Прогнозная модель развития экономики регионов России до 2050 года в условиях энергетического перехода

Глушак Н.В.1
1 Российский государственный гуманитарный университет, Москва, Россия

Статья в журнале

Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 16, Номер 10 (Октябрь 2026)

Цитировать эту статью:

Аннотация:
Статья посвящена исследованию влияния четвёртого энергетического перехода на экономическое развитие регионов Российской Федерации до 2050 года. На фоне глобальной декарбонизации, ужесточения климатического регулирования и технологического развития возобновляемой энергетики автором выявляются фундаментальные вызовы для экономики страны, обладающей значительными запасами ископаемых ресурсов и высокой региональной дифференциацией. В работе обосновано, что энергетический переход порождает четыре системных противоречия, а именно ресурсно-затратное (углеродная ловушка для добывающих регионов), инвестиционно-технологическое (концентрация «зелёных» инвестиций в ограниченном числе субъектов), социально-трудовое (риски массовой безработицы в угольных территориях) и институционально-информационное (отсутствие официальной статистики выбросов на региональном уровне). На основе анализа углеродоёмкости, структуры занятости и уровня развития ВИЭ предложена типология регионов, включающая «красный» (углепромышленный), «оранжевый» (нефтегазовый), «жёлтый» (лидер ВИЭ), «зелёный» (низкоуглеродный) и смешанный типы. Разработаны четыре сценария развития — инерционный, форсированной декарбонизации, сбалансированной модернизации и регионально-дифференцированный. Автор приходит к выводу, что наиболее предпочтительным с точки зрения долгосрочной экономической безопасности является регионально-дифференцированный подход, предполагающий дифференцированные целевые показатели, механизмы межрегионального перераспределения средств и внедрение принципов «справедливой трансформации». Особое внимание уделено институциональным аспектам, включая опыт Сахалинского климатического эксперимента, тиражирование его результатов, а также возможности использования механизмов фондов развития по аналогии с норвежской моделью

Ключевые слова: энергетический переход, декарбонизация, региональная экономика, углеродная нейтральность, возобновляемые источники энергии, справедливая трансформация

JEL-классификация: Q54, Q42, R11, R58, Q48, C53

JATS XML



Введение

Четвёртый энергетический переход, обусловленный усилением климатической повестки, развитием технологий возобновляемой энергетики и ускорением декарбонизации мировой экономики, ставит перед Россией фундаментальные вызовы. Страна, обладающая значительными запасами ископаемых энергоресурсов и развитым традиционным энергетическим сектором, вынуждена искать баланс между поддержанием энергетической безопасности и адаптацией к новым международным и экологическим реалиям. Согласно утверждённой Правительством РФ Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. [20], Россия стремится достичь углеродной нейтральности не позднее 2060 г. Ключевой аспект низкоуглеродной трансформации —«координация региональных и корпоративных стратегий, предполагающая управление природопользованием с учётом углеродоёмкости экономики, потенциала углеродопоглощения естественных экосистем и повышения энергоэффективности в рамках реализации компаниями ESG-повестки» [6, с. 76] (Bobylev et al., 2025). Однако агрегированные национальные показатели скрывают колоссальную региональную дифференциацию. Наиболее полное представление о региональной структуре выбросов даёт методика И.А. Шампурова, основанная на сочетании нормативного расчёта выбросов от первичных данных с помощью специализированных коэффициентов, а также распределении страновых значений Национального кадастра РФ с помощью вспомогательных показателей-маркеров [27, с. 106–124] (Shampurov, 2024). При этом отсутствие в России официальной статистики выбросов парниковых газов на региональном уровне, а также единой методической базы для их субнациональной оценки создаёт существенные препятствия для эффективной региональной климатической политики. Аналогичные институциональные барьеры и ограничения, связанные с пространственной дифференциацией и сжатием экономического пространства, особенно в сельской местности и депрессивных регионах, были выявлены в исследованиях, посвящённых демографическим и инфраструктурным диспропорциям развития регионов России [17, с. 646–650] (Nefedova et al., 2025). Более того, как отмечают Ф.Г. Вагапова, Р.Н. Вагапов и С.В. Устинкин, сама климатическая повестка в России и ряде стран ЕАЭС пока не всегда выделяется в самостоятельную повестку, что ограничивает деятельность эко-НКО и затрудняет общественный контроль [7, с. 172–174] (Vagapova et al., 2020). Схожие проблемы согласования климатических и экономических приоритетов на наднациональном уровне анализируются и в контексте формирования общих рынков углеродных единиц в рамках ЕАЭС, где отсутствие унифицированных методов верификации углеродного следа создаёт риски для экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности государств-членов союза [8, с. 1625] (Volkova et al., 2025).

