Совершенствование взаимодействия институтов рынка труда в условиях формирования платформенной экономики

Введение

Современная институциональная трансформация российского рынка труда происходит в условиях формирования платформенной экономики, существенно изменяющей модель взаимодействия рыночных институтов. В отличие от традиционной модели, построенной на взаимодействии работника и работодателя в рамках трудовых отношений, платформенная модель характеризуется появлением нового участника – цифровой платформы, обеспечивающей информационное, организационное, платежное и управленческое посредничество между заказчиком работ/услуг и их исполнителем. Учитывая масштабы развития платформенной занятости, которая в 2024 году охватывала 3,8% от занятых в экономике [4], она превращается в устойчивый сегмент российского рынка труда.

Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью платформенной экономики в трансформации институтов рынка труда, в результате чего изменяется состав участников и их взаимосвязей, происходит устаревание значительной части регуляторных норм, а также смена приоритетов в государственной политике регулирования рынка труда. В связи с этим возникает противоречие между динамичным развитием новых механизмов занятости и сложившейся архитектурой рынка труда, ориентированной преимущественно на классическую модель отношений между работодателем и работником, что повышает значение исследования взаимодействия институтов рынка труда с целью оценки происходящих изменений, связанных с развитием платформенной экономики.

Степень разработанности проблемы. Проблематика исследования взаимодействия институтов рынка труда нашла широкое отражение в российской и зарубежной экономической литературе. Основы теории взаимодействия институтов сформулированы классиками институциональной концепции Т. Вебленом [1], Дж. Р. Коммонсом [9], Д. Нортом [16], которые раскрыли содержание институтов и обосновали порядок формирования институциональной структуры общества, складывающейся из совокупности формальных и неформальных правил, дополняемой механизмами принуждения к исполнению этих правил.

Значительный вклад в развитие теории институтов рынка труда внесли исследования российских ученых: Масловой И.С. [13], Гневашевой В.А. [3] об анализе рыночных институтов; Казначеевой С.Н., Волостновым Н.С., Лазутиной А.Л. и Хлебниковой Н.Н. [8] о генезисе институтов рынка труда; Капелюшниковым Р. И. и Гимпельсоном В. Е. [2] о трансформации институциональных взаимосвязей в современных условиях; Мирзабалаевой Ф. И., Санковой Л. В. и Симоновой М.В. [14] об эффектах институциональных трансформаций рынка труда в условиях цифровизации; Коковихиным А.Ю., Кансафаровой Т.А. и Шараповой Н.В. [10] о противоречиях в развитии взаимосвязей институтов рынка труда.

Несмотря на значительный объем работ по исследованию институтов рынка труда и их взаимосвязей, в настоящее время отсутствует комплексный подход к оценке институциональных трансформаций рынка труда, происходящих в современных условиях, что требует более глубокого исследования вопросов взаимодействия институтов рынка труда под влиянием платформенной экономики.

Целью статьи является разработка направлений совершенствования взаимодействия институтов рынка труда, обеспечивающих адаптацию его институциональной структуры к развитию платформенной экономики.

Научная гипотеза исследования содержит предположение, что совершенствование взаимодействия институтов рынка труда может осуществляться на основе формирования новой институциональной модели, объединяющей государство, цифровые платформы, работодателей, работников, систему образования, службы занятости, институты социальной защиты и профессиональные объединения.

Научная новизна представленного в статье исследования состоит в разработке модели взаимодействия институтов рынка труда, трансформируемых под влиянием платформенной экономики, которая направлена на повышение регулируемости рынка, расширение легальной занятости и прогнозирование структурных изменений.

Методологическая основа исследования сформирована в результате анализа сложившихся концепций развития рынка труда, научных работ российских и зарубежных исследователей в области институтов рынка труда и их взаимосвязей, отражающих трансформационные процессы в трудовых отношениях под влиянием платформенной экономики. Это позволило выявить основные проблемы в развитии рыночных институтов и сформулировать в рамках построения модели направления совершенствования взаимодействия институтов рынка труда, отражающие их адаптацию к новым экономическим условиям.

