Демографическая ситуация в моногородах Иркутской области и пути ее улучшения

Введение

Настоящее исследование посвящено анализу текущих демографических тенденций в монопрофильных городах (далее – моногородах), то есть населенных пунктах, социально-экономическое развитие которых зависит от градообразующего предприятия. Так, Стратегией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года (далее – Стратегия социально-экономического развития Иркутской области) отмечена проблема сокращения численности населения моногородов из-за сжатия промышленного потенциала территорий и недостаточного развития социальной инфраструктуры [1]. По данным на начало 2025 года, в моногородах проживало 15% от всего населения Иркутской области. Данные города имеют важное значение для социально-экономического развития региона, составляя заметную часть от его промышленного потенциала. Таким образом, выбор демографического развития моногородов в качестве предмета настоящего исследования объясняется вышеназванными факторами. Анализ динамики численности населения моногородов и демографической ситуации в них важен для планирования развития инфраструктуры, экономики, социальной сферы и прогнозирования. В настоящем исследовании мы также сфокусируемся на изучении тенденций рождаемости в моногородах региона как одной из ключевых составляющих их демографического развития.

Всего на территории Иркутской области находится 8 моногородов, что ставит данный регион на 10 место по количеству таких населенных пунктов среди всех регионов России (наибольшее количество моногородов расположено в Кемеровской области – 24).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 г. № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) [2]» (далее – Распоряжение № 1398-р) все моногорода разделены на 3 категории в зависимости от состояния социально-экономической ситуации в них. Распределение моногородов Иркутской области представлено в Таблице 1. К моногородам с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе в связи с проблемами функционирования градообразующей организации) в Иркутской области отнесены 3 моногорода – Байкальск, Усолье-Сибирское и Тулун (обозначим эту категорию как I). В тоже время стабильная социально-экономическая ситуация отмечена только в городе Шелехов, а риск ухудшения положения – в 4 оставшихся моногородах (обозначим эти категории как III и II соответственно).

Таблица 1

Распределение моногородов Иркутской области по категориям социально-экономического положения

Table 1

Distribution of single-industry towns in the Irkutsk region

by socio-economic status categories

Моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением (I)	Моногорода с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения (II)	Моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией (III)
г. Байкальск г. Усолье-Сибирское г. Тулун	г. Черемхово г. Саянск г. Усть-Илимск г. Железногорск-Илимский	г. Шелехов

Источник: Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р «О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)» // Гарант. – URL: https://ivo.garant.ru/proxy/share?data=q4Og0aLnpN5Pvp_qlYqxjK_xqrzXt9W_qeqZArTtpca475DJsuykn7nVttfylgDz5KjCucy1wvKE8JbijeO9_LD9k-Wc_a7y00-zyL3Qv_SO6rWq6pjnjOa754gT6f0= (дата обращения: 21.03.2026).

Моногородам России, в том числе расположенным в Иркутской области, посвящено большое количество исследований. Так в работах [1,2] исследовались вопросы экономического развития моногородов и особенностей их экономической специализации, а также реализующиеся инструменты государственной поддержки предприятий моногородов. В работе [3] исследуются методические подходы к определению понятия «моногород» и основные подходы к классификации таких населенных пунктов в отечественной и зарубежной практике. Кроме того, можно отметить работы, анализирующие миграционные процессы, происходящие в моногородах [4,5]. Так, например, автор исследования [4, с. 49] отмечает, что анализ динамики миграционных процессов свидетельствует, что моногорода Оренбургской области преимущественно характеризуются миграционной убылью населения. По итогам исследования автор разделяет все моногорода региона на три группы исходя из показателя миграционной привлекательности.

Исследователями также осуществлялся комплексный анализ социально-экономического развития моногородов вкупе с их демографическим состоянием. Так, например, в работе [6] проведен анализ экономико-демографического развития 19 моногородов Урала и их сопоставление. Для этого авторами был предложен и использован индекс экономико-демографического развития поселений, включающий в себя 14 показателей данных муниципальной статистики. Авторами была обнаружена существенная дифференциация демографического и экономического развития моногородов при общности отмечаемых тенденций [6, с.72]. В работе [7] авторы анализируют изменения демографической ситуации в моногородах после вхождения в состав агломерации (на примере четырех моногородов Нижегородской агломерации).

