Инфраструктура продовольственного комплекса и рискообразующие факторы продовольственной системы

Введение

В энциклопедическом справочнике [2] определяют продовольственную систему как «…совокупность взаимосвязанных подсистем (агропромышленный комплекс; производство, реализация и распределение; продовольственный резерв; потребление; управление; финансовое, материально-техническое, технологическое, научное обеспечения), объединенных по единым принципам на всех уровнях организации продовольственной системы».

Однако устойчивость их функционирования, которая определяет достижение главной цели – обеспечение бесперебойного, достаточного и качественного удовлетворения потребности населения в основных продуктах питания, в отечественной среде предпринимателей, производящих продукцию и товары, а также оказывающих различные услуги, еще не осознано как чрезвычайно важное.

Исследования, проведенные с целью выявления причин, сдерживающих совершенствование управления безопасностью рынка агропродовольственного комплекса, показали, что большинство руководителей предприятий считают главным сдерживающим фактором отсутствие достаточного количества материальных ресурсов и финансовых средств.

Цель и задачи. Цель исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке научно-методических основ развития многомерного синтеза концепций, которые определяют различные аспекты человеческой активности, а также обеспечивают безопасность агропродовольственного комплекса и управление рисками рынка продовольствия в республике.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- изучить научные подходы к дефиниции (определению) термина «безопасность продовольствия» и определить интегративный контекст современной продовольственной системы;

- сделать классификацию рисков пищевых продуктов, осуществить анализ инфраструктуры продовольственной системы;

– уточнить классификационные признаки рисков и исследовать специфические факторы, определяющие безопасность функционирования продовольственного комплекса и аграрного рынка в Луганской Народной Республике.

Материалы и методы. Теоретической и методической основой работы являются фундаментальные положения экономической теории и теории потребительского спроса, основы существующей политики и стратегия для XXI века [1], научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития системы обеспечения безопасности продовольственного комплекса народного хозяйства Луганской Народной Республики.

Методологическим аппаратом является комплексный и системный подход к решению проблем развития системы обеспечения безопасности продовольственного комплекса и рынков по реализации продукции в республике.

В процессе решения поставленных задач применена совокупность общепринятых в экономической науке методов: системно-структурный анализ, абстрактно-логический, функционально-логический и экономический анализ, научной абстракции, диалектический метод, метод сравнения, экспертных оценок, а также инструментарий современных информационных технологий.

Информационную базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы предприятий республики и ресурсы сети Интернет.

Результаты исследования. При рассмотрении логики развития продовольственного сектора [3] (Khmyrov, 2013) целесообразно говорить о выделении ее сущностных черт, касающихся проблемы безопасности продовольственной системы в контексте защиты прав потребителя, эффективности управления и минимизации рисков в системе функционирования рынка продовольствия, и вытекающих из этого безопасности жизни и сохранения генофонда нации.

Наиболее выразительной проблемой изучения выступает безопасность, которая в последнее время все чаще оказывается в центре внимания ученых, практиков республики, России, всего сообщества дружественных стран и каждого отдельного человека. Будучи синтетической научной категорией, в круг управления риском входит изучение влияния тех или иных случайных событий, наносящих физический и материальный ущерб различным сферам деятельности человека.

Говоря об эффективности управления, следует сказать, что заинтересованным лицам (акционерам, совету директоров, фермерам, менеджмерам и пр.) следует построить эффективную систему управления рисками потребления и потребительскими рисками в системе продовольственного обеспечения. Однако исследований в области минимизации рисков в системе продовольственного обеспечения недостаточно.

Из проанализированных рисков горизонтально-вертикальной продовольственной системы ЛНР наиболее специфичными рисками являются риски в системе «сельское хозяйство – отрасль продовольственного комплекса» [4] (Shavrov, 2014). Поскольку самым важным фактором, формирующим качество конечного продукта питания, является сырье. Без качественного сырья при применении новейших технологий качество конечного продукта питания будет не достигнуто. Инфраструктура продовольственного комплекса и рискообразующие факторы продовольственной системы представлены на рисунке 1.

Основой АПК является сельское хозяйство. Структура агропромышленного комплекса ЛНР включает в себя все отрасли сельского хозяйства, начиная от подготовки почвенных угодий и заканчивая производством, переработкой и транспортировкой сырья и сельскохозяйственной продукции. В основе развития АПК – равномерность и планомерность динамики роста всех составляющих комплекса. Именно поэтому необходим постоянный мониторинг и анализ текущего состояния взаимосвязанных отраслей АПК.