Трансформация институциональной структуры рынка труда под воздействием платформенной экономики

В традиционной структуре рынка труда основными субъектами институционального взаимодействия выступают работники, работодатели и государство, а вспомогательную инфраструктуру формируют службы занятости, образовательные организации, профессиональные объединения, профсоюзы, кадровые агентства и иные посредники. Формирование платформенной экономики изменяет данную структуру вследствие институционализации цифрового посредника, который способен выполнять несколько функций, ранее распределенных между различными институтами рынка труда: поиск заказчика и исполнителя; сопоставление спроса и предложения; определение или рекомендация стоимости услуг; накопление информации о профессиональной репутации работников; применение санкций и ограничение доступа к заказам. Тем самым платформы внедряются в трудовой процесс по нескольким направлениям, отражающим происходящие изменения на рынке труда. Во-первых, платформы обеспечивают работников системой поиска места работы, а также последующего трудоустройства. Во-вторых, платформы формируют специфические особенности реализации занятости за счет выстраивания трудовых отношений через веб-сайты. В-третьих, платформы выступают как посредник, удовлетворяя спрос на заказы (работу) и предложение от работников, путем размещения соответствующей информации от заказчиков работ и претендентов на их получение. Происходящая с помощью платформ трансформация рынка труда имеет ключевые отличия, проявляющиеся по нескольким направлениям.

1) Трансформация структуры спроса на труд. Цифровая трансформация привела к существенным изменениям в отраслевой и профессиональной структуре спроса на рабочую силу. Наблюдается устойчивый рост занятости в секторах, связанных с производством и использованием цифровых технологий (ИТ, телекоммуникации, финансовые технологии, цифровой маркетинг), а также в отраслях, где цифровые технологии создают новые рабочие места (здравоохранение, образование, креативные индустрии).

Происходящая технологическая революция на основе цифровых трансформаций вызывает существенные сдвиги в структуре занятости. А отмечаемый рост производительности труда по причине внедрения инноваций способствует росту заработных плат, который проявляется неравномерно, порождая значительную дифференциацию среди различных групп занятых работников [12].

2) Изменение форм занятости и трудовых отношений. Цифровая трансформация стимулирует распространение нестандартных форм занятости, которые, по определению Международной организации труда (МОТ), включают временную занятость, частичную занятость, работу через посредников, дистанционную работу, платформенную занятость и другие формы, выходящие за рамки стандартного трудового договора на неопределенный срок [23]. Особое место в этом ряду занимает платформенная занятость, которая в течение последнего десятилетия стала одним из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка труда. Как отмечается в отчете МОТ, распространение платформенной экономики создает новые вызовы для систем трудового права и социальной защиты, поскольку традиционные механизмы регулирования не всегда применимы к отношениям между платформой и исполнителем [5]. В реализации посреднических функций, выполняемых платформами, формируется отличие платформенной занятости от традиционной, что проявляется в появлении в трудовых отношениях третьего участника – платформы, соединяющей интересы заказчиков и исполнителей работ. В этих специфических особенностях раскрывается экономическая сущность новой формы занятости, реализуемой как бизнес-модель, выстраиваемая при взаимодействии заинтересованных участников [11]. Наряду с платформенной занятостью получает широкое распространение самозанятость. Д. Бегенхольд на основе корреляции между трансформацией рынка труда и повышением уровня самозанятости делает следующие выводы: во-первых, на мировом рынке труда повышается не только уровень развития самозанятости, но и уровень ее институционализации; во-вторых, цифровизация стимулирует развитие гибридной занятости [19].

