Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации: проблемы, кластерный потенциал и институциональные изменения

Янцукевич-Ушакова О.Е.1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Северо-Западный институт управления, Санкт-Петербург, Россия

Статья в журнале

Экономика и управление в спорте (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 6, Номер 3 (Июль-сентябрь 2026)

Цитировать эту статью:

Янцукевич-Ушакова, О. Е. Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации: проблемы, кластерный потенциал и институциональные изменения / О. Е. Янцукевич-Ушакова // Экономика и управление в спорте. – 2026. – Т. 6, № 3. – DOI 10.18334/sport.6.3.126794. – EDN ZHGXOK.
Iantcukevich-Ushakova, O. E. (in press). (2026). Development of physical education and sports in the Russian Federation: problems, cluster potential and institutional changes. Economics and management in sports, 6(3). https://doi.org/10.18334/sport.6.3.126794

Аннотация:
В статье на основе критического анализа нормативных документов, официальной статистики и научных публикаций охарактеризовано современное состояние отрасли физической культуры и спорта в Российской Федерации. Выявлены ключевые проблемы: региональная асимметрия в уровне вовлечённости населения, обеспеченности инфраструктурой и кадровом потенциале; зависимость от бюджетного финансирования; дефицит квалифицированных специалистов. Методом кластерного анализа (k-средних) выделены четыре типологические группы регионов, различающиеся по динамике показателей. Установлено, что за 2020–2025 гг. разрыв между лидерами и отстающими по доле сельского населения, вовлечённого в спорт, увеличился на 6–8%, по обеспеченности бассейнами — на 7%, коэффициент вариации расходов на спорт вырос с 0,42 до 0,51. На основе анализа трёх региональных кластерных проектов (Краснодар, Курск, Свердловская область) показано, что кластеризация даёт эффект только при наличии развитой инфраструктуры, квалифицированных кадров и устойчивого внебюджетного финансирования (не менее 40–50% инвестиций). Объединение федераций лыжных видов спорта рассмотрено как институциональная основа для сетевого взаимодействия. Сформулированы рекомендации для федеральных и региональных органов власти, спортивных федераций

Ключевые слова: физическая культура и спорт, региональная экономика, кластерный подход, кластерный анализ, региональные диспропорции, спортивная инфраструктура, институциональные реформы, государственно-частное партнёрство

JEL-классификация: Z20, Z21, R10, R15, O18

JATS XML

Источники:

