Производственный потенциал Северных территорий Красноярского края: проблемы и возможности развития

Введение

В новых социально-экономических условиях северные регионы России приобретают все большую значимость, что, в основном, связано с разработкой и добычей на их территории природных ресурсов.

Вместе с тем, для развития северных территорий необходимым условием является полноценная реализация имеющегося социально-экономического потенциала, поскольку для эффективного управления развитием северных территорий необходимо иметь представление о возможностях, условиях и способах приведения его в действие (Басангова, 2012). Социально-экономический потенциал определяется объемом используемых ресурсов, их структурой, качеством, степенью использования.

Приоритетные направления социально-экономического развития муниципальных образований предопределяют развитие производственной сферы экономики как ядра региональной экономической системы, которое, будучи несущей опорой развития всей сложной системы национальной экономики, является критерием оценки экономики региона и благосостояния населения. Необходимость восстановления и развития сферы производства определяется потребностью в создании условий благосостояния населения, что способствует социальной устойчивости общества, пропорциональному развитию сфер народнохозяйственной системы, укреплению финансовой базы региональных органов власти (Алиева, 2011).

Производственный потенциал северных территорий Красноярского края оценивался по следующим статистическим индикаторам:

- объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями территории;

- структура оборота организаций по основным видам экономической деятельности (ВЭД);

- структура оборота организаций по основным ВЭД с учетом ресурсных возможностей и переспективной специализации;

- общая стоимость и структура используемых основных фондов организаций;

- динамика показателей работы организаций сельского хозяйства: объемы производства в разразе основной продукции;

- динамика показателей работы организаций лесного хозяйства, приоритетные инвестиционные проекты данной отрасли;

- динамика показателей работы организаций добывающего сектора, приоритетные инвестиционные проекты данной отрасли;

- динамика показателей работы организаций обрабатывающего сектора.

Оценка производственного потенциала северных территорий дана по основным видам экономической деятельности и в разрезе форм предпринимательской деятельности: крупный и средний бизнес, малые предприятия, муниципальный сектор.

Распределение территорий по объемам отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций всех видов деятельности в динамике за 2012-2014 годы, представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций всех видов деятельности северных территорий Красноряского края, млрд руб. [1]

Ежегодно наибольший объем отгруженных товаров наблюдается в Туруханском и Северо-Енисейском районах Красноярского края. Изменения данного показателя характеризуются положительной динамикой практически по всем северным районам Красноярского края.

Структура оборота организаций по основным видам экономической деятельности с учетом ресурсных возможностей и переспективной специализации в разрезе северных территорий представлен в виде карты на рисунке 2. Стоит отметить, что все отрасли территорий предпочтительно разделить на две основные категории:

1. Сохраняющиеся отрасли территории – это отрасли основной специализации последних 10 лет.

2. Отрасли перспективной специализации – определены в соответствии с разведанными природными ресурсами и реализующимися инвестиционными проетами на данной территории.

В целом при общей положительной динамике роста есть превалирующие виды деятельности, определяющие сегодняшнюю специализацию территорий на Карте хозяйственной деятельности:

1. В городе Лесосибирске и Кежемском районе преобладающую долю занимают обрабатывающие производства.

2. В городе Енисейске и Енисейском районе пробладающая доля приходится на «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

3. В Богучанском и Эвенкийском районах в общем обороте организаций наибольшая доля приходится на предприятия строительной отрасли

4. Промышленность Мотыгинского, Северо-Енисейского, Таймырского и Туруханского районов в большей степени ориентирована на добычу полезных ископаемых.

Общая стоимость и структура используемых основных фондов представлены на рисунках 3-4.

Наибольшая стоимость основных производственных фондов организаций отмечается в Кежемском, Таймырском и Туруханском районах Красноярского края. В основном это связано с дальнейшим освоением месторождений полезных ископаемых. В структуре основных фондов основную долю занимают здания и сооружения, а также машины и оборудования.

Используемые производственные мощности организаций анализируемых территорий находятся в относительно работоспособном состоянии, уровень износа основных фондов находится преимущественно в диапазоне от 30 до 40% (рис. 5).

Рисунок 3. Основные фонды по полной учетной стоимости в 2014 г. в разрезе северных районов Красноярского края, млн руб. [2]

Рисунок 4. Структура основных фондов по полной учетной стоимости в 2014 г. в разрезе северных районов Красноярского края [3]

Рисунок 5. Динамика уровеня износа основных фондов в северных районах Красноярского края, % [4]

Лишь в городе Лесосибирске, а также Богучанском, Кежемском и Эвенкийском районах, уровень износа превышает 50%.

Рассмотрим развитие основных ВЭД северных территорий Красноярского края.

Сельское хозяйство

Экстремальность природно-климатических условий в северных муниципальных образованиях Красноярского края существенно определяет образ жизни населения и ведение сельского хозяйства, а также приводит к дополнительным издержкам на поддержание жизнедеятельности биологических организмов.