В исследовательских работах отмечается важное значение демографического компонента в вопросе развития моногородов [2, с. 155]. Однако в фокусе исследовательского внимания преимущественно преобладают вопросы социально-экономического развития моногородов России, в то время как демографическая ситуация, в особенности в части рождаемости, в них была рассмотрена в меньшей степени.

Полученные по итогам проведения исследования результаты могут быть использованы для разработки дополнительных инструментов демографической политики региона, в том числе на муниципальном уровне, а также могут быть учтены при актуализации программ развития муниципальных образований.

Методы исследования

Основным источником для проведения настоящего исследования стали данные официальной статистики по муниципальным образованиям Иркутской области, размещенные на сайте территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) [3]. На сайте Иркутскстата данные о численности, а также естественном и механическом движениях населения представлены непосредственно по населенным пунктам, а не только по муниципальным образованиям. Для соблюдения сопоставимости данных в работе рассматривается динамика демографических показателей в период после проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

В настоящем исследовании используется следующая классификация размеров городов: к малым городам отнесены города с населением до 50 тыс. человек, а к средним – от 50 тыс. до 100 тыс. ^[4]. Таким образом, средними по численности населения являются моногорода Черемхово, Усть-Илимск и Усолье-Сибирское, остальные 5 моногородов относятся к малым.

Разделение моногородов на категории в зависимости от социально-экономической ситуации не включает в себя непосредственно демографических характеристик, поэтому представляется актуальным рассмотреть, как соотносится демографический портрет территории с его социально-экономической категорией, присвоенной в соответствии с Распоряжением № 1398-р. В данном исследовании мы проведем кластеризацию моногородов региона по следующему перечню показателей, характеризующих демографическую ситуацию в них:

· коэффициент миграционного прироста;

· коэффициент естественного прироста;

· специальный коэффициент рождаемости;

· доля населения старше трудоспособного возраста;

· доля женщин репродуктивного возраста в общей численности женского населения.

Указанный перечень показателей призван охарактеризовать основные компоненты демографической ситуации, сложившейся в моногородах региона. Коэффициенты естественного и миграционного прироста населения выбраны в качестве агрегированных показателей естественного и механического движения населения. Последние два показателя включены в кластерный анализ в качестве переменных, характеризующих структуру населения моногородов.

Отдельно для оценки рождаемости в моногородах был проведен расчет специального коэффициента рождаемости (Special fertility rate) – показателя в меньшей степени подверженного влиянию структуры населения по сравнению с общим коэффициентом рождаемости, доступным в базе данных показателей муниципальных образований. Так, например, анализ рождаемости на муниципальном уровне с использованием специального коэффициента рождаемости проводился в работе [8].

Специальный коэффициент рождаемости был рассчитан по следующей формуле:

,

где SFR – специальный коэффициент рождаемости,

N – число родившихся в муниципальном образовании за год,

– среднегодовая численность женщин в возрасте 15–49 лет.

Кластеризация моногородов Иркутской области была проведена в программе SPSS с использованием метода Уорда (иерархический кластерный анализ), при котором кластеры формируются таким образом, чтобы минимизировать квадраты евклидовых расстояний до средних значений кластера. Для каждого кластера вычисляют средние значения всех переменных. Затем для каждого объекта вычисляют квадраты евклидовых расстояний до кластерных средних. Эти квадраты расстояний суммируют для всех объектов [9]. Также была проведена стандартизация данных (z-преобразование, которое приводит значения всех преобразованных переменных к единому диапазону значений, что требуется для сопоставимости значений различных показателей и возможности их корректного использования).

Для коэффициентов естественного и миграционного прироста, а также специального коэффициента рождаемости использовались усредненные значения за 2021-2023 годы. Данные о доле женщин репродуктивного возраста и населения старше трудоспособного в моногородах представлены на начало 2024 года как наиболее актуальные на момент написания работы.