1. 1.44% россиян регулярно занимаются спортом. Газета Ведомости 28.03.2024. [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2024/03/28/44-rossiyan-regulyarno-zanimayutsya-sportom (дата обращения: 13.06.2026).
2. Абдымамынов Т. Р. Исследования индустрии спорта в Росиии // Вестник магистратуры. – 2025. – № 1-3. – c. 149-152. – url: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-industrii-sporta-v-rossii.
3. Алиев А. М. Аналитический обзор государственной программы Российской Федерации Развитие физической культуры и спорта // Экономика и управление в спорте. – 2022. – № 3. – c. 201-210. – url: https://1economic.ru/lib/119711.
4. Беликова Е.В., Чернявская Е.Ю. Социальные и экономические аспекты функционирования организаций в сфере физической культуры и спорта // Креативная экономика. – 2023. – № 2. – c. 643-660. – doi: 10.18334/ce.17.2.117341.
5. Беликова Е.В., Перфильева И.В. Траектории развития спортивной индустрии в Российской Федерации // Экономика и управление в спорте. – 2024. – № 4. – c. 331-346. – url: https://1economic.ru/lib/121461.
6. В Минспорте отметили увеличение доли сельского населения, занимающегося спортом. Электронное периодическое издание Псковская Лента Новостей (ПЛН) от 06.06.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://pln-pskov.ru/society/556678.html (дата обращения: 28.04.2026).
7. Гиззатуллин А. Быстрее, выше, сильнее: Башкирия создаёт спортивный кластер. Башинформ 10.10.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bashinform.ru/articles/detalno/2025-10-15/bystree-vyshe-silnee-bashkiriya-sozdaet-sportivnyy-klaster-4427170 (дата обращения: 10.06.2026).
8. Гончаренко С. Р., Писарева О. Д., Сметанин А. Г. // Актуальные исследования. – 2025. – № 50. – c. 85-87. – url: https://apni.ru/article/13909-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivnye-napravleniya-razvitiya-massovogo-sporta-v-regionah-rossii.
9. Гречишников А.Л. Понятие массовый спорт как объект рассмотрения социологии управления // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6. – c. 1583. – url: https://science-education.ru/ru/article/view?id=15789.
10. Гуреева Е. А. Особенности формирования стратегических планов развития массового спорта в регионе // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2024. – № 3. – c. 163–171.
11. Гуреева Е. А., Петренко Е. С., Гончарова Н. Ю., Алатырева Я. А. Спортивные кластеры как инструмент стратегического развития массового спорта в регионах Российской Федерации // Теория и практика физической культуры. – 2023. – № 10. – c. 43-46. – url: http://tpfk.ru/index.php/TPPC/article/view/656.
12. Дегтярёв М. В 2024 году было выполнено 7 из 8 показателей государственной программы развития спорта. Официальный сайт Фонд поддержки олимпийцев России 20.03.2025. [Электронный ресурс]. URL: http://www.olympians.ru/17/5931/42061.html (дата обращения: 10.06.2026).
13. Дмитрий Чернышенко и Михаил Дегтярёв представили рейтинг регионов в сфере спорта. Официальный сайт Правительства РФ 05.12.2025. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/57198/ (дата обращения: 10.06.2026).
14. Дьяконов А.Д. Цифровая трансформация в сфере физической культуры и спорта // Экономика и управление в спорте. – 2023. – № 1. – c. 39-50. – doi: 10.18334/sport.3.1.119818.
15. Зубакин Р. Э. Анализ основных проблем развития массового спорта в России // Молодой ученый. – 2022. – № 50. – c. 445-447. – url: https://moluch.ru/archive/445/97717.
16. Иванова Т. Детский спорт в России: насколько он доступен и с какими трудностями сталкиваются семьи. Российская газета от 08.11.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.irk.kp.ru/daily/27740.5/5167673/ (дата обращения: 28.04.2026).
17. Императивы развития российского спорта в новых экономических условиях. Фонд «Росконгресс», 16.01.2024. [Электронный ресурс]. URL: https://roscongress.org/materials/imperativy-razvitiya-rossiyskogo-sporta-v-novykh-ekonomicheskikh-usloviyakh/ (дата обращения: 20.05.2026).
18. Климова Л. В Минспорте рассказали, сколько людей занимаются спортом на селе. Парламентская газета 16.05.2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/social/v-minsporte-rasskazali-skolko-lyudey-zanimayutsya-sportom-na-sele.html (дата обращения: 10.06.2026).
19. Летягина Е.Н., Перова В.И. Кластерный анализ условий развития физической культуры и массового спорта в регионах России с использованием искусственных нейронных сетей // Экономика и управление в спорте. – 2023. – № 2. – c. 73-86. – doi: 10.18334/sport.3.2.119817.
20. Марченко Е.М., Науменко С.В., Куликов М.Л., Хыбыртов Р.Б. Спортивный менеджмент: понятие, сущность и содержание // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2022. – № 1. – c. 76-85. – doi: 10.26456/2219-1453/2022.1.076-085.
21. Минспорт: почти 61% россиян регулярно занимаются физической культурой и спортом. Объясняем.РФ 15.06.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://объясняем.рф/articles/news/minsport-pochti-61-rossiyan-regulyarno-zanimayutsya-fizicheskoy-kulturoy-i-sportom/ (дата обращения: 16.06.2026).
22. Народный фронт: доступность детского спорта в России ниже 50% в сельской местности. Правда севера от 07.11.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://pravdasevera.ru/2025/11/07/690dc285cdacbe6bc00cd626.html (дата обращения: 20.05.2026).
23. Низяев Д.А., Лебедева С.А., Белякова М.Ю. Ключевые барьеры, препятствующие получению максимальных социально-экономических эффектов от организации и проведения спортивно-массовых мероприятий в Российской Федерации // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – № 6. – c. 1791-1804. – doi: 10.18334/epp.12.6.114837.
24. Островкова А. Матыцин: Адаптивным спортом занимаются 619 тысяч детей-инвалидов. Парламентская газета 19.07.2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/social/matycin-adaptivnym-sportom-zanimayutsya-619-tysyach-detey-invalidov.html (дата обращения: 10.06.2026).
25. Папоян Р. А. Проблемы и перспективы взаимодействия государства и бизнеса в развитии спортивной инфраструктуры // Россия: тенденции и перспективы развития. Москва, 2021. – c. 587–591.
26. Портер М. П60 Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. - М. : Альпина Паблишер, 2016. – 947 c.
27. Проблемы спортивной медицины. Официальный сайт Областного врачебно-физкультурного диспансера г. Пенза, 20.01.2023. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/3UF4vi (дата обращения: 04.04.2026).
28. Реброва Н.П., Ивашкевич Т.В., Лунева Е.А. Социально-экономическое развитие региона: вовлечение молодежи в занятие физической культурой и спортом // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 7. – c. 3549-3565. – doi: 10.18334/epp.14.7.121130.
29. Российский спорт в 2022–2023 гг.: конфликт глобализма и суверенитета. — Историко-политические чтения. [Электронный ресурс]. URL: https://www.istpolitmgou.ru/jour/article/download/1671/1494 (дата обращения: 28.04.2026).
30. РФ не хватает порядка 2,8 тыс. тренеров и учителей физкультуры – Минспорта. Интерфакс Россия от 19.05.2026. [Электронный ресурс]. URL: https://www.interfax-russia.ru/center/main/rf-ne-hvataet-poryadka-2-8-tys-trenerov-i-uchiteley-fizkultury-minsporta (дата обращения: 28.06.2026).
31. Смоленцев А. Больше спортсменов и стадионов, но меньше денег – главное из отчета Минспорта. Ведомости. Спорт 14.04.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/sport/others/articles/2025/04/14/1104331-glavnoe-iz-otcheta-minsporta (дата обращения: 10.06.2026).
32. Сулейманова Д. 781 млрд рублей бюджета и 60,3% здоровых россиян: как за год похорошел наш спорт. Forbes Sport, 15.04.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.ru/sport/535101-781-mlrd-rublej-budzeta-i-60-3-zdorovyh-rossian-kak-za-god-pohorosel-nas-sport (дата обращения: 17.06.2026).
33. Шамхалов А. М. Особенности спортивного менеджмента в коммерческих и некоммерческих сегментах спорта и возможности эффективного сочетания применяемых подходов // Проблемы современной экономики. – 2016. – № 4. – c. 213-215.
34. Юссуф А. А., Аверин А. В., Брагина Е. В. Анализ состояния физической культуры и массового спорта в России // Управленческий учет. – 2021. – № 9-2. – c. 595-605.