Цель данной статьи — выявить и проанализировать ключевые противоречия энергетического перехода в региональном разрезе, предложить типологию регионов РФ по степени «энергопереходной уязвимости» и разработать прогнозную модель развития экономики регионов до 2050 года.

Методы и методология

Для достижения цели исследования была разработана методологическая стратегия, объединяющая прогнозный анализ развития топливно-энергетического комплекса, региональный экономический анализ и логико-парадоксальный метод.

Теоретико-методологическая основа базируется на диалектическом подходе, рассматривающем энергетический переход как источник разнонаправленных эффектов в регионах с различной отраслевой специализацией и стартовыми условиями. Такой подход согласуется с современными эконометрическими моделями, связывающими демографическую динамику и экономическую устойчивость регионов с тремя группами факторов — экономическими, институциональными и культурными, что позволяет учитывать не только материальные, но и социально-психологические ограничения при прогнозировании регионального развития [5, с. 25–27] (Balatsky et al., 2023).

Эмпирическую базу составили данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) [24], данные Министерства энергетики РФ, сценарные прогнозы развития энергетики России до 2050 года [19], данные Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) [2;3], оценки выбросов парниковых газов по регионам РФ [27], аналитические материалы и прогнозы развития угольной промышленности России до 2040–2050 годов [10; 19;22;25;26], данные Министерства экономического развития РФ по Сахалинскому климатическому эксперименту [16], а также статистические показатели энергоёмкости валового регионального продукта [24].

Для оценки инвестиционной составляющей энергоперехода были привлечены результаты исследований, посвящённых эффективности капиталовложений в региональную электроэнергетику и механизмам сбалансированности макроэкономических и микроэкономических интересов в процессе производства и потребления электроэнергии после демонополизации отрасли [12, с. 6] (Erygina et al., 2025).

В качестве инструмента сравнения и выбора эффективных моделей институциональной поддержки в работе был использован анализ деятельности пенсионного фонда Норвегии («Global»), который был сформирован за счёт природной ренты от углеводородов и в настоящее время активно инвестирует средства по всему миру, способствуя более мягкому переходу к низкоуглеродной экономике. Этот опыт рассматривается как потенциальный ориентир для формирования фондов развития регионов в России, которые могли бы аккумулировать часть доходов от экспорта энергоресурсов и реинвестировать их в диверсификацию экономики углеродоёмких регионов [1, с. 36–38] (Andreev et al., 2023).

Методика выделения «энергопереходных разрывов» базируется на пороговых индикаторах: уровень углеродоемкости ВРП, доля добывающих и энергетических отраслей в ВРП, доля занятых в ТЭК, доля ВИЭ в энергобалансе, наличие региональной стратегии низкоуглеродного развития. Кроме того, были проанализированы предложения по созданию специализированных региональных фондов и механизмов инвестиционной поддержки, включая «зелёные» инвестиционные проекты, налоговые послабления для предприятий возобновляемой энергетики и экоамортизационные премии, что позволило уточнить инструментарий селективной энергомодернизации для разных типов регионов [1, с. 33–35; 18, с. 9–12] (Andreev et al., 2023; Павленко А.Д., 2024).

