«Кластер» и «полюс конкурентоспособности» как важнейшие элементы повышения конкурентоспособности региона

Введение

Кластерный подход регионального экономического развития в настоящее время можно встретить во многих развитых и развивающихся странах. Он становится одним из важнейших способов развития региональной экономики и повышения ее конкурентоспособности.

В современных рыночных условиях и при повышающейся конкуренции между странами поиск эффективных путей повышения национальной и региональной конкурентоспособности является одной из самых приоритетных задач. Очень важным в выборе направления развития территории является определение тех конкурентных преимуществ, которые либо являются уникальными для данной области, либо ярко выражены в ней.

В связи с вынужденной необходимостью сокращения использования природных ресурсов в качестве определяющего конкурентного преимущества, на первый план выходит поиск новых путей повышения совокупного потенциала стран и регионов. Инновационный подход развития становится одним из самых эффективных и прогрессивных способов укрепления позиций региона.

Последние годы одной из самых эффективных форм экономической концентрации и объединения на территории производительных сил, нацеленной на инновационное развитие, являются кластеры и «полюса конкурентоспособности».

Под кластером нами понимается группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций и структур (банки, НИИ, конструкторские бюро, органы власти, вузы и др.), действующих в одной или нескольких родственных отраслях, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга [9].

Кластер может объединить усилия органов государственной власти и местного самоуправления, представителей бизнеса, науки и общественных организаций, образовательные учреждения и исследовательские институты с целью создания взаимовыгодного и перспективного сотрудничества. Слаженная работа всех вышеперечисленных структур способна увеличить эффективность производств, обеспечить выпуск конечной продукции, обладающей высоким качеством и значительной конкурентоспособностью.

В силу неоднозначности и большого числа кластерных характеристик, которые используются в качестве признаков классификации, существует множество различных типологий кластеров [1].

Важно отметить, что кластеры удачно вписываются в стратегии регионального развития, что позволяет использовать их потенциал для решения задач, связанных с необходимостью создания высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест для снижения безработицы, привлечения инвестиций в региональное развитие, а также внедрением новых технологий в производственный процесс.

Однако необходимо учитывать тот факт, что кластеры по своей сути являются рыночными образованиями и направлены в первую очередь на развитие бизнеса, т.е. предприятий, входящих в кластер.

Комплексное развитие территории является залогом стабильного и сбалансированного повышения конкурентоспособности в региональном и национальном аспекте. «Полюса конкурентоспособности» могут послужить эффективной движущей силой вышеуказанных процессов.

Идея создания и перспективного развития полюсов конкурентоспособности принадлежит Франции, которая столкнулась с необходимостью повышения конкурентоспособности на мировом уровне посредством оказания государственной поддержки предприятий, готовых внедрять инновации и повышать качество выпускаемой продукции.

Основа концепции полюса конкурентоспособности заключается в обмене имеющимися знаниями и опытом, реализации общих проектов, создании сети субъектов, территориальном сотрудничестве, совместном использовании средств и ресурсов.

Концентрация участников в рамках полюса создает привлекательность для компаний за его пределами. Работа в рамках полюса позволяет повысить эффективность сотрудничества между участниками посредством организации встреч, что увеличивает синергетический эффект от подобного взаимодействия.

Партнерство – одна из ключевых составляющих полюса конкурентоспособности, оно создает новую культуру взаимодействия предприятий – обмен опытом и практикой.

Крупные компании лежат в основе создания полюса, а также участвуют в мобилизации других участников. Их роль велика, так как они финансируют проекты, создают рабочие места, определяют стратегию развития полюса.

Вместе с этим важно понимать необходимость присутствия малых и средних компаний в полюсе конкурентоспособности, поскольку они легче адаптируются и внедряют инновации. Для изменения уже устоявшейся системы работы крупной компании требуется использование значительных финансовых, материальных затрат, а также это процесс имеет довольно длительные временные рамки.

Среди особенностей «полюса конкурентоспособности» можно выделить следующие [2]:

1) при создании полюсов конкурентоспособности роль инициатора принадлежит государству. Государство определяет ключевые направления развития полюсов конкурентоспособности, утверждает совместные проекты, выделяет финансирование, официально регистрирует географическую зону полюса;

2) государственное финансирование полюсов конкурентоспособности возможно через придание полюсу конкурентоспособности особого статуса и его законодательное закрепление;

3) разрабатывая научно-технологическую стратегию, государство может использовать полюса конкурентоспособности как один из основных инструментов ее реализации по заданным направлениям;

4) важнейшим элементом полюсов конкурентоспособности является диалог между его участниками: государственными органами, бизнесом, исследовательскими институтами, банковской сферой, университетами, консалтинговыми фирмами;

5) полюса конкурентоспособности открыты для взаимодействия и сотрудничества с компаниями и структурами, которые заинтересованы в развитии определенного направления и готовы совместно работать;

6) в финансировании создания и развития полюсов конкурентоспособности основную роль играет государство, однако бизнес среда также, по возможности, должна участвовать в этих процессах;

7) в современной государственной инновационной и промышленной политике полюса конкурентоспособности могут являться важнейшим элементом для достижения высокого уровня конкурентоспособности на региональных и мировых рынках высокотехнологичной продукции;

8) основное сотрудничество между участниками полюса конкурентоспособности развивается в направлении инновационных проектов и использовании достижений науки и техники;

9) характерной чертой полюсов конкурентоспособности является сосредоточение усилий на использовании инновационных технологий, «ноу-хау», выпуск высокотехнологичной продукции, зачастую прошедшей полную производственную цепочку;

10) полюса конкурентоспособности могут являться «локомотивами роста», основными движущими силами, которые смогли бы определить и ускорить реализацию инновационных стратегий регионов и страны в целом.