Основные демографические характеристики моногородов Иркутской области

Прежде чем переходить к рассмотрению демографической ситуации в моногородах Иркутской области необходимо кратко проанализировать общерегиональные тенденции. Одним из ключевых параметров демографической ситуации, сложившейся на территории, является динамика численности населения. Иркутская область является регионом с устойчивым снижением общей численности населения, которое происходит, в первую очередь, из-за убыли городского населения. Снижение численности сельского населения региона после продолжительного периода роста (с 2011 года) произошло только после 2021 года [5]. Для Иркутской области характерна устойчивая миграционная убыль населения. В литературе такой процесс оттока населения с восточных и северных территорий страны в ее западную часть получил название «западный дрейф» [10, с. 150]. Кроме того, с 2018 года в регионе также установилась естественная убыль населения [6].

Общая численность населения Иркутской области в начале 2025 года (наиболее актуальные данные) по отношению к началу 2022 года (с учетом проведения переписи населения) снизилась на 1,7% [7]. За аналогичный период общая численность населения моногородов региона снизилась на 2,6%. Положительная динамика численности населения за данный период отмечена только в г. Саянске (0,6%), а в г. Черемхово значение убыли населения ниже общерегионального (1,6% против 1,7%).

Среди муниципальных образований региона с позитивной динамикой численности населения в 2025 году к 2022 году были также Жигаловский район (прирост на 0,6%; на территории района находится Ковыктинское газовое месторождение, в котором с декабря 2022 года началась добыча газа [8]), Иркутский район (5,3%, часть Иркутской агломерации), Ольхонский район (0,3%, привлекательный для туризма район, расположенный на побережье озера Байкал), а также муниципальные образования Усть-Ордынского Бурятского округа – Аларский район (0,1%), Боханский район (0,3%), Эхирит-Булагатский район (0,8%), в которых сохраняется сравнительно высокая рождаемость в связи с этнокультурными особенностями [9] [11, с. 248; 12, с. 42].

Таблица 2

Динамика численности населения моногородов Иркутской области, на начало года

Table 2

The dynamics of the population of single-industry towns in the Irkutsk region, at the beginning of the year

Название города	2022	2025	Динамика численности населения, %	Класс города
г. Саянск	35524	35725	0,6%	малый
г. Черемхово	53744	52879	-1,6%	средний
Иркутская область	2363447	2322292	-1,7%
г. Тулун	38267	37366	-2,4%	малый
г. Усть-Илимск	79196	77034	-2,7%	средний
г. Байкальск	13141	12703	-3,3%	малый
г. Усолье-Сибирское	74387	71694	-3,6%	средний
г. Шелехов	41800	40262	-3,7%	малый
г. Железногорск-Илимский	21442	20600	-3,9%	малый
Всего по моногородам	357501	348263	-2,6%
Доля населения региона, проживающая в моногородах, %	15,1%	15,0%	-0,1 П.П.

Источник: Численность населения по городским округам, муниципальным округам и муниципальным районам (с 2011г.) // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области – URL: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 (дата обращения: 19.03.2026).

Как было отмечено выше, в научной литературе неоднократно поднимался вопрос оттока населения из моногородов по причине социально-экономических факторов. По итогам анализа миграции из моногородов региона было выявлено, что за 2021-2023 годы в г. Саянск был отмечен миграционный прирост населения, в других моногородах региона, как и в Иркутской области в целом, сальдо миграции за данный период было отрицательным. Наиболее высокая миграционная убыль населения за 2021-2023 годы была отмечена в г. Шелехов, усредненное значение коэффициента миграционной убыли составило 74 человека на 10 тыс. человек (Таблица 3).

Таблица 3

Коэффициент миграционного прироста (убыли) (на 10 тыс. человек) в моногородах Иркутской области, 2021-2023 гг.