Результаты исследования

Энергетический переход в России: глобальный контекст и региональное измерение

Четвёртый энергопереход в России характеризуется ускоренным развитием ВИЭ-технологий, снижением стоимости «зелёной» генерации, ужесточением климатического регулирования и трансформацией глобальных энергетических рынков. В ВИЭ-проектах на юге России регионы-лидеры — Ставропольский и Краснодарский края, Астраханская область, Республика Калмыкия — демонстрируют хороший инвестиционный потенциал [10, с. 30; 13, с. 349] (Dzhurtubaeva, 2025; Zhigalov, 2017). Как показывают исследования, потребности регионов в модернизации энергетического сектора требуют незамедлительного обновления физически и морально устаревших основных фондов и расширения способов получения энергии, прежде всего из возобновляемых источников. Региональное развитие возобновляемой энергетики предполагает разработку дорожной карты соответствующих нормативных правовых актов, создание институциональных условий, выбор моделей и принципов построения систем поддержки, механизмов и инструментов привлечения инвестиций в сектор возобновляемой энергетики [11, с. 21] (Dovbiy et al., 2020).

Наибольший объём выбросов парниковых газов в 2020 г. наблюдался в трёх регионах, доминирующих по добыче нефти, газа и угля: Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе и Кемеровской области. Во вторую группу с высокими выбросами вошли крупнейшие промышленные агломерации — Московская, Самарская, Иркутская, Свердловская области и Красноярский край. Выбросы парниковых газов по регионам определяются в первую очередь их масштабом и структурой экономики. Лишь в 11 регионах в структуре выбросов доминирует не «Энергетика», а «Сельское хозяйство» или «Промышленные процессы» [27, с. 107] (Shampurov, 2024).

Существующая открытая экспортно ориентированная экономическая модель Кемеровской области — Кузбасса сформировалась к началу 2000-х годов. Сегодня в условиях глобального энергоперехода регион оказался в зоне турбулентности и вынужден искать пути адаптации [22, с. 1155] (Suslov et al., 2022). В Кемеровской области по состоянию на начало 2025 года работал 151 угледобывающий комплекс, где среднегодовая численность занятых в отрасли составляла 110 200 человек — примерно 76% всех занятых в угольной промышленности России [25, с. 88–92] (Freedman et al., 2022). Аналогичные вызовы стоят перед Таймырским Долгано-Ненецким районом — крупным центром угледобычи в Арктической зоне. При этом ключевые демографические процессы в стране, включая концентрацию населения в крупных городах и сжатие освоенного пространства, особенно в сельской местности, создают дополнительные ограничения для политики перераспределения трудовых ресурсов в рамках «справедливой трансформации» угольных регионов. Как показано в исследованиях, население продолжает концентрироваться в городах и пригородах центров регионов, что способствует сжатию заселённого пространства и затрудняет реализацию программ создания новых рабочих мест в альтернативных отраслях на депрессивных территориях [17, с. 652] (Nefedova et al., 2020).

Энергетический переход усугубляет существующие региональные диспропорции. Анализ энергоёмкости ВРП регионов показывает, что наиболее высокие показатели энергоёмкости демонстрируют северные и дальневосточные территории с холодным климатом и высокими потерями при транспортировке энергии, а также регионы с высокой долей угля в региональных энергобалансах [13, с. 351] (Zhigalov, 2017). Согласно данным Росстата [24], за три года 15 субъектов Федерации смогли сократить энергоемкость ВРП более чем на 20%, а абсолютные лидеры — Москва и Республика Татарстан — показывают результаты, сопоставимые с европейскими странами. При этом УрФО и СФО характеризуются высокой углеродоёмкостью экономики, обусловленной добывающей специализацией. Доля угля в топливно-энергетическом балансе России прогнозируется на уровне 9–12% до 2050 года [22, с. 1156] (Suslov et al., 2022). В контексте повышения эффективности использования ресурсов в электроэнергетике ряд авторов обосновывает необходимость перехода от доминирования сугубо коммерческих интересов после демонополизации отрасли к поиску баланса с государственными интересами и региональными особенностями, что предполагает разработку и внедрение систем мониторинга инвестиционной деятельности в региональной электроэнергетике [12, с. 3] (Erygina et al., 2025).