3) Трансформация профессионально-квалификационной структуры. Цифровая трансформация предъявляет новые требования к человеческому капиталу. Формируется спрос на «гибридные» компетенции, сочетающие профессиональные знания в определенной области с цифровыми навыками, навыками работы с данными, аналитическими способностями. Как показывают исследования экспертов сайта HeadHunter, в структуре вакансий устойчиво растет доля тех, где требуются цифровые компетенции — с 12% в 2010 г. до 45% в 2025 г. [6]. По мнению Мусимовича М.В., цифровизация «радикально преобразует традиционные парадигмы занятости, механизмы взаимодействия между работодателями и работниками, а также формирует качественно новые требования к спектру профессиональных компетенций» [15]. Процессы цифровой трансформации формируют определенные возможности для работников и работодателей, в частности по оптимизации взаимодействия между ними, что в свою очередь создает предпосылки для повышения эффективности трудовых отношений, с одной стороны, и роста рисковости взаимоотношений участников трудового процесса, с другой стороны.

4) Трансформация пространственной организации труда. Цифровые технологии радикально меняют пространственную организацию труда, делая возможной удаленную и гибридную занятость для широкого круга профессий. По данным выборочных обследований рабочей силы Росстата, доля работников, работавших дистанционно на регулярной основе, выросла с 1–2% до 2019 года до 10–12% в 2024–2025 годах, с сохранением гибридных форматов как устойчивой практики [7]. Это создает новые возможности для перераспределения трудовых ресурсов между регионами, развития удаленных рабочих мест, снижения миграционного давления на крупные агломерации. Однако одновременно усиливаются риски цифрового неравенства – различий в доступе к цифровой инфраструктуре и цифровым компетенциям между разными территориями и социальными группами.

Таким образом, направления воздействия платформенных механизмов трансформации рынка труда показывают, что основные институты рынка труда подвержены значительным изменениям, что отмечается в модификации структуры спроса на труд, расширении форм занятости и трудовых отношений, трансформации профессионально-квалификационной структуры и пространственной организации труда. Происходящие изменения формируют дифференцированный подход к развитию трудовых отношений, в том числе, их продолжительности, совмещения с другими рабочими процессами и т.д. В силу этого рабочая сила, выступая как одна из сторон трудовых отношений, начинает формировать запрос на особые условия для реализации своей способности к труду, а рынок труда, реагируя на этот запрос, должен создавать условия для трудовых отношений с учетом этих запросов. В результате чего возникает новая структура взаимодействия институтов рынка труда, в которой цифровая платформа начинает реализовывать взаимосвязи с государством, налоговыми органами, системой социальной защиты, образовательными организациями и иными институтами. При этом МОТ отмечает двойственный характер происходящего процесса трансформации: с одной стороны, платформы создают новые возможности получения дохода и формализации экономической деятельности, а, с другой стороны, одновременно формируют риски дефицита достойного труда и социальной защиты [22].

Одной из ключевых институциональных проблем становится размывание границы между трудовыми и гражданско-правовыми отношениями, когда формально независимый исполнитель фактически находится под существенным организационным и алгоритмическим контролем платформы. В связи с этим взаимодействие институтов рынка труда должно совершенствоваться не путем механического распространения традиционного трудового законодательства на платформенную занятость, а посредством формирования системы регулирования, учитывающей различную степень экономической и организационной зависимости исполнителей.

Основные проблемы взаимодействия институтов рынка труда

Наличие разрывов в законодательном обеспечении деятельности новых институтов рынка труда, связанных с формированием платформенной экономики, обуславливает проявление на рынке ряда проблем, оказывающих негативное влияние на развитие взаимоотношений между работниками и работодателями. Одной из таких проблем является институциональная фрагментация трудовой деятельности работника, когда он одновременно может выступать исполнителем по гражданско-правовому договору, плательщиком на профессиональный доход, индивидуальным предпринимателем, работником по трудовому договору или быть зарегистрированным на нескольких цифровых платформах. В связи с этим его отношения с государством регулируются различными правовыми режимами, которые не интегрированы между собой.

