Рост иностранного капитала в сельском хозяйстве России как угроза продовольственной безопасности страны

Введение. В связи со снижением доступности в России иностранной сельскохозяйственной продукции Правительством РФ было принято решение стимулировать внутреннее производство, тем самым снизив угрозу продовольственной безопасности. Это вновь «разогрело» интерес отечественных ученых к рассматриваемой теме. Анализ текущих публикаций показал, что в настоящее время продовольственную безопасность рассматривают с трех позиций: физическая и экономическая доступность продовольствия, а также продовольственная независимость.

Изучение последней категории видится нам наиболее актуальной по той причине, что без достаточного внутреннего производства невозможно сформировать сбалансированную модель обеспечения продовольствием населения страны. Но вместе с тем занимателен вопрос о том, в чьих «руках» находится это производство (российский или иностранный капитал), и можно ли считать это производство отечественным.

В связи с вышесказанным, опираясь на мнения таких авторов, как Агарков А.В. [1] (Agarkov, 2010), Баканач О.В. [2] (Bakanach, 2012), Берберов А.Б. [3] (Berberov, 2015), Кравченко Л.А. [4] (Kravchenko, Fedorova, 2015), Фудина Е.В. [5] (Fudina, 2015), Харитонов А.И. [6] (Kharitonov, 2014), Чупина И.П. [8] (Chupina, 2015) и др., нами было проведено исследование, направленное на оценку величины иностранного капитала в сельском хозяйстве России и его влияния на продовольственную безопасность страны.

Методика сбора информации. Обращаясь к проблеме сбора статистической информации о доле иностранного капитала в сельскохозяйственных предприятиях России, необходимо упомянуть, что, в отличие от подобных оценок в промышленности (в т. ч. авторских [7] (Tsypin, Ovsyannikov, 2014)), по российскому сельскому хозяйству изысканий не существовало, и нам пришлось прибегнуть к разработке огромного количества источников информации, наиболее значимыми из которых являются: статистическая информация Росстата; официальные отчеты предприятий (годовые и ежеквартальные отчеты, списки аффилированных лиц, ежеквартальные отчеты, сообщения для акционеров); информация новостных лент; маркетинговые исследования; отчеты государственных институтов и рейтинговых агентств; информация, предоставленная самими исследуемыми компаниями на собственных официальных сайтах; данные систем «Globalstat» (http://globalstat.ru/) и «List-Org» (http://www.list-org.com/) об учредителях компаний России.

Логично предположить, что обследовать все сельскохозяйственные предприятия (149,6 тыс. ед. на конец 2014 года) не представляется возможным, поэтому были рассмотрены лишь крупнейшие, играющие ключевую роль в соответствующих отраслях (таблица 1).

Единицей специально организованного наблюдения являлись конкретные предприятия, осуществляющие свою деятельность в рамках двух видов экономической деятельности: растениеводства и животноводства.

Таблица 1 – Объем выборок отечественных сельскохозяйственных предприятий

Полученная в ходе выполнения первого этапа информация легла в основу расчета доли иностранного капитала в сельскохозяйственных предприятиях России.

Обсуждение результатов. Опираясь на данные, представленные в таблице 1, стоит заметить, что, несмотря на незначительное увеличение числа рассмотренных предприятий в 2014 г. относительно 2010 г., валовое производство выросло более, чем вдвое, что свидетельствует о росте доли крупных производителей в отечественном сельском хозяйстве. Надо отметить, что холдинговые компании учитываются как отдельный сельхозпроизводитель, но в реальности такие организации могут включать десятки более мелких организаций. Если учесть этот факт, то реальное количество рассмотренных предприятий составляет более 1000 ед.

Хотя среди крупных агрохолдингов иностранная и оффшорная юрисдикция совершенно обычное явление, ситуацию для сельского хозяйства в целом относительно оффшоризации и проникновения иностранного капитала выравнивает пока еще относительно небольшая доля крупных агрохолдингов в сельхозпроизводстве страны.

Согласно данным Росстата, сельхозорганизации в целом дали чуть менее половины всего производства в 2014 году (49,5 %). Свыше 80 % овощей и 70 % картофеля выращивается в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) населения, что делает крупных производителей незаметными на фоне ЛПХ в производстве данных продуктов. Однако доля сельхозорганизаций высока в производстве зерна, свеклы, масличных культур, мяса, яиц. Поэтому доля иностранного капитала среди производителей данных продуктов также значительна (особенно это касается свеклы и мяса).

Таблица 2 – Динамика доли иностранного капитала в производстве основной сельскохозяйственной продукции, %

Виды деятельности представлены в виде таблицы 3, в которых помимо наименования предприятий указаны их акционеры (отечественные и иностранные отдельно), объем выпуска продукции за указанный срок в единицах продукции, процентная доля в производстве данного продукта по отрасли. Также приведена общая характеристика по отношению к иностранному капиталу. Во всех случаях в качестве численной характеристики взяты физические объемы производства в единицах продукции.

Таблица 3 – Итоговые показатели доли иностранного капитала в сельском хозяйстве России

Следует иметь в виду, что эти показатели характеризуют лишь точно подтвержденную долю иностранного капитала в промышленности и отличаются от фактических в сторону занижения.

Оценка доли каждого вида деятельности (столбец 3) в общем промышленном производстве проводилась на основе данных таблицы № 15.1 «Российского статистического ежегодника 2015» (основные показатели сельского хозяйства) в фактически действовавших ценах.

Показатель «Доля иностранного капитала по отрасли» (столбец 5) – содержит расчетные данные, полученные путем агрегирования первичной информации предприятий и объединений.

Выводы. Повышение доли иностранного капитала в 2014 г. относительно 2010 г. объясняется тем, что крупные агрохолдинги, среди которых распространена оффшорная юрисдикция, занимают все большую долю сельхозпроизводства. Однако, несмотря на огромные размеры, их вес в общем валовом производстве пока еще невелик в масштабах страны. Отсюда можно сделать вывод, что угроза продовольственной безопасности России в отношении производственной независимости достаточно низка.

Работа подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, № 16-32-00061 «Методология статистического исследования обеспечения продовольственной безопасности России в современных условиях».