Рисунок 1. Инфраструктура продовольственного комплекса и рискообразующие факторы продовольственной системы

Не будет сельского хозяйства – не будет ни машиностроения, ни производства минеральных удобрений, ни предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. Основные отрасли АПК представлены на рисунке 1. Вспомогательные отрасли также играют важную роль в развитии АПК. К ним относят: пищевую и легкую промышленность; переработку и хранение продукции; транспортировку продукции; оптовую и розничную реализацию; системы обслуживания.

Помимо указанных групп к АПК можно отнести и органы управления, органы обучения и подготовки кадров, а также отраслевые научные институты и ведомства. Подготовка кадров для сельского хозяйства Донбасса осуществляется на всех факультетах ЛГАУ.

Научная работа на факультете экономики и управления АПК ведется по следующим направлениям: усовершенствование форм, методов учета и анализа ресурсного потенциала предприятий АПК; управление процессами устойчивого развития экономики аграрных формирований Донбасского региона; стратегические направления развития финансовых отношений в АПК; комплексная оценка использования потенциала на предприятиях АПК и др.

Необходимо отметить, что отличие рисков в отраслях, изучаемых на кафедрах вуза, связано с их сущностью. Например, мясная и молочная отрасли не подвергаются вероятности возникновения климатических рисков, потому что поголовье скота, свиней и овец находится под опекой человека. В отличие от кормовой отрасли, которая непосредственно подвержена постоянному возникновению климатических рисков и тем самым ставит под угрозу регулярное снабжение животных полноценными кормами. Климатические риски оказывают существенное влияние и на другие отрасли, поскольку продуктивность животных и птицы больше находится в зависимости от ее рода, среды обитания, чистоты воды и кормов.

Риски производственных и перерабатывающих предприятий во всей инфраструктуре продовольственного комплекса выявлены как идентичные. Однако вкусовая отрасль больше зависима от поставок иностранного сырья и факторов бесперебойной работы технологических линий, например, по фасовке пряностей и приправ. Неотъемлемыми рисками, возникающими в процессе функционирования производственной и перерабатывающей сфер, являются экологические риски, которые постоянно контролируются учеными ЛГАУ.

Среди особенностей проявления рисков в сфере торговли отметим следующее: реализационные риски связаны с вероятностью порчи молока и мяса, а также другой продукции животного происхождения с малыми сроками хранения, хлеба, хлебобулочных изделий и кондитерских товаров. Также данные риски учитывают вероятность отклонений в условиях и технике реализации продовольственных товаров.

Современные условия функционирования системы продовольственного обеспечения далеки от идеала, хотя именно продовольственная система и рынок продовольствия должны быть максимально приближены к тому, чтобы быть безопасными, и с точки зрения их предназначения обеспечивать продовольственную безопасность и безопасность продовольствия и защищать тем самым права потребителя. Научные подходы к дефиниции термина «безопасность продовольствия» исследованы Улановой О.И., Погосян К.А. [8] и другими авторами и рассмотрены в таблице 1.

Таблица 1 Научные подходы к дефиниции термина «безопасность продовольствия»

В контексте данного исследования уместно говорить об анализе риска как исследовании возможных причин возникновения материальных или финансовых потерь как следствия непредвиденного изменения экономической ситуации [3] (Khmyrov, 2013). Проблемами рисков занимаются такие ученые, как В.Г. Гусаков, В.В. Хмыров, А.В. Шавров, Е.А. Белоусова, О.В. Василенко, О.И. Уланова и другие. Среди рисков особое место занимают риски продовольственного рынка и потребления, что прямо или опосредствованно связано с пищевыми продуктами, факторами, обеспечивающими их качество и безопасность.

В условиях информационной неопределенности с учетом ресурсных ограничений и наличия возможности выбора оптимального способа достижения поставленных целей, с учетом современных проблем развития агропродовольственного комплекса целесообразно опираться на теорию рисков как важную составную часть теории оптимального управления [6] (Vasilenko, 2019).

Понятие «риск» сочетает две достоверности: достоверность возникновения неблагоприятного действия и достоверность вреда, потерь, нанесенных этим действием отдельному потребителю и населению республики в целом.