Таблица 1

Базовые индикаторы региональной энергоэффективности и углеродной интенсивности макрорегионов РФ

Федеральный округ
Энергоёмкость ВРП
Углеродоёмкость экономики
Доля ТЭК в ВРП
Мощность ВИЭ, МВт
Доля ВИЭ в энергобалансе
УрФО
Высокая
Очень высокая
Более 40%
Менее 100 МВт
Менее 0,5%
СФО
Средняя
Высокая (уголь)
Более 25%
Более 150 МВт
Около 1%
ЮФО
Низкая
Низкая
Менее 10%
Более 2500 МВт
Более 5%
ДФО
Средняя
Высокая
Более 30%
Более 50 МВт
Менее 0,5%
СЗФО (Север)
Высокая
Средняя
Более 20%
Менее 100 МВт
Менее 1%
ЦФО
Ниже среднего
Ниже среднего
Менее 15%
Более 1000 МВт
Около 2%
ПФО
Средняя
Средняя
15–20%
Более 300 МВт
Около 1,5%
СКФО
Низкая
Низкая
Менее 10%
Около 1000 МВт
Более 3%
Источник: составлено автором на основе данных Росстата [24], АРВЭ [2;3] и научных публикаций [13;27] (Zhigalov, 2017; Shampurov, 2024).

В 2025 году Ставропольский край возглавил топ-3 регионов по установленной мощности объектов ВИЭ (963,69 МВт). В регионе инвесторы реализовали семь ветропарков общей мощностью 765 МВт, а также девять ГЭС и одну крупную СЭС. Совокупные вложения превысили 1,5 трлн. руб. Второе место занимает Астраханская область (694,04 МВт), третье — Ростовская область (607,81 МВт). Совокупно в этих трёх регионах размещено порядка 1/3 всей установленной мощности ВИЭ в РФ [10, с. 28] (Dzhurtubaeva, 2025). Согласно данным АРВЭ [2], в целом по России за первое полугодие 2025 года общая установленная мощность ВИЭ достигла 6,64 ГВт (+7,4% к прошлому году), выработка — 7,1 млрд. кВт·ч, доля в энергобалансе — около 1,18%. В конце июля 2025 года проведён дополнительный отбор проектов ВИЭ для Дальнего Востока: выбраны 45 объектов общей плановой мощностью 1,56 ГВт [3]. На сегодня ВИЭ-генерация представлена в 56 субъектах РФ, в 29 из них реализованы или запланированы проекты в рамках программ поддержки [2].

Несмотря на общемировой тренд к декарбонизации, экономический рост стран Азии и Африки поддерживает спрос на уголь. Основной потенциал роста экспорта российского угля связан с развитием внешних рынков и созданием новой инфраструктуры — это отражено в Энергостратегии РФ до 2050 года [19]. Базовый вариант развития отрасли предполагает, что мировые темпы декарбонизации будут снижены и угольная энергетика сохранит позиции на горизонте минимум двадцати лет [22, с. 1156] (Suslov et al., 2022).

Наиболее сложная ситуация складывается в Кузбассе. На первом этапе (до 2035 г.) речь идёт не о замещении угля, а о создании дополнительных точек роста и стабилизации. На втором этапе (после 2035 г.) региону предстоит радикальная трансформация социально-экономической системы [26, с. 27–30] (Freedman et al., 2024). В основу преобразований должны быть положены принципы «справедливой трансформации» (Just Transition), включающие заблаговременное создание альтернативных рабочих мест, переобучение и поддержку моногородов [25, с. 90] (Freedman et al., 2022). А.И. Копытов и соавторы подчёркивают необходимость поэтапного внедрения экологической концепции в Кузбассе, предусматривающей новые технологии восстановления нарушенных земель и депонирование CO₂ лесами [14, с. 88] (Kopytov et al., 2024). Однако реализация этих принципов наталкивается на структурные ограничения, связанные с дефицитом институтов развития, способных аккумулировать и эффективно перераспределять средства для поддержки угольных регионов. Изучение перспектив функционирования фондов развития регионов в современных условиях показывает, что для успешной трансформации необходимы не только внутренние, но и внешние инвестиционные механизмы, аналогичные тем, что использует, например, пенсионный фонд Норвегии, который смог диверсифицировать доходы от природной ренты и способствовать экологизации экономики [1, с. 31–33] (Andreev et al., 2023).

