Рынок труда малых и средних городов России: проблемы функционирования и стратегия развития

Складывающийся российский рынок труда испытывает серьезные трудности в формировании и функционировании его различных сегментов. Одним из наиболее деформированных сегментов является рынок труда малых и средних городов России.

Среди городов России малые и средние образуют большинство (85% от общего количества городов). В них проживает порядка 40 млн. жителей [1]. Почему именно малые и средние города оказались в современных условиях преимущественно отсталыми и депрессионными?

В целом город ‑ это территория с повышенной концентрацией населения и производства, где осуществляются более разнообразные виды экономических отношений, чем в окружающей его сельской местности, т.е. город ‑ это «полюс» экономической жизни.

Концентрация населения и производственных комплексов ИМЕННО в городах объясняется тем, что это должно способствовать развитию конкуренции, явлЯТЬся связующим звеном между производителями и потребителями, снижаТЬ издержки в процессе производства, обмена и потребления. Следовательно, город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма.

Известно, что к малым и средним городам относятся населенные пункты с численностью до 100 тыс. человек. [1], которые в хозяйственном комплексе России занимают особое место и играют важную экономическую роль. Во-первых, они являются связующим звеном между крупными городскими агломерациями и сельской местностью, а во-вторых, ‑ центрами своеобразного «низового экономического района».

В отличие от крупного низовой экономический район имеет ограниченный круг отраслей промышленности и сельского хозяйства. С точки зрения специализации 58% таких городов выполняют агропромышленную функцию, 75% ‑ промышленную, 70% ‑ транспортную, 32% ‑ рекреационную, 21% ‑ обслуживают крупные города России [3]. Поэтому в низовом экономическом районе отсутствует свойственная крупному экономическому району законченность хозяйственного комплекса, уменьшается степень удовлетворения потребностей за счет продукции местного производства.

Существенными недостатками таких городов также являются: неразвитые конкурентная среда и рыночная инфраструктура, деформированная социальная сфера и др. Данные факторы не обеспечивают эффективного функционирования рыночных сегментов, в том числе и рынка труда.

Проведенное исследование показало, что кризисная ситуация на рынке труда обусловлена как внешними, так и внутренними (местными) факторами.

К внешним факторам необходимо отнести следующие:

‑ общую экономическую ситуацию в стране;

‑ «конверсию» производств;

‑ бюджетную политику государства в отношении регионов;

‑ незащищенность отечественных товаропроизводителей и т.д.

Внутренними факторами являются:

‑ ограниченный природно-ресурсный потенциал;

‑ часто экономически необоснованное (для нынешних условий) пространственное расположение города;

‑ трудоизбыточность;

‑ нерегулируемые миграционные потоки;

‑ иммобильность местного населения;

‑ отсутствие законченности хозяйственного комплекса;

‑ деформированная отраслевая структура производства (это преимущественно "города-заводы");

‑ слабое развитие предпринимательского сектора;

‑ практическое отсутствие конкурентной среды и возможностей для вторичной (дополнительной) занятости;

‑ инвестиционный кризис.

Отмеченные факторы привели к значительному ухудшению социально-экономического положения ресурсной базы рынка труда. Это подтверждается данными опросов населения малых и средних городов Тамбовской области, проводимых в 2004 году.

Уровень жизни населения в малых и средних городах области при переходе к рыночному хозяйству значительно снизился. Около 70% респондентов считают благосостояние своей семьи очень низким или находящимся на черте бедности. Реальный доход семьи составлял 20-25 тыс. рублей в год. Простейший расчет показывает, что вклад подсобного хозяйства в бюджет средней семьи данных городов возрастает и составляет в денежном выражении не менее 30 тыс. рублей.

Это говорит о том, что в условиях переходной экономики население малых и средних городов оказалось между двух огней. С одной стороны, значительная его часть утратила работу и вместе с ней денежные доходы, с другой стороны (в отличие от сельских жителей) они не смогли перейти сразу к производству натуральных продуктов для полного жизнеобеспечения.

Для того, чтобы создать подсобное хозяйство, достаточное для обеспечения семьи, городским жителям понадобилось, в зависимости от исходных условий, не менее 2-5 лет. Население малых городов по характеру своей производственной деятельности стало в последние годы все более приближаться к сельскому населению, к тому характеру хозяйствования, который сформировался в сельской местности в первые годы кризиса как ответ на поставленную перед людьми задачу физического выживания.

Данные тенденции в своих исследованиях одним из первых обосновал Ю.М. Плюснин, который отмечал, что «формирование такого парадоксального экономического поведения приобретает массовый характер и оценивается людьми как наиболее рациональный и оперативный ответ, единственно благодаря которому можно максимально смягчить последствия катастрофических разрушений» [3].

Необходимо отметить, что нормальный доход семьи, по мнению опрошенных, составлял около 100 тыс. рублей в год, т.е. запросы жителей малых и средних городов значительно меньше, чем в крупных агломерациях.

Свою специфику имеет и отношение жителей данных городов к различным видам хозяйственной деятельности. Так, с одной стороны, наиболее выгодным видом деятельности считается торговля. С другой стороны, в качестве основы благополучия города определяющее значение придается развитию местного сельскохозяйственного производства.

Если объединить все отрасли, имеющие отношение к сельскому хозяйству, то их значимость оценивается более, чем в 50%. При этом на настоящий момент именно данная сфера общественного производства ‑ самая убыточная. Однако, люди уверены, что основу экономического благополучия населения на данном этапе развития обеспечивает именно сельское хозяйство.