Table 3

Migration growth rate (decrease) (per 10,000 people) in single-industry towns of the Irkutsk region, 2021-2023

Название города	2021	2022	2023	2021-2023
г. Саянск	100,8	65,2	90,0	85,3
г. Черемхово	-46,9	-9,1	-7,1	-21,1
Иркутская область	-6,8	-44,3	-25,9	-25,7
г. Усть-Илимск	-36,9	-29,9	-24,7	-30,5
г. Байкальск	-17,1	-55,2	-21,0	-31,1
г. Железногорск-Илимский	-75,1	-57,8	-31,4	-54,8
г. Усолье-Сибирское	-68,0	-50,2	-71,0	-63,1
г. Тулун	-93,3	-70,4	-35,5	-66,4
г. Шелехов	-45,1	-100,5	-76,5	-74,0

Источник: Общие итоги миграции населения по муниципальным образованиям // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области – URL: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 (дата обращения: 19.03.2026).

Естественный прирост населения во всех моногородах в период 2021-2023 годов был отрицательным, кроме того, коэффициент естественной убыли населения во всех из них превышал региональное значение (-4,5 промилле) (Табл. 4). Наиболее негативная ситуация в части естественного прироста отмечена в городах Железногорск-Илимский и Байкальск, в которых усредненное значение коэффициента за этот период составило -10,2 и -11,3 на 1 тыс. человек.

Таблица 4

Коэффициент естественного прироста (на 1 тыс. человек) в моногородах Иркутской области, 2021-2023 гг.

Table 4

Natural growth rate (per 1,000 people) in single-industry towns

of the Irkutsk region, 2021-2023

Название города	2021	2022	2023	2021-2023
Иркутская область	-6,6	-3,7	-3,3	-4,5
г. Тулун	-6,9	-4	-3,4	-4,8
г. Саянск	-6,5	-4,6	-5,4	-5,5
г. Черемхово	-9,3	-5,3	-4	-6,2
г. Шелехов	-9,1	-4,8	-5	-6,3
г. Усть-Илимск	-9,3	-6,5	-6,2	-7,3
г. Усолье-Сибирское	-10	-6,9	-5,3	-7,4
г. Железногорск-Илимский	-13	-9,1	-8,4	-10,2
г. Байкальск	-15,9	-8	-10	-11,3

Источник: Общие коэффициенты естественного движения населения за 2021-2023 гг. по муниципальным образованиям // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области – URL: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 (дата обращения: 19.03.2026).

Результаты кластеризации

В результате проведенной кластеризации моногородов методом Уорда по обоснованному выше перечню демографических показателей были сформированы 3 кластера с неравномерным составом (Таблица 5). Рассмотрим особенности каждого из получившихся кластеров.

Таблица 5

Значения показателей, использованных в кластерном анализе, и результаты кластеризации

Table 5

Values of indicators used in cluster analysis and clustering results

Название моногорода	Коэффициент естественного прироста 2021-2023	Доля населения старше трудоспособного возраста 2024	Доля женщин 15-49 в общей численности женского населения 2024	Коэффициент миграционного прироста 2021-2023	Специальный коэффициент рождаемости	Категория в соответствии с Распоряжением № 1398-р	Номер кластера
г. Тулун	-4,8	20,6%	42,0%	-66,4	50,2	I	1
г. Черемхово	-6,2	20,4%	42,8%	-21,1	49,5	II	1
г. Шелехов	-6,3	22,7%	41,8%	-74	49,8	III	1
г. Саянск	-5,5	25,4%	39,4%	85,3	44,0	II	2
г. Усть-Илимск	-7,3	23,9%	40,4%	-30,5	32,3	II	3
г. Усолье-Сибирское	-7,4	23,6%	38,3%	-63,1	48,6	I	3
г. Железногорск-Илимский	-10,2	23,5%	38,1%	-54,8	37,4	II	3
г. Байкальск	-11,3	26,8%	37,0%	-31,1	30,3	I	3
Иркутская область	-4,5	21,3%	44,0%	-25,7	43,8	-	-

Источник: Демография // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области – URL: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 (дата обращения: 19.03.2026).