Другая проблема связана с информационной асимметрией, возникающей между значительным объемом информации, аккумулируемым цифровыми платформами (о спросе на труд, стоимости конкретных видов работ, востребованности компетенций, интенсивности занятости), в то время как государственные институты получают такую информацию более длительным путем через статистическую отчетность предприятий и организаций, которая не всегда являет актуальной. Между тем платформенные данные формируют оценочный потенциал изменения спроса и предложения на труд практически в режиме реального времени.

Среди проблем следует выделить несогласованность систем профессиональной подготовки и фактического спроса на компетенции, которая возникает в силу того, что платформы способны фиксировать изменения профессионально-квалификационной структуры значительно быстрее официальной статистики, однако на сегодняшний день отсутствует взаимодействие между платформами, образовательными организациями, работодателями и государственными институтами.

Следует также отметить, что ограниченная интеграция платформенных занятых в механизмы социального партнерства выступает серьезной проблемой современного рынка труда. Традиционная модель социального партнерства предполагает взаимодействие государства, работодателей и работников через профсоюзы. Для платформенных занятых в силу значительной рассредоточенности исполнителей и индивидуализации трудовых отношений осложнена реализация механизмов коллективного представительства их интересов. Международный опыт показывает постепенное распространение коллективных переговоров и коллективных действий на платформенную экономику [21], однако для российской практики эта проблема остается пока нерешенной.

Наконец, существенной проблемой является фрагментарность социальной защиты платформенных занятых, у которых значительная часть рисков, традиционно распределяемых между работником и работодателем, переносится на исполнителя. Это касается временной нетрудоспособности, профессиональных рисков, периодов отсутствия заказов, пенсионного обеспечения и затрат на поддержание уровня профессиональных компетенций.

Наличие выделенных проблем не только снижает качество платформенной занятости, но и формирует предпосылки для прекаризации занятых в этой сфере работников. В связи с чем существует необходимость разработки направлений совершенствования взаимодействия институтов рынка труда с целью учета в системе регулирования рынка особенностей платформенной экономики (табл.1).

Таблица 1. Основные направления совершенствования взаимодействия институтов рынка труда в условиях платформенной экономики

Представленные в табл.1 направления позволяют рассматривать совершенствование взаимодействия институтов рынка труда как переход от преимущественно линейной модели «работник – работодатель – государство» к сетевой институциональной модели, в которой цифровая платформа выполняет функцию координирующего центра. При этом принципиальным является не замещение платформами традиционных институтов рынка труда, а их включение в единую систему обмена информацией, трудовыми ресурсами, компетенциями и социальными гарантиями. Сформулированные принципы составляют методологическую основу для построения модели взаимодействия институтов рынка труда, максимально отражающую преимущества платформенной экономики, такие как: гибкость, снижение транзакционных издержек, расширение доступа к рынку труда.

Формирование новой модели институционального взаимодействия

Принятие Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» [18] создает правовую основу для дальнейшей институционализации платформенной экономики в стране, поскольку он устанавливает единые правила деятельности посреднических платформ, регулирует отношения операторов с партнерами, пользователями и исполнителями, предусматривает механизмы информационного взаимодействия с налоговыми органами и органами государственного контроля.

Рис. 1. – Модель взаимодействия институтов рынка труда в условиях развития платформенной экономики

Источник: составлено автором.

В связи с этим дальнейшее развитие регулирования должно быть направлено не только на установление правил функционирования самих платформ, но и на их интеграцию в общую систему институтов рынка труда. В целях решения этой задачи автором предлагается новая модель взаимодействия институтов российского рынка труда, отражающая происходящие в экономике изменения (рис.1).

При разработке данной модели структуру горизонтальных связей участников рынка труда (государство – работодатели - работники) предлагается дополнить включением цифровых платформ, которые вступают во взаимодействие и с другими институтами рынка труда: системой образования, службами занятости, институтами социальной защиты, профессиональными объединениями и профсоюзами. При этом формируется сетевая институциональная структура, в которой платформа становится координирующим центром, в задачи которого входит не только обмен заказами и денежными средствами для исполнителей, но также данными о спросе на труд, квалификациях, профессиональной репутации занятых работников и трудовой активности [20].