Риски продовольственного рынка и потребления отличаются, во-первых, постоянством, поскольку питание является неотъемлемой частью жизнедеятельности человека, обеспечивает здоровье, продолжительность жизни и величину работоспособного возраста, во-вторых, опасностью, обусловленной применением для увеличения урожая чрезмерного количества гербицидов, пестицидов, удобрений, стимуляторов роста, а они накапливаются в растениях и, проходя всю логистическую цепочку «поле – потребитель», приносят вред организму человека [1].

Риски потребления определяют как совокупный эффект социального вреда и экономических убытков, к которым может привести применение опасного продовольствия. Основная цель интеграции понятия рисков потребления в проблеме продовольственного рынка и обеспечения продовольственной безопасности заключается в оценке приемлемости и опасности продовольствия, обоснованности осуществления контроля качества, экспертизы, сертификации, в управлении рисками для снижения уровня потребления опасного продовольствия, что в итоге формирует промышленную политику республики по созданию новых и модификации существующих предприятий по производству безопасных для потребления продуктов в соответствии с международными требованиями.

Создание модели управления современным эко-социо-ориентированным продовольственным рынком связано с разработкой классификации рисков потребления, необходимость которой обусловлена их разнообразием, наличием явных и скрытых взаимосвязей.

Рынок продовольствия часто заполнен контрафактной и фальсифицированной продукцией, что является серьезной угрозой для здоровья потребителей и негативным последствием для других участников рынка, в том числе производителей, торговых организаций, государственных и общественных объединений. Предпосылки целевого исследования рисков продовольственного рынка и угрозы продовольственной безопасности и защиты потребителей в новых условиях ведения хозяйства стали стремительно отражаться в политической, экономической и социальной жизни [7] (Ulanova, 2017).

Особенного внимания заслуживает вопрос самооценки потребителей относительно удовлетворения их потребностей в продуктах потребления. Социологические обследования населения свидетельствуют в целом о позитивной динамике экономической доступности питания, а также о росте внимания людей к своему здоровью через питание. Такая самооценка питания согласуется с данными об уровне заболеваемости населения, в возникновении которого существенную роль играет именно питание. Классификационные признаки рисков приведены в таблице 2.

Таблица 2 Классификационные признаки рисков

Именно эти риски являются не только нежелательными, но и опасными, потому что представляют прямую угрозу здоровью и жизни человека. Изучение причин и последствий рисков продовольственного рынка и потребления представляет научный интерес в условиях проблем современной продовольственной системы, что требует дальнейшего систематического исследования функционирования продовольственного рынка.

Законодательство республики традиционно защищает отечественное производство пищевых продуктов от конкуренции со стороны импорта. При анализе риска используется чисто научная основа для его оценки, что предусматривается «Общим соглашением о торговле и тарифах», и используется в ходе переговоров о либерализации торговли продовольственными товарами.

В процессе исследования сформировалось несколько вариантов авторского определения понятия «управление рисками рынка продовольствия»:

1. Управление рисками рынка продовольствия – продовольственной системы представляет собой комплекс знаний о том, как руководить и управлять.

2. Управление рисками рынка продовольствия – продовольственной системы представляет собой комплекс знаний, направленных на организацию деятельности других людей, на руководство такой деятельностью с целью минимизации риска для потребителя и всех участников рынка.

3. Управление рисками рынка продовольствия – продовольственной системы представляет собой социо-техноэкономические отношения, кооперативные связи, когда продукт работы одного производителя становится исходным материалом для другого, и в целом направлено на минимизацию экономического, экологического и социально-демографического риска для участников рынка и экономической системы республики.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать вывод:

1. В статье проведен анализ инфраструктурных элементов продовольственного комплекса как единой системы функционирования продовольственного комплекса республики с выделением специфических факторов каждой подсистемы, определяющих безопасность, в основу которого положен анализ инфраструктуры продовольственной системы.

2. Исследованы научные подходы к дефиниции термина «безопасность продовольствия». Продовольственная система и рынок продовольствия должны быть максимально приближены к тому, чтобы быть безопасными, и с точки зрения их предназначения обеспечивать продовольственную безопасность и безопасность продовольствия и защищать тем самым права потребителя.

3. Подготовлены классификационные признаки рисков, которые способствовали проведению исследования специфических факторов, определяющих безопасность функционирования продовольственного комплекса республики с акцентом на интегративный концепт безопасности как индикатора качества продовольственного обеспечения.