Разработка индекса цифровизации сельского хозяйства

Введение

Практика реализации аграрной политики показывает, что цифровизацию сельского хозяйства все чаще рассматривают не только как технологический тренд, но и как условие достижения целей продовольственной безопасности, повышения устойчивости аграрного производства и развития сельских территорий. Однако при подробной детализации мер государственной поддержки цифровизации в стратегических документах недостаточно отражаются механизмы измерения того, насколько и в каких именно аспектах сельское хозяйство становится цифровым в результате государственных мер, стимулирующих внедрение технологий.

На текущий момент в официальной статистике и отраслевой отчетности уже сформирован широкий набор показателей, которые связаны с цифровизацией – объемы финансирования внедрения технологических решений в разбивке по субъектам финансирования (бюджетное или собственное финансирование сельхозпредприятий), характеристики цифровой инфраструктуры, степень распространения отдельных цифровых решений и прочие индикаторы. Вместе с тем необходимо заметить, что эти данные используются фрагментарно, не сводятся в целостную систему, которая бы позволяла оценивать уровень цифровизации сельского хозяйства с позиции аграрной политики, сопоставлять его с целями и результатами государственной поддержки, сравнивать различные аспекты цифровизации.

В этой связи логично формируется потребность в разработке методического подхода, позволяющего оценивать цифровизацию сельского хозяйства через интегральный подход, отражающий одновременно нескольких аспектов – инфраструктурный, управленческий, институциональный, ресурсно-результативный. Разработка такого индекса создает возможность для более обоснованной постановки целей, таргетирования мер государственной поддержки и мониторинга влияния цифровизации на развитие сельского хозяйства.

Цель и задачи. Целью исследования является обоснование методического подхода к построению интегрального индекса цифровизации сельского хозяйства и раскрытия возможностей его применения в системе аграрной политики. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: кратко систематизировать ключевые подходы к трактовке цифровизации сельского хозяйства и выделить наиболее значимые компоненты; обосновать структуру интегрального индекса и состав входящих в него элементов; описать методику формирования и расчета индекса; определить возможные направления использования интегрального индекса цифровизации сельского хозяйства для таргетирования мер и оценки результатов аграрной политики.

Материалы и методы. Теоретико-методологическую базу исследования составили научные публикации, посвященные цифровизации, цифровизации сельского хозяйства, а также законодательные источники, определяющие аграрную политику и приоритеты цифровизации сельского хозяйства.

В качестве концептуальной рамки использован подход, рассматривающий цифровизацию сельского хозяйства как многоуровневый процесс, включающий управленческие, институциональные, инфраструктурные и экономические (ресурсно-результативные) изменения.

Методологически исследование опирается на структурно-логический анализ для выделения компонентов цифровизации и индексный подход.

Результаты исследования. Обобщение существующих подходов к трактовке цифровизации показывает, что в научной литературе данный феномен рассматривается с различных методологических позиций (управленческой, инфраструктурно-технологической, институциональной, экономической), что связано с междисциплинарным характером цифровизации и широтой сфер применения. В ходе исследования были использованы работы международных организаций [11], [13], а также отечественных и зарубежных авторов, анализирующих сущность цифровизации [10] (Egamkulova, 2024), [3] (Katrin, 2022), [4] (Kudryavtseva et al., 2021), [7] (Frolov et al., 2024), [12] (Haug et al., 2024), [8] (Abdrakhmanova et al., 2022) и др., что позволило обобщить ключевые теоретические подходы и задать общую концептуальную рамку отраслевого анализа.

На отраслевом уровне при уточнении содержании цифровизации сельского хозяйства был проанализирован ряд работ отечественных исследователей [1] (Dibirov, 2023), [2] (Zubrenkova et al., 2024), [5] (Nezamova et al., 2022), [6] (Subaeva et al., 2022), [9] (Chutcheva, 2024) и других, что позволило учесть отраслевую специфику при формулировании определения цифровизации сельского хозяйства, выделении ее ключевых содержательных и структурных компонентов, на которых впоследствии базируется разработанный индекс цифровизации сельского хозяйства.

