: Towards a framework for supporting organizational strategy implementation International Journal of Project Management. (35). 1658-1672.
Persod N.L. (2014). Proektnyy ofis kak tsentr upravleniya kommunikatsiyami [Project office as a communications management center]. Menedzhment segodnya. (4). 240-255. (in Russian).
Polkovnikov A.V., Dubovik M.F. (2013). Upravlenie proektami [Project management] M.: ZAO «Olimp-Biznes». (in Russian).
Tsipes G.L, Tovb A.S. (2006). Menedzhment proektov v praktike sovremennoy kompanii [Project management in the practice of a modern company] M.: ZAO «Olimp-Biznes». (in Russian).
Индекс проектной деятельности. Предварительные итоги оценкиPm.center. (in Russian). Retrieved September 05, 2018, from https://pm.center/upload/iblock/bb7/Индекс%20проектной%20деятельности%20вер%205.pdf
Информационно-аналитический материал по итогам социально-экономического развития Белгородской области за январь-июнь 2018 годBelregion.ru. (in Russian). Retrieved September 05, 2018, from https://belregion.ru/region/priorities
Методические рекомендации по оценке уровня зрелости организации проектной деятельностиPm.center. (in Russian). Retrieved September 15, 2018, from https://pm.center/upload/Методрекомендации%20по%20оценке%20зрелости%20проектной%20деятельности.PDF
Постановление Губернатора Белгородской области от 12 января 2011 г. № 2 «О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки и реализации проектов»Dkp31.ru. (in Russian). Retrieved November 26, 2018, from https://dkp31.ru/upload/4%20постановление%20о%20премиальных%20выплатах%20участникам%2012%20января%202011%20№2.docx
Постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2010 № 202 пп (с изменениями на 16 апреля 2018 года) «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, а также подведомственных им учреждениях, предприятиях и организациях»Docs.cntd.ru. (in Russian). Retrieved November 27, 2018, from http://docs.cntd.ru/document/424080691
Постановление Правительства Ленинградской области от 16 мая 2017 г № 164 «Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области»Docs.cntd.ru. (in Russian). Retrieved November 26, 2018, from http://docs.cntd.ru/document/441810506
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»Static.government.ru. (in Russian). Retrieved November 26, 2018, from http://static.government.ru/media/files/Tw3T8ZAAoctXgwOxAYl5z72sYiL1aVTs.pdf
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»Static.government.ru. (in Russian). Retrieved November 26, 2018, from http://static.government.ru/media/files/gLitA0z6PBOlIreUV4AOA0v1otm15jdo.pdf
Протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.07.2016 № 1Economics.volgograd.ru. (in Russian). Retrieved November 25, 2018, from http://economics.volgograd.ru/news/monotown/files/Протокол%20заседания%20Совета%20при%20Президенте%20РФ%20по%20стратегическому%20развитию%20и%20приоритетным%20проектам%20от%2013_07_2016%201.pdf
Протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19.07.2017 «О программе «Цифровая экономика»Kremlin.ru. (in Russian). Retrieved November 26, 2018, from http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/55100
Распоряжение Губернатора Белгородской области от 22 июня 2012 г. № 408-р «Об утверждении порядка определения уровня профессионального соответствия проектных специалистов»Dkp31.ru. (in Russian). Retrieved November 27, 2018, from https://dkp31.ru/upload/2_Порядок%20определения%20соответствия%20ГГС%2022%20июня%202012%20№408.docx
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»Гарант. (in Russian). Retrieved November 25, 2018, from http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200
Центр проектного менеджмента РАНХиГС. (in Russian). Retrieved November 26, 2018, from https://pm.center