Полученные в результате кластеризации группы моногородов, объединенных по демографическим признакам, не совпали с распределением моногородов по социально-экономической ситуации, установленным Распоряжением № 1398-р. Моногорода первого кластера (Тулун, Черемхово и Шелехов) имеют наиболее высокие показатели рождаемости среди всех моногородов региона, значение специального коэффициента рождаемости в них превосходит региональное значение. Кроме того, моногорода первого кластера характеризуются наиболее высокой долей женщин репродуктивного возраста в общей численности женского населения среди всех моногородов региона. Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного в общей численности населения в моногородах первого кластера, напротив, наименее высокий, что свидетельствует о том, что тенденции демографического старения в них выражены в меньшей степени в сравнении с другими рассмотренными городами. Значения естественной убыли населения в моногородах этого кластера близки к общерегиональным.

Кластер 2 представлен единственным моногородом – Саянск. Данный город характеризуется ростом численности населения благодаря положительному сальдо миграции. Специальный коэффициент рождаемости в г. Саянске близок к региональному значению. Однако в этом городе отмечена сравнительно высокая доля населения старше трудоспособного возраста.

В кластер 3 вошли остальные 4 моногорода Иркутской области. Специальный коэффициент рождаемости в них, за исключением Усолье-Сибирского, существенно ниже значения региона. В тоже время в моногородах этого кластера наблюдается наибольшая естественная убыль населения, значительно превышающая региональное значение. Структура населения в них характеризуется высоким удельным весом населения в возрасте старше трудоспособного и сравнительно низкими значениями доли женщин репродуктивного возраста в общей численности женского населения.

Таким образом, проведенная классификация позволила выявить наличие дифференциации среди моногородов Иркутской области по ключевым демографическим показателям.

Инструменты улучшения демографической ситуации

Стратегией социально-экономического развития Иркутской области указывается необходимость развития предпринимательской деятельности в том числе малого и среднего предпринимательства в моногородах региона ^[10]. В качестве одного из ключевых инструментов развития экономики моногородов можно отметить присвоение статуса территории опережающего развития (ТОР). Это территория с особым правовым режимом ведения деятельности, предлагающая ряд налоговых льгот и административных преференций для инвесторов, что облегчает ведение бизнеса. Цель создания ТОР состоит в формировании благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. На территории Иркутской области действуют 4 ТОР, расположенных в моногородах Усолье-Сибирское, Тулун, Черемхово и Саянск. Положительное влияние создания ТОР на экономическую ситуацию в моногородах отмечается в исследовательской литературе [13,14]. Учитывая тесную связь демографического и социально-экономического развития, создание ТОР является важным инструментом улучшения демографической ситуации в моногородах региона.

Кроме того, совместно с экономическим развитием территорий важное значение имеет социальная поддержка семей с детьми, проживающих в моногородах региона, и политика повышения рождаемости. Так, государственной региональной программой Иркутской области «Повышение рождаемости в Иркутской области» на 2024 - 2030 годы» [11] предусмотрено более 56 мероприятий, среди которых есть меры поддержки семей с детьми, в том числе проживающих в сельской местности, меры, направленные на создание условий для успешного совмещения родительских и профессиональных обязанностей, помощь в улучшении жилищных условий семей с детьми, а также укрепление института семьи и распространение традиционных семейных ценностей.

Особое внимание, на наш взгляд, необходимо обратить на поддержку моногородов кластера 3, для которых характерны более негативные демографические тенденции сравнительно с другими моногородами региона. Для таких моногородов могут быть разработаны индивидуальные меры, направленные на повышение рождаемости и снижение оттока населения. В части поддержки семей с детьми и повышения занятости женщин с детьми можно привести примеры таких успешных региональных практик, как создание и функционирование пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных, формирование банка вакансий с гибкими формами занятости, содействие началу осуществления предпринимательской деятельности женщинами с детьми. Также можно выделить такое направление, как развитие объектов социальной и медицинской инфраструктуры: строительство или ремонт медицинских учреждений, дошкольных образовательных организаций и школ [15].