Для сельскохозяйственного производства характерны высокая материало- и фондоемкость. Особенности климата оказывают также заметное влияние на уровень затрат сельскохозяйственного производства. Так, например, расчеты, проведенные Красноярским филиалом Государственного научно-исследовательского и производственного центра «Природа», показывают, что при усилении дискомфортности климата индекс доходов по сравнению с благоприятными климатическими условиями линейно уменьшается от 5% в зоне умеренного дискомфорта до 22,5% в зоне жесткого дискомфорта. В то же время индекс издержек увеличивается почти по экспоненте [5]. В свою очередь, рост издержек на поддержание жизнедеятельности растений и животных, а также на содержание и эксплуатацию основных производственных фондов, сказывается на уровне себестоимости сельскохозяйственной продукции, в том числе и молока, а также финансовых результатах деятельности сельхозпредприятий. Данные факторы способствуют и снижению количества сельхозпредприятий (рис. 6).

Рисунок 6. Динамика изменения количества организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе [6]

Наибольшее количество сельхозпроизводителей зарегистрировано на территориях Таймырского, Кежемского и Енисейского районов Красноярского края. Однако в 2012-2013 годах их количество было существенно выше. В Кежемском, Северо-Енисейском и Туруханском районах наблюдается также снижение количества личных подсобных хозяйств. По мнению аналитиков, фермерский уклад в среднесрочной перспективе в большинстве районов Севера не получит существенного развития [7]. В современных условиях становление крестьянского (фермерского) хозяйства требует больших инвестиций и временных ресурсов для создания материальной базы и инфраструктуры. В настоящее время большинство действующих хозяйств имеют ограниченные возможности по освоению средств комплексной механизации, рациональному использованию техники.

Государственная поддержка позволяет аграрному сектору северных районов Красноярского края сохранять положительную рентабельность в среднем на уровне 9%, без финансовой поддержки в виде субсидий она будет отрицательной.

Несмотря на снижение количества действующих сельскохозяйственных предприятий, наблюдается рост объема произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по большинству территорий (рис. 7).

Рисунок 7. Динамика изменения объема произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных организаций по анализируемым территориям, тыс. руб. [8]

Деятельность действующих сельскохозяйственных предприятий в основном направлена на производство картофеля, овощей, разведение крупного рогатого скота, разведение и производство скота и птицы на убой, производство молочной продукции и яиц. Природно-климатические особенности территорий обуславливают отсутствие производства зерна (зерно выращивается только в Енисейском районе) – основную долю занимает производство картофеля (рис. 8).

Рисунок 8. Объемы производства картофеля и овощей на северных территориях Красноярского края в 2014 г., тонн [9]

Имеется положительная динамика роста поголовья скота, где преобладающую долю занимают коровы и свиньи, а также положительная динамика роста объемов такой продукции, как молоко и яйцо (табл. 1-2).

Производство мяса северных оленей полностью приходится на Таймырский район (рис. 9). Кроме того, в Таймырском районе развита деятельность по рыболовству и рыбоводству.

Лесное хозяйство

Количество организаций в лесной отрасли отсается стабильным при наметившемся спаде производства (табл. 3). Исключением являются Кежемский и Мотыгинский районы. Это объясняется наличием богатых лесосырьевых ресурсов. В тайге сосредоточены огромные массивы широко известной ангарской сосны и лиственницы. Районы являеются сырьевой базой для крупнейших в России лесоперерабатывающих комплексов, размещенных в г. Лесосибирске (Лесосибирский ЛДК-1, Новоенисейский ЛХК).

Таблица 1

Темпы роста производства сельхозпродукции

в северных территориях Красноярского края [10]

Таблица 2

Видовой состав поголовья крупного рогатого скота в северных территориях Краноярского края в 2014 г. (количество голов) [11]

Рисунок 9. Поголовье оленей в северных территориях Красноярского края в 2014 г. [12]

Таблица 3

Динамика основных показателей лесной отрасли северных территорий Красноярского края [13]

Таблица 4

Перечень объектов капитального строительства в области лесной промышленности и лесопромышленной инфраструктуры северных районов Красноярского края [14]

Запланированне к строительству и строящиеся объекты капитального строительства в лесопромышленном комплексе северных районов Красноярского края представлены в таблице 4.

Добыча полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых наиболее развита в Мотыгинском, Северо-Енисейском и Туруханском районах Красноярского края (рис. 10). По объемам добычи лидирует Туруханский район. Данный вид деятельности является для них ключевым и экономика районов имеет преимущественно сырьевую направленность.

Рисунок 10. Объем отгруженных товаров по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2014г., млн. руб. [15]

Как показано на рисунке 11, ежегодное снижение индекса производства по добыче полезных ископаемых наблюдается в Мотыгинском, Богучанском, Северо-Енисейском, Таймырском и Туруханском районах Красноярского края. Рост производства характерен для Кежемского и Эвенкийского районов.