Ключевые противоречия энергоперехода

В процессе формирования прогнозной модели выявляются четыре системных противоречия.

Противоречие 1. Ресурсно-затратное.

Высокая углеродоемкость как ловушка развития. Регионы с доминированием добывающих производств (Кузбасс, ХМАО, ЯНАО) оказываются в «углеродной ловушке»: их экономика одновременно является основным источником налогов и главным генератором выбросов [27, с. 108] (Shampurov, 2024). По данным Росстата [24], национальные нетто-выбросы парниковых газов в России в 2022 году были оценены в 0,8 млрд. тонн CO₂-экв. при общих антропогенных выбросах около 2,1 млрд тонн CO₂-экв. в год, при этом восемь регионов страны выбрасывают больше, чем поглощают.

Противоречие 2. Инвестиционно-технологическое.

Концентрация «зелёных» инвестиций в лидирующих регионах. Основная доля ВИЭ-мощностей сосредоточена в трёх южных регионах, тогда как углеродоёмкие регионы отстают по внедрению «зелёных» технологий. Согласно обзору АРВЭ [2], всего в России с 2022 года в объекты генерации на ВИЭ было суммарно инвестировано более 700 млрд рублей. При этом в Краснодарском крае только в 2025 году объём инвестиций в проекты по возобновляемой энергетике составил 5 млрд. рублей [13, с. 351] (Zhigalov, 2017). Для преодоления этого разрыва требуются целенаправленные меры по повышению эффективности инвестиций в региональную электроэнергетику, включая внедрение систем мониторинга и сбалансированности интересов, а также совершенствование налоговой политики, стимулирующей климатические проекты. Как отмечается в исследованиях, налоговые механизмы могут стать ключевым вектором для приведения национального законодательства в соответствие с глобальной «зелёной» повесткой и привлечения средств в регионы, отстающие в технологической модернизации [18, с. 6–7] (Pavlenko, 2024).

Противоречие 3. Социально-трудовое.

Занятость в угольной отрасли как зона социальной турбулентности. Сокращение угольной отрасли напрямую влияет на смежные секторы (логистика, машиностроение, социальная сфера моногородов) [25, с. 89] (Freedman et al., 2022). В Кемеровской области в 2025 году численность персонала, занятого непосредственно в угольной отрасли, сократилась до 87,5 тыс. человек при общем числе угледобывающих предприятий 151, из которых к началу 2026 года около 30 находились в «красной зоне» под угрозой остановки [25, с. 90–92] (Freedman et al., 2022). Сложность решения этой проблемы усугубляется общероссийскими демографическими трендами: концентрацией населения в ограниченном числе агломераций и сжатием экономически активного пространства, что снижает мобильность трудовых ресурсов и их способность к переезду в регионы-реципиенты новых рабочих мест. Данные процессы подробно проанализированы в работах по пространственной динамике населения [17, с. 647] (Nefedova et al., 2020).

Противоречие 4. Институционально-информационное.

Отсутствие региональной статистики выбросов. Разрыв между задачами национальной климатической политики и отсутствием официальных данных о выбросах на уровне субъектов Федерации. Сахалинский эксперимент создал первый региональный кадастр [4, с. 18] (Balabanova, 2025), а в 2025 году его опыт начали распространять ещё шесть субъектов [16], однако единой общенациональной методики пока нет. При этом существующее федеральное и региональное законодательство в сфере климатических требований развивается неравномерно, и его совершенствование, в частности, в части налоговой политики, может сыграть критическую роль в создании эффективных стимулов для бизнеса по сокращению выбросов и инвестированию в «зелёные» технологии, что напрямую связано с необходимостью институционального обеспечения энергоперехода на местах [18, с. 4] (Pavlenko, 2024).