На основе проведенного системного теоретического анализа, включая определение отраслевой специфики сельского хозяйства как объекта цифровизации, было сделано заключение, что под цифровизацией сельского хозяйства целесообразно понимать комплексный и многоуровневый процесс формирования цифровой экосистемы отрасли, который основан на интеграции современных технологий в производственные, управленческие и рыночные процессы и направленный на повышение эффективности, устойчивости и конкурентоспособности отрасли в рамках одновременной институциональной поддержки государства.

Определено, что структура цифровизации включает в себя четыре основных компонента – ресурсно-результативный, управленческий, инфраструктурный и институциональный. Данные компоненты были заложены в основу интегрального индекса цифровизации сельского хозяйства.

Ресурсно-результативный компонент отражает использование цифровых технологий в производственных и сбытовых процессах, их влияние на объемы производства, производительность и эффективность использования выделенных на цифровизацию ресурсов. В структуре индекса он описывается через одноименный субиндекс, который увязывает внедрение цифровых технологий с динамикой производственных результатов и эффективностью функционирования сельского хозяйства.

Управленческий компонент связан с применением цифровых инструментов в системах управления сельскохозяйственными организациями и сектором в целом. Соответствующий субиндекс включает показатели, связанные с уровнем использования базовых технологических решений и средств защиты информации.

Инфраструктурный компонент характеризует формирование цифрового пространства сельского хозяйства – развитие телекоммуникационной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать сбор, хранение, обработку и обмен данными между участниками отрасли. В соответствующий субиндекс включаются показатели доступности и обеспеченности территорий цифровой инфраструктурой.

Институциональный компонент характеризует активность и направленность государственной политики в области цифровизации сельского хозяйства – государственное финансирование цифровизации сельского хозяйства, подготовка кадров и т.д. Соответственно, институциональный субиндекс включает показатели, характеризующие степень и направленность участия государства в стимулировании цифровизации рассматриваемой отрасли.

Интегральный индекс цифровизации сельского хозяйства предполагается формировать как агрегированный показатель, который включает четыре обозначенных субиндекса, соответствующих ключевым компонентам цифровизации отрасли. Каждый субиндекс объединяет группу статистических индикаторов, отражающих соответствующее направление цифрового развития, что позволяет учитывать многомерность процесса и одновременно представлять его как единый интегральный показатель.

Таблица 1 Показатели состава субиндексов интегрального индекса цифровизации сельского хозяйства

Расчет интегрального индекса цифровизации сельского хозяйства осуществлялся в несколько этапов.

На первом этапе для каждого из отобранных показателей по четырем субиндексам были сформированы ряды данных за 2019–2023 гг., после чего проведена их проверка на полноту и сопоставимость по периодам и единицам измерения. На втором этапе показатели были нормированы по методу min-max до шкалы от 0 до 1, что позволило привести индикаторы, исчисляемые в разных единицах измерения, к сопоставимому виду и исключить доминирование показателей с большими абсолютными значениями.

На третьем этапе для каждого субиндекса рассчитывались средние значения нормированных показателей. А затем на четвертом этапе с применением равных весов был подсчитан общий интегральный индекс цифровизации по формуле (1):

,

где:

- – инфраструктурно-технологический субиндекс;

- – ресурсно-результативный субиндекс

- – управленческий субиндекс

- – регуляторно-институциональный субиндекс.

Равные весы для индекса выбраны в силу отсутствия статистических оснований для применения других весов (невозможность построения других статистических моделей, например, регрессии). Такой подход позволяет сохранить прозрачность методики и воспроизводимость расчетов, а также получить интегральный показатель, пригодный для межвременных и межуровневых сопоставлений.