Кроме того, в качестве актуального инструмента поддержки семей с детьми, проживающих в моногородах, необходимо отметить корпоративные меры поддержки сотрудников с семейными обязанностями. В качестве примера реализующейся в регионе корпоративной поддержки можно привести ООО «Ангарский азотно-туковый завод» (г. Ангарск, Иркутская область), в котором сотрудникам предоставляются такие меры поддержки, как [16]:

· частичная компенсация стоимости содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

· ежемесячная материальная помощь сотрудникам при наличии статуса «Многодетная семья» – 5 тыс. рублей, «Семья, имеющая ребёнка-инвалида» – 11 тыс. рублей. При присвоении двойного статуса выплата составляет 15 тыс. рублей;

· единовременная материальная помощь в размере не менее прожиточного минимума в Иркутской области при рождении ребёнка. Если оба родителя являются сотрудниками предприятия, то выплата предоставляется каждому;

· ипотечная субсидия в виде компенсации начисленных процентов (их части) по кредиту в течение одного года. Может предоставляться на протяжении трёх лет подряд по одному кредитному договору.

Заключение

В Иркутской области находится 8 моногородов, в которых на начало 2025 года проживало около 15% населения региона. В период 2022-2025 годов численность населения моногородов Иркутской области снизилась на 2,6%, в время как в регионе в целом – на 1,7%. Моногорода имеют важное значение для экономики региона, являясь его промышленными центрами (химическая промышленность, добыча полезных ископаемых, металлургия, энергетика). В исследовательской литературе преимущественно рассматривается вопрос социально-экономической ситуации в моногородах, в то время как демографический аспект изучается в меньшей степени. В связи с этим в настоящей статье была предпринята попытка анализа демографической ситуации в моногородах Иркутской области. С этой целью была проведена иерархическая кластеризация методом Уорда по обоснованному перечню показателей, отражающих естественное и механическое движение населения (коэффициенты естественного и миграционного прироста населения, специальный коэффициент рождаемости), а также возрастную структуру населения изучаемых территорий (удельный вес населения старше трудоспособного возраста и доля женщин репродуктивного возраста в общей численности женского населения).

То итогам проведенного анализа можно отметить неоднородность проявления демографических тенденций в моногородах Иркутской области. В соответствии с проведенной кластеризацией, были сформированы 3 группы моногородов. Полученные в результате кластерного анализа группы не соотносятся с распределением моногородов по категориям в зависимости от их социально-экономического состояния, определенным Распоряжением № 1398-р.

Первая группа (Тулун, Черемхово и Шелехов) характеризуется наиболее высокими значениями специального коэффициента рождаемости, а также наиболее высокой долей женщин репродуктивного возраста в общей численности женского населения среди всех моногородов региона. Доля населения в возрасте старше трудоспособного в общей численности населения в моногородах первого кластера наиболее низкая среди всех рассмотренных моногородов. Коэффициент естественной убыли населения в моногородах этого кластера близок к общерегиональному значению.

Второй кластер представлен одним городом – г. Саянск. Только в данном моногороде региона был отмечен прирост численности населения в период 2022-2025 гг., что вызвано миграционным приростом. В тоже время удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения в Саянске самый высокий среди всех моногородов региона.

Третьему кластеру (г. Усть-Илимск, г. Усолье-Сибирское, г. Железногорск-Илимский, г. Байкальск) свойственен наибольший коэффициент естественной убыли населения, значительно превышающий значение по региону. Структура населения моногородов этого кластера характеризуется высоким удельным весом населения в возрасте старше трудоспособного и сравнительно низкими значениями доли женщин фертильного возраста в общей численности женского населения.

Улучшение демографической и социально-экономической ситуации в моногородах Иркутской области является важной задачей. Одним из основных механизмов развития экономики моногородов и ее диверсификации можно обозначить присвоение статуса территории опережающего развития (ТОР). В Иркутской области действуют 4 ТОР (Усолье-Сибирское, Тулун, Черемхово и Саянск). Помимо экономического развития, важное значение также имеет пронаталистская политика и социальная поддержка семей с детьми, проживающих в моногородах региона. В Иркутской области реализуется региональная программа по повышению рождаемости на 2024 - 2030 годы, включающая в себя более 50-ти мероприятий различной направленности.