Таблица 2

Ключевые противоречия энергетического перехода в региональном разрезе

Противоречие
Суть
Регионы максимальной уязвимости
Риски для экономической безопасности
Ресурсно-затратное
Высокая углеродоемкость как ловушка развития
Кемеровская обл., ХМАО, ЯНАО
Потеря бюджетных доходов
Инвестиционно-технологическое
Концентрация «зелёных» инвестиций в 3–4 регионах
Угольные регионы СФО, ДФО
Усиление межрегионального неравенства
Социально-трудовое
Риски массовой безработицы при сворачивании угольной отрасли
Кемеровская обл., моногорода
Социальная дестабилизация
Институционально-информационное
Отсутствие статистики выбросов и единых методик
Все регионы с высокой углеродоемкостью
Невозможность мониторинга декарбонизации
Источник: разработано автором

На основе анализа углеродоемкости, структуры выбросов, уровня развития ВИЭ, данных о занятости в угольной отрасли и социальных рисков до 2050 года выделяются четыре типа регионов. Типология построена с учётом концепции региональной дифференциации процессов декарбонизации, предложенной В.М. Гильмундиновым, Ю.В. Панковой и Т.О. Тагаевой [9, с. 91–95] (Gilmundinov et al., 2023).

Таблица 3

Типология регионов РФ по характеру энергопереходной уязвимости

Тип региона
Примеры
Доминирующие противоречия
Прогноз до 2050
Приоритетная стратегия
«Красный» (углепромышленный)
Кемеровская обл.
Социально-трудовое, ресурсно-затратное
Радикальное сокращение отрасли
Справедливая трансформация
«Оранжевый» (нефтегазовый)
ХМАО, ЯНАО
Ресурсно-затратное
Относительная стабильность при высоких выбросах
Утилизация ПНГ, диверсификация
«Жёлтый» (лидер ВИЭ)
Ставропольский край, Астраханская обл., Ростовская обл.
Инвестиционно-технологическое
Ускоренное наращивание ВИЭ (30% мощностей РФ)
Развитие ВИЭ, «зелёные» сертификаты
«Зелёный» (низкоуглеродный)
Северный Кавказ, ряд центральных регионов
Слабо выражены
Низкий углеродный след
Лесоклиматические проекты
Смешанный (переходный)
Забайкальский край, Хакасия
Социально-трудовое
Поэтапное снижение угледобычи
Дорожные карты диверсификации
Источник: разработано автором на основе данных Росстата [24], АРВЭ [2;3] и научных публикаций [9;13;14;26;27].

На основе Энергетической стратегии РФ до 2050 года [19] и глобальных климатических прогнозов [9] авторами разработаны четыре сценария развития:

Сценарий 1. «Инерционный» — сохранение текущей структуры ТЭК с ростом доли ВИЭ до 2–3% к 2050 году. Экономика угольных регионов будет зависеть от экспорта, но глобальное сокращение спроса приведёт к стагнации [22, с. 1158] (Suslov et al., 2022).

Сценарий 2. «Форсированной декарбонизации» — жёсткое следование целям Парижского соглашения, достижение углеродной нейтральности к 2060 году. Для угольных регионов — глубокий кризис без предварительной диверсификации [6, с. 74–75] (Bobylev et al., 2024).

Сценарий 3. «Сбалансированной модернизации» — постепенное наращивание ВИЭ (5–7% к 2050 году), модернизация традиционной генерации. Мировые темпы декарбонизации снижены, уголь сохраняет позиции [22, с. 1159] (Suslov et al., 2022).

Сценарий 4. «Регионально-дифференцированный» — дифференцированные целевые показатели декарбонизации с учётом стартовых условий каждого типа регионов. Создание механизма межрегионального перераспределения средств (углеродного налога) для поддержки угольных территорий [25, с. 95] (Freedman et al., 2022).