Рисунок 11. Динамика индекса производства по ВЭД «Добыча полезных ископаемых», % [16]

Перечень объектов капитального строительства в области добывающей промышленности и соответствующей инфраструктуры по анализируемым районам Красноярского края представлен в таблице 5.

Перечень объектов капитального строительства в топливно-энергетическом комплексе и соответствующей инфраструктуры по анализируемым районам Красноярского края представлен в таблице 6.

Обрабатывающие производства

Наибольшие объемы отгруженных товаров собственного производства по направлению обрабатывающая промышленность наблюдаются в городах Енисейск и Лесосибирск, а также Богучанском и Кежемском районах Красноярского края (рис. 12).

Динамика производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» по всем северным районам Красноярского края характеризуется отрицательной тенденцией (рис. 13). Данная тенденция связано прежде всего с сокращением сферы малого и среднего предпринимательства.

Таблица 5

Проекты капитального строительства и инфраструктуры для добывающей промышленности северных территорий Красноярского края [17]

Таблица 6

Проекты капитального строительства и инфраструктуры в ТЭК северных территорий Красноярского края [18]

Рисунок 12. Объем отгруженных товаров по ВЭД «Обрабатывающие производства» в 2014г., тыс. руб. [19]

Рисунок 13. Индекс производства северных территорий Красноярского края по ВЭД «Обрабатывающие производства» за период 2012-2014г.г., % [20]

Исходя из проведенного статистического анализа, можно выделить сильные и слабые стороны производственной сферы северных территорий Красноярского края.

К сильным сторонам относятся:

- положительная динамика роста объема отгруженных товаров практически по всем северным районам;

- рост объема произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных организаций;

- реализация инвестиционных проектов в области лесной промышленности и лесопромышленной инфраструктуры, добывающей промышленности и соответствующей инфраструктуры; в топливно-энергетическом комплексе;

- наличие значительных ресурсов для рыболовства и рыбоводства;

- разведанные природные ресурсы и реализующимися инвестиционные проекты, способствующие развитию производств по глубокой переработке сырья с высокой добавленной стоимостью.

Слабые стороны характеризуются:

- основу экономики составляют природоэксплуатирующие отрасли с ограниченными возможностями диверсификации;

- отсутствуют перерабатывающие предприятия в большинстве анализируемых районов;

- объемы промышленного производства незначительны, их динамика носит неустойчивый характер и обусловлена состоянием дел в добывающих отраслях;

- низкая эффективность сельскохозяйственного производства;

- посевные площади в основном сосредоточены в личных подсобных хозяйствах, большая часть производимой сельскохозяйственной продукции идет на личное потребление;

- высокая материало- и фондоемкость сельскохозяйственного производства;

- местные климатические особенности оказывают существенное влияние на уровень затрат сельскохозяйственного производства;

- суровость зимы, предъявляющей повышенные требования к эксплуатационным качествам инженерных сооружений и технике;

- не производится переработка минерального сырья с высокой добавленной стоимостью;

- спад производства в лесной отрасли;

- отсутствие потребителей промышленной продукции внутри территории северных районов (за пределами этой территории транспортные издержки сказываются на стоимости конечной продукцию и снижают её конкурентоспособность);

- недостаток собственных оборотных средств предприятий районов для развития производства.

Заключение

Для достижения оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и приумножение уникальных природных богатств севера, для повышения качества и уровня жизни населения северных территорий Красноярского края необходимо:

- создание условий для реализации инвестиционных проектов, отвечающих требованиям экологической сбалансированности;

- создание и развитие транспортной, энергетической и информационно-коммуникационной инфраструктуры, систем обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности, экологической безопасности и мониторинга;

- развитие традиционных видов природопользования;

- сохранение и развитие традиционного уклада жизни коренных народов Севера.

[1] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[2] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[3] Там же.

[4] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[5] Геопортал Института вычислительного моделирования СО РАН.

[6] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[7] Сайт Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

[8] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[9] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[10] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[11] Там же.

[12] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[13] Приложения к мониторингу // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[14] Постановление Правительства Красноярского края от 18.05.2012 № 209-П «Об утверждении схемы территориального планирования промышленного района «Нижнее Приангарье»; Приложения к мониторингу // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[15] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[16] Там же.

[17] Постановление Правительства Красноярского края от 18.05.2012 № 209-П «Об утверждении схемы территориального планирования промышленного района «Нижнее Приангарье»; Приложения к мониторингу // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края; Раздел «Природные ресурсы» // Сайт Корпорации развития Красноярского края.

[18] Приложения к мониторингу // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края; Раздел «Природные ресурсы» // Сайт Корпорации развития Красноярского края.

[19] Прогноз социально-экономического развития // Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований Красноярского края.

[20] Там же.