Модель отражает несколько направлений взаимодействия рыночных институтов. Во-первых, создание системы межинституционального обмена данными о рынке труда, когда агрегированные платформами данные могут использоваться Росстатом, Рострудом и другими государственными органами для мониторинга спроса на отдельные профессии, изменение стоимости труда и территориальных дисбалансов.

Обратным элементом такого взаимодействия может стать предоставление доступа платформам к государственным цифровым сервисам подтверждения квалификации и профессионального статуса исполнителя при соблюдении требований законодательства о персональных данных.

Во-вторых, интеграция цифровых платформ с государственной системой занятости может способствовать повышению эффективности регулирования рынка труда, поскольку платформенная занятость может использоваться не как альтернатива государственной политике занятости, а как один из ее инструментов, способный создавать дополнительные возможности экономической активности населения.

В-третьих, интеграция платформ с системой образования и профессиональной подготовки может быть реализована посредством использования агрегированных данных платформ о востребованных компетенциях с целью корректировки образовательных программ в соответствии с изменением спроса на рынке труда.

Таким образом, предлагаемая модель позволяет изменить место цифровых платформ в институциональной структуре рынка труда, где они перестают выступать исключительно коммерческими посредниками и становятся частью инфраструктуры координации занятости. Государство при этом сохраняет регулирующую функцию, вместе с тем получает возможность перехода от преимущественно административного воздействия к информационно-аналитическому регулированию. Для работодателей и заказчиков появляется возможность сокращения транзакционных издержек поиска работников. Для образовательных организаций – получение дополнительного источника информации о фактическом спросе на компетенции.

Выделенные преимущества, вытекающие из предложенной модели взаимодействия институтов рынка труда, обосновывают возможности повышения регулируемости рынка, расширения легальной занятости и прогнозирования структурных изменений.

Заключение

Проведенный в данном исследовании анализ развития институтов рынка труда показал, что формирование платформенной экономики приводит к качественному изменению системы их взаимодействия по причине того, что цифровые платформы становятся самостоятельными институциональными посредниками, концентрирующими в своей деятельности различные посреднические функции, что обуславливает необходимость соответствующей трансформации модели взаимодействия институтов рынка труда.

Воздействие платформенных механизмов на трансформацию рынка труда отражает подверженность основных рыночных институтов значительным изменениям, проявляющимся в возникновении ряда проблем, таких как фрагментарность регулирования платформенной занятости; слабая интеграция платформенной занятости в государственную политику занятости; несоответствие профессиональных компетенций изменяющемуся спросу; ограниченное представительство интересов платформенно занятых; недостаточная социальная защищенность платформенных занятых. Наличие выделенных проблем не только снижает качество платформенной занятости, но и формирует предпосылки для прекаризации занятых в этой сфере работников. В связи с чем основные направления совершенствования взаимодействия институтов рынка труда должны максимально учитывать особенности развития платформенной экономики, что связано с необходимостью адаптации рыночных институтов к новым экономическим условиям.

Совершенствование взаимодействия институтов рынка труда предлагается реализовать в рамках формирования новой институциональной модели, объединяющей все действующие на современном рынке труда институты. При этом цифровые платформы в модели рассматриваются как координирующий институт, обеспечивающий интеграцию отдельных элементов рынка труда посредством обмена данными и алгоритмической координации, тем самым они формируют новые контуры рынка труда. Принципиальными особенностями предложенной модели являются: интеграция платформ с государственной системой занятости, обеспечивающей межведомственный обмен данными о занятости; использование платформенных данных в прогнозировании потребности в кадрах; развитие новых механизмов социального диалога.

При реализации данного подхода платформенная экономика может выступать не фактором дальнейшей фрагментации трудовых отношений, а инструментом повышения эффективности взаимодействия институтов рынка труда, расширения экономической активности населения и повышения адаптивности российского рынка труда к структурным и технологическим изменениям.