Таблица 4

Базовые параметры сценариев прогнозной модели

Параметр
Инерционный
Форсированной декарбонизации
Сбалансированной модернизации
Регионально-дифференцированный
Доля ВИЭ в энергобалансе РФ к 2050 г.
2–3%
15–20%
5–7%
5–12%
Сокращение выбросов CO₂ к 2050 г. (к 2020 г.)
10–20%
60–80%
30–40%
30–50%
Добыча угля к 2050 г. (от уровня 2025 г.)
–10–20%
–50–70%
–20–35%
–20–40%
Риски социальной дестабилизации
Высокие
Критически высокие
Умеренные
Низкие–умеренные
Источник: разработано автором на основе сценарных прогнозов [19;21].

Углеродный фактор — наиболее высокие показатели в углепромышленных и нефтегазовых регионах [27, с. 108] (Shampurov, 2024). Высокая энергоёмкость ВРП коррелирует с высокой долей угля [13, с. 350–351] (Zhigalov, 2017).

Технологический фактор — лидерами по внедрению ВИЭ выступают регионы с исходно низкой углеродоёмкостью (юг России), тогда как регионы с высокими выбросами отстают [10, с. 31] (Dzhurtubaeva, 2025). Инвестиционный разрыв усиливается: с 2022 года в ВИЭ-проекты вложено более 700 млрд. рублей [2], и эти средства сконцентрированы в трёх-четырёх регионах. Для преодоления этого разрыва необходима целенаправленная государственная политика, включающая создание специализированных инвестиционных фондов и применение налоговых инструментов, стимулирующих «зелёные» инвестиции в отстающих регионах. Опыт Норвегии демонстрирует, что фонды, сформированные за счёт природной ренты от углеводородов, могут служить эффективным механизмом для долгосрочного инвестирования в экологические проекты и диверсификацию экономики [1, с. 37] (Andreev et al., 2023).

Социальный фактор — для угольных регионов ключевая задача — «справедливая трансформация», включающая создание альтернативных рабочих мест и переобучение [14, с. 87–90] (Kopytov et al., 2024). В Кемеровской области, где угольный сектор обеспечивает занятость 87,5 тыс. человек, потенциал увольнений в случае его сворачивания затрагивает до 150 тыс. жителей в смежных отраслях [25, с. 90] (Freedman et al., 2022). Как показывают демографические исследования, успех подобных программ переобучения и перераспределения рабочей силы напрямую зависит от способности регионов привлечь и удержать человеческий капитал, что в условиях сжатия освоенного пространства и миграции населения в крупные агломерации становится крайне сложной задачей. Эконометрические модели демографической экспансии, связывающие прирост населения с экономическими, институциональными и культурными факторами, свидетельствуют о необходимости комплексного подхода, выходящего за рамки сугубо экономических стимулов [5, с. 29] (Balatsky et al., 2023).

Матрица региональных стратегий [13, с. 352; 14, с. 88] (Zhigalov, 2017; Kopytov et al., 2024):

- «Красный» тип — внедрение принципов «справедливой трансформации», экологическая концепция Кузбасса (рекультивация, новые рабочие места).

- «Оранжевый» тип — утилизация попутного газа, развитие нефтегазохимии.

- «Жёлтый» тип — наращивание ВИЭ, развитие производства оборудования, «зелёные» сертификаты.

- «Зелёный» тип — лесоклиматические и агроклиматические проекты, выпуск углеродных единиц.

- Смешанный тип — дорожные карты диверсификации (АПК, туризм, малая генерация).

Сахалинский эксперимент стал первым в России опытом внедрения системы регулирования выбросов на региональном уровне. Эксперимент стартовал в 2022 году по указанию Президента РФ на территории Сахалинской области. Основная цель — достижение углеродной нейтральности региона к концу 2025 года [4, с. 17] (Balabanova, 2025). По итогам 2024 года в регионе зарегистрирован отрицательный углеродный баланс, то есть объём поглощения парниковых газов превысил выбросы, а в 2025 году цели эксперимента были выполнены досрочно [16].

