Алгоритм формирования «Российской предпринимательской общности» (проект)

Введение

Эволюция рыночной экономики в пользу реального партнерства государства и предпринимательства не вызывает сомнений. Необходимо включать новые правила взаимовыгодных норм и механизмов экономического функционирования, обеспечивающих устойчивость в развитии национальной экономической системы. Макроэкономическая практика показывает бесперспективность экономического развития, если в организации работы национальной экономической системы доминирует принцип индивидуального обогащения предпринимателя. Формат экономических интересов большинства представителей национального бизнеса должен быть сопоставим с потребностями государства и общества [5].

Проектная часть

Современный период развития российской экономики актуализирует идею по формированию алгоритма [1] совместного действия (сорегулирование) институтов государственного регулирования предпринимательства и национального бизнес сообщества. По мнению автора, сорегулирование представляет собой прогрессивный формат экономического взаимодействия, который характеризуется единством целеполагания, сближением организационных форм и инструментов, предусматривает разработку взаимовыгодных норм и механизмов функционирования, приводящих к эффекту экономической синергии институтов государства и предпринимательства [6].

Фактором консолидации сорегулирующего взаимодействия институтов государства и предпринимательства выступает потребность в устойчивом развитии национальной экономики. Сорегулирование – это предметно ориентированный и узкоспециализированный формат в общей системе организации государственного регулирования предпринимательства.

Основой профильной специализации сорегулирования являются экономические интересы российского предпринимательства и институтов государства, помноженные на ресурсные возможности обеих структур. Сорегулирование предполагает генерацию промышленной деятельности и нивелирование потенциала спекулятивного сектора экономики.

По мнению автора, проект сорегулирования – это рационализация системы государственного регулирования предпринимательства [7]. Данное взаимодействие предполагает системную работу «Российской предпринимательской общности» и государственных институтов экономического управления.

Проект формирования «Российской предпринимательской общности» должен проходить в три этапа [8]:

1. Представительство первого уровня – состав Совета муниципалитета

Соотношение представителей предпринимательства первого уровня (то есть делегированные предприниматели от муниципального образования – в Совет муниципалитета) формируется исходя из пропорции 3:2:1 [2], соответственно «малый», «средний», «крупный». Количественные вариации данного соотношения находятся в зависимости от размеров муниципального образования согласно общепринятой классификации городов (по численности их населения [3]) (табл.). Качественный состав Совета муниципалитета определяется отраслевым представительством муниципального образования.

Предприниматель-кандидат от крупного, среднего и малого бизнеса считается делегированным в Совет муниципалитета, если в рамках его «группы» за него проголосовало 50% + 1 голос представителей муниципального предпринимательства. Срок работы делегата первого уровня Совета муниципалитета исчисляется 2 годами (по истечению 2 лет проходит ротация предпринимателей). Повторное делегирование и возобновление работы в Совете региона возможно через 2 года с момента окончания полномочий. Данное ограничение нивелирует коррупцию, кумовство, криминал в структуре «Российская предпринимательская общность».

Совет муниципалитета следует определять в качестве официального представительства первого уровня «Российской предпринимательской общности». Основой деятельности данного совета является консолидированное взаимодействие предпринимательства с региональными и муниципальными властями в направлении государственно-частного партнерства, законодательной инициативы, социальных гарантий населению, соинвестирования, кооперации, селекции предпринимательского сообщества.

Таблица

Количественные параметры по выдвижению представителей предпринимательства в Совет муниципалитета

Источник: составлено автором.

2. Представительство второго уровня (38% [3] от состава Совета региона)

Представители первого уровня делегируются для работы в Совет региона сроком на 2 года (рис. 1).

Рисунок 1. Выдвижение представителей предпринимательства для общественной деятельности в Совет региона (в делегаты второго уровня)

Источник: составлено автором

Совет региона из числа делегатов второго уровня избирает Председателя Регионального комитета «Российской предпринимательской общности» сроком на 2 года. Председатель считается избранным, если за него проголосовало 50% + 1 голос от всех делегатов второго уровня. Председатель Регионального комитета «Российской предпринимательской общности» выполняет общие функции управления: планирование, организацию, контроль и регулирование деятельности подкомитетов.

На первом заседании нового созыва Совета региона устанавливается количество и функциональная нагрузка подкомитетов. Направления деятельности подкомитетов следующие:

– в сфере материального производства региона: промышленность, транспорт, связь, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка и прочие виды деятельности;

– в непроизводственной сфере региона: жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение; культура, страхование, пенсионное обеспечение, образование и прочие непроизводственные виды деятельности;

– отраслевые приоритеты предпринимательской деятельности указанные в «Стратегии социально-экономического развития региона» и т.д.

3. Делегаты третьего уровня (Комитет Централизованного регулирования – 85 [4] Председателей Региональных комитетов «Российской предпринимательской общности»)

Делегатами третьего уровня являются Председатели Региональных комитетов «Российской предпринимательской общности». Другие представители предпринимательства участия не принимают. Комитет Централизованного регулирования «Российской предпринимательской общности» состоит из 85 делегатов и взаимодействует с советниками и экспертами Комитета сорегулирующего взаимодействия при Правительстве Российской Федерации (рис. 2).

Рисунок 2. Формирование Комитета Централизованного регулирования «Российской предпринимательской общности»

Источник: Разработка автора

Общий алгоритм формирования «Российской предпринимательской общности» отображен на рисунке 3 (на примере Челябинской области представлен на рисунке 4).

Заключение

Актуальность исследования по формированию предпринимательской общности в условиях трансформации государственного регулирования экономики обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, новая волна приватизации в российской экономике существенно уменьшает показатель государственной собственности, который снижает уровень национальной экономической безопасности. Появляется необходимость дополнительного ресурса экономического регулирования.

Во-вторых, процессы государственного регулирования по формированию национально ориентированного предпринимательского сообщества действуют недостаточно эффективно. Возникает потребность в усовершенствовании архитектоники процесса регулирования.

В-третьих, негативное влияние макроэкономических эффектов – офшоризация, коррупция, протекционизм и т.д., актуализирует процесс формирования нового мотивационного механизма хозяйствования, который определяет значимость гармонизации потенциала российского предпринимательства.

[1] Комплекс мероприятий, реализуемый в рамках установленных правил, который в результате последовательного их выполнения приводит к разрешению поставленной задачи; см.: [9].

[2] Эффект пирамид в виде графических моделей разработан в 1927 году Ч. Элтоном. На основе правила экологической пирамиды можно определить или рассчитать количественные соотношения потенциала индустриального, постиндустриального и инновационного производства (см. [2]).

[3] Золотое сечение (золотая пропорция, деление в крайнем и среднем отношении, гармоническое деление) – соотношение двух величин a и b, b > a, когда справедливо b/a = (a+b)/b. В процентном округленном значении золотое сечение – это деление какой-либо величины в отношении 62% и 38% (см. [10]).

[4] Согласно ст. 65 Конституции Российской Федерации (в соответствие с поправками от 21.03.2014 г. №6-ФЗК) в России насчитывается 85 субъектов (85 регионов: 46 областей, 22 республики, 9 краев, 4 автономных округа, 3 города федерального значения, 1 автономная область); см.: [4].