В качестве направления развития комплекса поддержки семей с детьми, повышения занятости женщин с детьми и снижения оттока населения из моногородов можно отметить доказавшие свою результативность региональные практики: создание и функционирование пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных, формирование банка вакансий с гибкими формами занятости, содействие началу осуществления предпринимательской деятельности женщин, развитие социальной инфраструктуры (строительство или ремонт медицинских учреждений, дошкольных образовательных организаций и школ), а также корпоративные меры поддержки сотрудников с семейными обязанностями.

[1] Закон Иркутской области от 10 января 2022 г. N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года" // Гарант. http://ivo.garant.ru/proxy/share?data=q4Og0aLnpN5Pvp_qlYqxjK_xqrzXt9W_qeqZArTtpca475DJsuykn7nVttfylgDz5KjCucy1wvKE8JbijeO9_Lb9k-Gc_a7y00-zyL3Qv_SO6rWq6pjkjOK45YoT5bGt (дата обращения 22.01.2026).

[2] Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р «О Перечне монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)» // Гарант. URL: https://ivo.garant.ru/proxy/share?data=q4Og0aLnpN5Pvp_qlYqxjK_xqrzXt9W_qeqZArTtpca475DJsuykn7nVttfylgDz5KjCucy1wvKE8JbijeO9_LD9k-Wc_a7y00-zyL3Qv_SO6rWq6pjnjOa754gT6f0= (дата обращения: 21.03.2026).

[3] Демография // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области // Гарант. – URL: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 (дата обращения: 20.01.2026).

[4] Свод правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр) // Гарант. URL: http://ivo.garant.ru/proxy/share?data=q4Og0aLnpN5Pvp_qlYqxjK_xqrzXt9W_qeqZArTtpca475DJsuykn7nVttfylgDz5KjCucy1wvKE8JbijeO-_LL9kvKS8ay02EOl0LXbpd-45_Oy8I_hiui544sWrA== (дата обращения: 03.08.2025).

[5] Численность постоянного населения на 1 января // ЕМИСС. – URL: https://fedstat.ru/indicator/31557 (дата обращения: 19.03.2026)

[6] Естественный прирост за год // ЕМИСС. – URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31018 (дата обращения: 19.03.2026)

[7] Численность постоянного населения на 1 января // ЕМИСС. – URL: https://fedstat.ru/indicator/31557 (дата обращения: 19.03.2026)

[8] Ковыктинское месторождение. Крупнейшее по запасам газа месторождение на Востоке России. – URL: https://www.gazprom.ru/projects/kovyktinskoye/ (дата обращения: 19.03.2026)

[9] Численность населения по городским округам, муниципальным округам и муниципальным районам (с 2011г.) // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области – URL: https://38.rosstat.gov.ru/folder/167937 (дата обращения: 19.03.2026).

[10] Закон Иркутской области от 10 января 2022 г. N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года" // Гарант. http://ivo.garant.ru/proxy/share?data=q4Og0aLnpN5Pvp_qlYqxjK_xqrzXt9W_qeqZArTtpca475DJsuykn7nVttfylgDz5KjCucy1wvKE8JbijeO9_Lb9k-Gc_a7y00-zyL3Qv_SO6rWq6pjkjOK45YoT5bGt (дата обращения: 21.03.2026).

[11] Распоряжение Правительства Иркутской области от 29 июня 2023 г. N 443-рп "Об утверждении государственной региональной программы Иркутской области "Повышение рождаемости в Иркутской области" на 2024 - 2030 годы" // Гарант. https://internet.garant.ru/#/document/407124644/paragraph/1/doclist/3918/1/0/0/%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8E%20%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B2%20%D0%B8%D1%80%D0%BA%D1%83%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8:4 (дата обращения: 21.03.2026).