Страница обновлена: 31.08.2026 в 19:50:59

 
 

Development of physical education and sports in the Russian Federation: problems, cluster potential and institutional changes

Iantcukevich-Ushakova O.E.

Journal paper

Economics and management in sports
Volume 6, Number 3 (July-september 2026)

Citation:

Iantcukevich-Ushakova, O. E. (in press). (2026). Development of physical education and sports in the Russian Federation: problems, cluster potential and institutional changes. Economics and management in sports, 6(3). https://doi.org/10.18334/sport.6.3.126794

Abstract:
Based on a critical analysis of regulatory documents, official statistics, and scientific publications, the article describes the current state of the physical education and sports industry in the Russian Federation. Key problems have been identified. They are: regional asymmetry in the level of public engagement, provision of infrastructure and human resources; dependence on budget financing; and shortage of qualified specialists. Using cluster analysis (k-means), four typological groups of regions have been identified. These groups differ in the dynamics of indicators. It has been established that in 2020–2025, the gap between leading and lagging regions in terms of the share of rural population engaged in sports increased by 6–8%, while disparities in swimming pool availability grew by 7%. The coefficient of variation for sports expenditures rose from 0.42 to 0.51. Based on an analysis of three regional cluster projects (Krasnodar, Kursk, and Sverdlovsk Oblast), it is demonstrated that clustering yields positive effects only in the presence of developed infrastructure, qualified personnel, and sustainable extra-budgetary funding (at least 40–50% of investments). The merger of skiing federations is examined as an institutional framework for network interaction. The article provides recommendations for federal and regional authorities as well as for sports governing bodies.