Результаты расчета индекса цифровизации сельского хозяйства на основании значений выбранных индикаторов за 2019–2023 гг., размещенных в официальных статистических источниках, представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика интегрального индекса цифровизации сельского хозяйства

в 2019–2023 гг.

Источник: рассчитано и составлено автором.

На рисунке 2 также представлена радарная диаграмма субиндексов.

Рисунок 2. Радарная диаграмма субиндексов цифровизации сельского хозяйства

в 2022–2023 гг.

Источник: составлено автором.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что траектория цифровизации сельского хозяйства Российской Федерации в исследуемом периоде нелинейна. Индекс демонстрирует падение в 2020 году и последующее восстановление с выходом на траекторию умеренного роста. В 2020 году снижение индекса обусловлено одновременным ухудшением значений всех субиндексов на фоне последствий пандемии коронавируса. С 2021 года индекс восстанавливается с превышением докризисного уровня, что отражает активизацию государственной поддержки цифровизации отрасли, расширение доступа к инфраструктуре, повышение инновационной активности отраслевых предприятий и т.д. В 2022–2023 гг. динамика индекса становится более умеренной – инфраструктурный и ресурсно-результативный субиндексы продолжают устойчиво расти, а управленческий субиндекс демонстрирует отрицательную динамику, указывая на наличие системных ограничений в сфере цифровых управленческих практик.

Результаты расчетов подтверждают, что использование интегрального индекса позволяет выявлять не только общую динамику цифровизации отрасли, но и количественно определять структурные дисбалансы между отдельными компонентами цифрового развития сельского хозяйства.

Представленный индекс обладает рядом методологических преимуществ:

1) учитывает разные измерения и компоненты цифровизации, отражая отраслевую специфику, а не только технологический аспект;

2) строится на основе официальных и открытых статистических данных;

3) может быть применен на федеральном, региональном уровнях благодаря задействованию в расчетах стандартизированной статистической отчетности;

4) структура допускает обновление набора показателей и уточнение весов по мере развития информационной базы и накопления эмпирических и практических оценок;

5) методика расчета опирается на международные подходы к построению интегральных индикаторов, которые адаптированы к специфике российского сельского хозяйства.

В контексте аграрной политики интегральный индекс цифровизации сельского хозяйства может быть задействован в трех направлениях.

Первое направление – мониторинг и оценка результатов аграрной политики. Динамика интегрального индекса во времени позволяет соотносить реализуемые меры с изменением уровня цифровизации и результатов развития отрасли. Это создает основу для регулярной и прозрачной оценки эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

Второе направление – постановка целей и таргетирования мер аграрной политики. Значения интегрального индекса и субиндексов позволяют выделять компоненты с критическими провалами и задавать для них дифференцированные целевые ориентиры, что дает возможность распределять ресурсы более обоснованно с последующим получением более высокой эффективности цифровизации.

Третье направление – для формирования сценариев и обоснования приоритетов. Индекс цифровизации сельского хозяйства потенциально позволяет моделировать, как изменение отдельных компонент цифровизации может влиять на цифровизацию отрасли, и тем самым обосновывать приоритетность тех или иных направлений поддержки в государственных стратегических документах. На практике это позволяет использовать индекс как инструмент интеграции цифровой повестки в систему аграрной политики, переходя от декларативного упоминания цифровизации к управлению на основе количественных ориентиров.

Заключение

Разработанный интегральный индекс цифровизации сельского хозяйства позволяет перейти от фрагментарного набора показателей к целостной количественной оценке цифровых изменений отрасли в разрезе инфраструктурных, ресурсно-результативных, управленческих и институциональных компонентов. Его применение на ретроспективных данных за 2019–2023 гг. показало неоднородность динамики цифровизации российского сельского хозяйства, а также выявило необходимость управленческого компонента. Дополнительно был подтвержден потенциал индекса как инструмента аграрной политики.