Опыт и проблемы развития информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Новгородской области

Социально-экономическая обстановка в агропромышленном комплексе (АПК) Новгородской области в период перехода к рынку и становления рыночных отношений была довольно сложной. Недостаточный уровень финансирования сельского хозяйства, слабая материально-техническая база, низкая заработная плата способствовали тому, что многие руководители и специалисты ушли в другие отрасли. В то же время, проводилась большая работа по реформированию предприятий АПК, происходило дробление крупных коллективных хозяйств на более мелкие, появилось значительное количество частных собственников – фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств.

Для перехода на новый организационно-технологический уровень производства сельским товаропроизводителям необходим постоянный приток знаний, идей, хозяйственных решений и сведений рыночного характера. В этой связи оказались востребованными консультации по технологии производства и сбыта аграрной продукции, снабжению, а также информация по нормативно-правовым, юридическим, бухгалтерским и другим вопросам.

ФГОУ «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» (Институт), постоянно общаясь со всеми категориями сельских товаропроизводителей, хорошо зная их нужды и запросы, согласно рекомендациям Минсельхозпрода о создании информационно-консультационных служб на базе учреждений дополнительного профессионального образования, с 1995 года начал заниматься консультационной деятельностью.

По согласованию с Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, районными администрациями, на правах своих структурных подразделений Институт создает 4 межрайонных учебно-консультационных центра (УКЦ) в самых крупных регионах области.

Консультационные услуги оказывают наравне со своими служебными обязанностями специалисты районных управлений сельского хозяйства, комитетов и организаций, входящих в состав АПК района. Все они имеют высшее образование, большой практический опыт работы, хорошо знают положение дел в хозяйствах. В учебно-консультационной деятельности активное участие принимает профессорско-преподавательский состав Института. Некоторые с такой формой организации консультационной службы не согласны, но в условиях ограниченного финансирования, выделяемого на эти цели, данный вариант оказался наиболее приемлемым.

Работая таким образом, Институт значительно повысил свой авторитет среди руководителей и специалистов сельхозпредприятий, фермеров, сложились хорошие деловые отношения с районами не только в вопросах консультирования, но и обучения кадров, изучения и распространения передового опыта.

Следующим этапом в развитии консультационной службы стала организация информационно-консультационного отдела в комитете по сельскому хозяйству и продовольствию и создание постановлением администрации Новгородской области Совета информационно-консультационного взаимодействия (1998-1999 гг.). В 2001 г. на базе Института сформирован головной учебно-консультационный центр. С созданием этих структур улучшилась финансовая поддержка из областного бюджета. Наладилась связь головного и межрайонных УКЦ посредством электронной почты, расширились виды консультационных услуг.

В связи с активизацией деятельности всех структур АПК по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», появилась возможность участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села», в рамках которой выделяются средства на создание и развитие районных консультационных центров.

В декабре 2007 года в области создано автономное учреждение «Новгородский областной центр сельскохозяйственного консультирования», которое размещается на базе Института. Открыто 6 межрайонных консультационных центров.

Деятельность ИКС АПК области осуществляется, в основном, по следующим направлениям:

‑ оказание консультационных услуг по вопросам планирования, учета, производства, переработки и реализации продукции;

‑ разъяснение основ законодательства, нормативно-правовых актов и других юридических документов;

‑ разъяснительная и организаторская работа по формированию сельскохозяйственных организаций, разработка и реализация программ выхода из кризиса;

‑ маркетинговые услуги по приобретению семенного и посадочного материала, удобрений, пестицидов, техники, запасных частей, горюче-смазочных материалов, оказание помощи при реализации сельхозпродукции;

‑ внедрение достижений науки и передового опыта;

‑ организация курсов повышения квалификации, проведение обучающих и консультационных семинаров со всеми категориями сельхозтоваропроизводителей;

‑ оказание практической помощи в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, составлении отчетности и др.

Количество оказываемых консультаций ежегодно увеличивается. В 2007 году их число составило 4713, что в 2 раза больше, чем в 2002 году.

Ежегодно более 20 информационных изданий направляются непосредственно сельхозтоваропроизводителям в виде библиотечек специального назначения.

Консультант должен быть не только квалифицированным и опытным специалистом, но и иметь необходимые специальные навыки и черты характера, позволяющие найти индивидуальный психологический подход к каждому клиенту.

В Институте с момента создания ИКС проводится постоянная учеба консультантов всех уровней:

‑ областного (обучаются по 72 часовой программе «Организация управления агропромышленным комплексом и формирование аграрного рынка»);

‑ районной службы (обучаются по программе «Информационно-консультационная деятельность в агроформированиях», рассчитанной на 216 часов);

‑ межрайонных центров (ежеквартально проводятся совещания-семинары).

Большой популярностью пользуются консультационные семинары с выездом в базовые хозяйства, научные учреждения, демонстрационные поля и фермы. По теме консультирования на базе Института проведены за последние годы три научно-практических конференции, в работе которых принимали участие представители Министерства сельского хозяйства России, ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», сельскохозяйственного консультационного центра Южной Карелии (Финляндия).

Информационно-консультационная служба АПК Новгородской области внимательно изучает деятельность ИКС зарубежных стран, областей Северо-Западного и других регионов России. В целях дальнейшего совершенствования деятельности ИКС необходимо продолжить решение вопросов по расширению сети межрайонных информационно-консультационных центров и их техническому оснащению, что положительно скажется на внедрении в производство достижений научно-технического прогресса и увеличении объемов и качества сельскохозяйственной продукции.