Поскольку в настоящее время общепринятое понятие «полюса конкурентоспособности» не сформировалось, автор предлагает ввести следующее определение «полюса конкурентоспособности»: совокупность участников (исследовательские институты, органы власти, частный бизнес, малые, средние и крупные предприятия), размещенных в установленных границах определенного региона, основной целью которых является добровольное совместное инновационное развитие и повышение конкурентоспособности территорий, а инициатором и контрольным органом являются органы государственной и муниципальной власти.

Введение авторского определения полюса конкурентоспособности целесообразно и необходимо в связи с тем, что оно закрепляет ряд отличительных его особенностей.

Участники полюса конкурентоспособности объединяются и совместно включаются в процессы сотрудничества на добровольной основе, поскольку заинтересованность участников в объединении усилий является одним из основополагающих принципов эффективного взаимодействия.

Наличие четко определенных границ полюса конкурентоспособности позволяет придать ему определенный статус, применять льготное налогообложение и другие механизмы поддержки.

Определение цели создания полюса конкурентоспособности является залогом его дальнейшего эффективного развития. Полюс конкурентоспособности направлен не только на развитие предприятий и компаний, входящих в него, но и на комплексное развитие территории, на которой он располагается.

Четко определенные границы создания полюса конкурентоспособности позволяют определить структуры, которые будут осуществлять контроль его деятельности. Отсутствие контроля зачастую ведет к нецелевому и неэффективному государственному финансированию и тормозит процессы развития полюса конкурентоспособности.

Опыт Франции наглядно продемонстрировал необходимость постоянного контроля и поддержки формировании полюсов конкурентоспособности, подтверждением чего служит положительный результат многолетней политики повышения международной конкурентоспособности страны.

На территории России создание и развитие полюсов конкурентоспособности значительно осложнится и может привести в итоге к нулевым результатам при отсутствии четко определенных мер поддержки. Государство должно взять на себя обязанность и ответственность за разработку мер поддержки полюсов конкурентоспособности и осуществление контроля ее реализации. Оно должно являться гарантом реализации политики повышения конкурентоспособности страны.

Важным моментом является законодательное закрепление мер поддержки полюсов конкурентоспособности, исполнение которых будет носить обязательный характер, с определенными сроками и ответственными лицами.

Информационная и медийная поддержка полюса конкурентоспособности является важным элементом его популяризации и повышения его известности с целью привлечения инвестиций в его развитие, высококвалифицированных кадров, новых предприятий и потребителей продукции. Данная поддержка может включать создание интернет-сайтов для каждого полюса, организацию телевизионных программ с представителями и участниками полюса, создание на инвестиционном портале субъекта Российской Федерации раздела полюса конкурентоспособности, где будут содержаться цели и задачи его создания, нормативно-правовая база, отечественный и зарубежный опыт создания полюсов, а также различного рода методические материалы по их формированию и развитию.

Среди мер поддержки формирования полюсов конкурентоспособности на региональном уровне необходимыми являются:

1) назначение куратора реализации проекта создания полюса в Правительстве субъекта Российской Федерации;

2) обеспечение включения реализации проекта полюса в Стратегию социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с указанием цели, задач, мероприятий и результатов осуществления проекта;

3) выбор и активное привлечение инвесторов для создаваемого полюса на территории субъекта Российской Федерации;

4) установление особенностей налогообложения участников полюса в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

5) предоставление информационной, организационной и правовой поддержки для участников полюса органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

6) содействие в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для реализации проекта создания полюса на территории субъекта Российской Федерации;

7) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований при реализации проектов по созданию полюса;

8) организация коммуникационных площадок и заседаний рабочих групп участников полюса с целью текущего и перспективного мониторинга.

Заключение

1. Поддержка создания и развития полюсов конкурентоспособности имеет большое значение. Очень важно использовать имеющийся отечественный и зарубежный опыт кластерной политики, формирования полюсов конкурентоспособности с целью минимизации трудностей, возникающих при данных процессах.

2. Одной из важнейших составляющих является взаимосвязанная работа органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, науки и образовательных учреждений при разработке и реализации мероприятий поддержки.

3. Эффективная и последовательная поддержка формирования «Полюсов конкурентоспособности» позволит не только повысить региональную конкурентоспособность, но и увеличить влияние России на мировой арене.

[1] Меньшенина И.Г., Капустина Л.М. Кластерообразование в региональной экономике: Монография. – Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2008. – 154 с.