Проблемы и механизмы регулирования легальности происхождения древесины. Пилотный проект на территории Иркутской области: алгоритм реализации
Никитенко Е.Б.1
1 Байкальский государственный университет
Скачать PDF | Загрузок: 24
Статья в журнале
Российское предпринимательство *
Том 19, Номер 9 (Сентябрь 2018)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Аннотация:
Иркутская область является одной из крупнейших в стране по площади лесов (71 457,9 тыс. га), и по общему запасу древесины (8,88 млрд. куб.м.) занимает одно из первых мест. Являясь лидером по объемам официальной заготовки леса, область, к сожалению, занимает первое место в стране по объемам нелегальной заготовки древесины, вследствие чего региону наносятся экологический и экономический ущербы в миллиардах рублях. Заготовка древесных ресурсов является стратегической отраслью для развития лесопромышленного комплекса, в получении продуктов глубокой переработки, имеющих повышенный спрос как внутри страны, так и на внешнем рынке, где на долю Иркутской области приходится четверть лесной продукции от объема экспорта Российской Федерации.
Анализ современной научной литературы свидетельствует об отсутствии эффективных методов по предупреждению нелегальной заготовки леса и обеспечению прозрачных сделок с древесиной. В статье рассматриваются механизмы регулирования, направленные на ликвидацию незаконного оборота древесины в области, причины и проблемы, непозволяющие в полной мере предотвратить теневой бизнес, экспертные оценки масштабов нелегальной заготовки древесины. Освещается новый механизм регулирования легальности происхождения древесины – «Пилотный проект по маркировке всей заготавливаемой древесины на территории Иркутской области», введенный в действие на уровне указа Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года экологии» (от 5 января 2016 г.) и вступивший в реализацию на территории области в 2017 г. Показан поэтапный алгоритм реализации данного проекта, его задачи, цели и особенности функционирования. Рассмотрены законодательные акты, разработанные Иркутской областью для решения данной проблемы и успешной реализации проекта. Рассматривается терминология «маркировка» и сам процесс реализации проекта, в котором как таковая маркировка древесины не применяется.
Изучаемая тема направлена на предотвращение нелегального происхождения древесины и является в настоящее время актуальной и значимой не только для области, но и ряда других регионов России, которые предпринимают достаточно большой набор инструментария, который на практике оказывается малоэффективным.
Ключевые слова: происхождение древесины, незаконные рубки, оборот древесины, механизмы регулирования, пилотный проект, алгоритм реализации, идентификационные карты
JEL-классификация: Q23, Q28, Q29
Источники:
В каких регионах России леса интенсивнее всего используются для заготовки древесины. Lesonline.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lesonline.ru/n/57006.
В каких регионах России заготавливается больше всего древесины. Forestforum.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=17308.
Китайский импорт российского леса. Lesonline.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lesonline.ru/n/563FC.
Пилотный проект по маркировке древесины: в Иркутской области выдали первые 100 тысяч идентификационных карт). Irk.kp.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.irk.kp.ru/daily/26751/3781170.
Тасс. [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/sibir-news/3967628.
7. Жукова А.С., Зиновьева И.С. Незаконный оборот древесины в Российской Федерации // Современные наукоемкие технологии. – 2013. – № 10-2. – С. 290-291. – url: http: // vivliophica.com/articles/economics/573249.
8. Дицевич Я.Б., Белых О.А., Русецкая Г.Д. Противодействие преступности в сфере лесопользования: проблемы и перспективы // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – № 2. – С. 308-317. – doi: 10.17150/2500-4255.2017.11(2).308-317.
9. Кузнецов Г.И. Криминальный транзит // Вост.-Сиб. правда. – 2004.
Ващук Л.Н., Швиденко А.З. Динамика лесных пространств Иркутской области. - Иркутск: Иркут.обл.тип. № 1, 2006. – 392 с.
Гребенюк А.Л., Гребенюк М.А. Лесная биржа как способ решения проблем лесного комплекса Российской Федерации. Special.brstu.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://special.brstu.ru/static/unit/journal_smt/docs/number-28/142-149.pdf .
Ньюел Дж., Куру Дж. Практические вопросы подтверждения легальности происхождения древесины и рекомендации по усовершенствованию процедур (на примере цепочек поставок из России в Китай. - М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2008. – 44 с.
13. Кархова С.А. Исследование структуры экспорта лесной продукции из Иркутской области // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 6. – С. 127-132. – url: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42179.
14. Давыдова Г.В., Мельникова Е.Е. Последствия несогласованности экономических интересов субъектов лесных отношений // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2007. – № 5. – С. 54-57.
Лесная биржа: на те же грабли. Babr24.com. [Электронный ресурс]. URL: http://babr24.com/irk/?IDE=112651.
Рынок леса Иркутской области – как площадка для развития биржевых торгов древесиной. Lesonline.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lesonline.ru/n/4FF5E.
Котлобай О., Лопина Ю., Харченков А., Брюханов А., Щеголев А., Смирнов Д. Оценка объемов древесины сомнительного происхождения и анализ практики внедрения систем отслеживания происхождения древесины в ряде многолесных регионов северозапада, Сибири и Дальнего Востока России. Проект «Сотрудничество WWF и IKEA в области осуществления лесных проектов. [Электронный ресурс]. URL: https://wwf.ru/upload/iblock/603/ocenkaobyomovdrev.pdf.
Страница обновлена: 17.09.2025 в 00:35:29
Download PDF | Downloads: 24
Problems and mechanisms of regulation of the legal origin of wood. A pilot project on the territory of Irkutsk region : the algorithm implementation
Nikitenko E.B.Journal paper
Russian Journal of Entrepreneurship *
Volume 19, Number 9 (September 2018)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Abstract:
The Irkutsk region is one of the largest in the country in terms of the area of forests located on it (71 457.9 thousand hectares), and in terms of the total wood stock (8.88 billion cubic meters) it occupies one of the first places. As a leader in the volume of official logging, the region, unfortunately, takes the first place in the country in terms of illegal logging, resulting in environmental and economic damage to the region in billions of rubles. Harvesting of wood resources is a strategic industry for the development of the timber industry, in obtaining products of deep processing, which have increased demand both domestically and in foreign markets.
Analysis of modern scientific literature indicates the lack of effective methods to prevent illegal logging and ensure transparent transactions with wood. The article discusses the mechanisms of regulation aimed at the elimination of illegal timber trafficking in the region, the causes and problems that do not allow to fully prevent the shadow business, expert assessment of the scale of illegal logging. A new mechanism for regulating the legality of the origin of wood – "a Pilot project for marking all harvested wood in the Irkutsk region", put into effect at the level of the decree of the President of the Russian Federation "on holding the year of ecology in the Russian Federation" (from January 5, 2016) and entered into implementation in the region in 2017, Shows a phased algorithm for the implementation of this project, its objectives, objectives and features of functioning. The legislative acts developed by the Irkutsk region to solve this problem and the successful implementation of the project are covered in detail. We consider the terminology of "marking" and the process of project implementation, in which as such the marking of wood is not used.
The studied topic is aimed at preventing illegal origin of wood and is currently relevant and significant not only for the region, but also for a number of other regions of Russia, which are taking a fairly large set of tools, which in practice is ineffective.
Keywords: illegal logging, origin of wood, timber turnover, regulatory mechanisms, pilot project, implementation algorithm, identification cards
JEL-classification: Q23, Q28, Q29