Keywords: physical education and sports, regional economy, cluster approach, cluster analysis, regional disparities, sports infrastructure, institutional reforms, public-private partnership

JEL-classification: Z20, Z21, R10, R15, O18

References:

Abdymamynov T. R. (2025). Sports industry research in Russia. Vestnik Magistratury. (1-3). 149-152.

Aliev A. M. (2022). Analytical Review of the State Program of the Russian Federation Physical Education and Sports Development. Economics and management in sports. 2 (3). 201-210.

Belikova E.V., Chernyavskaya E.Yu. (2023). Social and economic aspects of how physical training and sports organisations operate. Creative Economy. 17 (2). 643-660. doi: 10.18334/ce.17.2.117341.

Belikova E.V., Perfileva I.V. (2024). Development Trajectories of the Sports Industry in the Russian Federation. Economics and management in sports. 4 (4). 331-346.

Dyakonov A.D. (2023). Digital transformation physical education and sports. Economics and management in sports. 3 (1). 39-50. doi: 10.18334/sport.3.1.119818.

Goncharenko S. R., Pisareva O. D., Smetanin A. G. (2025). The current state and promising directions of mass sports development in the regions of Russia. Aktualnye issledovaniya. (50). 85-87.

Grechishnikov A.L. (2014). The Concept of Mass Sport as an Object / The Consideration of the Sociology of Management. Modern problems of science and education. (6). 1583.

Gureeva E. A. (2024). Features of Forming Strategic Plans for the Development of Mass Sports in the Region. Economics and management: problems, solutions. 7 (3). 163–171.

Gureeva E. A., Petrenko E. S., Goncharova N. Yu., Alatyreva Ya. A. (2023). Sports Clusters as a Tool for the Strategic Development of Mass Sports in the Regions of the Russian Federation. Theory and Practice of Physical Culture. (10). 43-46.

Letyagina E.N., Perova V.I. (2023). Cluster analysis of conditions for the development of physical education and mass sports in the Russian regions on the basis of artificial neural networks. Economics and management in sports. 3 (2). 73-86. doi: 10.18334/sport.3.2.119817.

Marchenko E.M., Naumenko S.V., Kulikov M.L., Khybyrtov R.B. (2022). Sports management: concept, essence and content. Bulletin of Tver State University. Series: Economics and Management. (1). 76-85. doi: 10.26456/2219-1453/2022.1.076-085.

Nizyaev D.A., Lebedeva S.A., Belyakova M.Yu. (2022). Key barriers preventing obtaining maximum socio-economic effects from organizing and holding mass sports events in the Russian Federation. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 12 (6). 1791-1804. doi: 10.18334/epp.12.6.114837.

Papoyan R. A. (2021). Problems and prospects of cooperation between the state and business in the development of sports infrastructure Russia: trends and development prospects. 587–591.

Porter M. (2016). International competition: Competitive advantages of countries

Rebrova N.P., Ivashkevich T.V., Luneva E.A. (2024). Socio-economic development of the region: involving young people in physical education and sports. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 14 (7). 3549-3565. doi: 10.18334/epp.14.7.121130.

Shamkhalov A. M. (2016). Specificities of Sport Management in Commercial and Non-Commercial Sport Segments and the Possibilities of the Effective Combination of Existing Approaches (Russia, St. Pyotrsburg). Problemy sovremennoy ekonomiki. (4). 213-215.

Yussuf A. A., Averin A. V., Bragina E. V. (2021). Analysis of the State of Physical Culture and Mass Sports in Russia. Management accounting. (9-2). 595-605.

Zubakin R. E. (2022). Analysis of the Main Problems of Mass Sports Development in Russia. The young scientist. (50). 445-447.