В эксперименте участвуют 35 компаний. За 2024–2025 годы они в совокупности сократили выбросы парниковых газов почти на 160 тыс. тонн CO₂-экв., что сравнимо с суммарными выбросами 35 тыс. легковых автомобилей за год. Впервые в рамках эксперимента было выпущено решение о выполнении участником (ПАО «Сахалинэнерго») установленной квоты выбросов, после чего на его счёте в реестре углеродных единиц зарегистрированы первые 684 единицы выполнения квоты [16]. По итогам 2025 года опыт Сахалинской области распространяется на шесть регионов: Республику Саха (Якутия), Республику Коми, Татарстан, Иркутскую и Архангельскую области, а также Ставропольский край [16].

Энергостратегия до 2050 года определяет цели развития энергетики России: ускоренное развитие переработки нефти и газа, расширение газификации регионов, обеспечение внутреннего рынка доступными нефтепродуктами [19]. Предусмотрены приоритеты технологического развития — атомная энергетика, водородные технологии, системы накопления энергии [23, с. 102] (Turganbek, 2025).

Интеграционное измерение в ЕАЭС: углеродная интеграция — формирование общего рынка углеродных единиц, признание климатических проектов. Однако в рамках ЕАЭС пока отсутствует единая система подсчёта углеродного следа и его верификации, что создаёт риски для экспорта и инвестиционной привлекательности [15, с. 72] (Malikova et al., 2024).

Заключение

Проведённое исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. К 2050 году Россия столкнётся с «энергопереходными разрывами». Наибольший объём выбросов сосредоточен в трёх регионах: ХМАО, ЯНАО и Кемеровская область [27, с. 120] (Shampurov, 2024). Доля ВИЭ в энергобалансе РФ — около 1,2% [2], при этом 30% мощностей ВИЭ сконцентрированы в трёх южных регионах [10, с. 32] (Dzhurtubaeva, 2025). При этом в Кемеровской области в 2025 году численность занятых в угольной отрасли сократилась до 87,5 тыс. человек, а 30 из 151 предприятия оказались в «красной зоне» [25, с. 94] (Freedman et al., 2022).

2. Энергетический переход порождает четыре системных противоречия: ресурсно-затратное, инвестиционно-технологическое, социально-трудовое, институционально-информационное (табл. 2).

3. Разработанная типология регионов («красный», «оранжевый», «жёлтый», «зелёный», смешанный) позволяет дифференцировать политику. Для углепромышленных регионов необходима «справедливая трансформация» для южных регионов — развитие ВИЭ с учётом высокого инвестиционного потенциала (более 700 млрд. рублей инвестиций в отрасль с 2022 года [2]); для низкоуглеродных — лесоклиматические проекты. При этом эффективность предлагаемых мер в каждом типе регионов может быть повышена за счёт адаптации успешных международных практик, таких как создание специализированных фондов развития (по аналогии с норвежским пенсионным фондом «Global»), и применения дифференцированных налоговых стимулов в соответствии с климатическим законодательством [1, с. 33–34] (Andreev et al., 2023).

4. Ключевые инструменты модели «селективной энергомодернизации»: отказ от универсальной декарбонизации в пользу дифференцированных показателей; внедрение механизмов «справедливой трансформации»; развитие распределённой генерации на основе ВИЭ в южных и дальневосточных регионах (включая отбор 45 проектов на 1,56 ГВт для Дальнего Востока [3]); создание региональных систем углеродного регулирования по аналогии с Сахалинским экспериментом тиражирование успешных практик (лесоклиматические проекты, углеродное земледелие) [4;16] (Balabanova, 2025). Институциональной основой для этих инструментов должно стать совершенствование российского климатического законодательства и налоговой политики, а также создание эффективных механизмов межрегионального перераспределения ресурсов, включая потенциал фондов развития регионов [1, с. 35] (Andreev et al., 2023).

5. Наиболее предпочтительным для долгосрочной экономической безопасности является «регионально-дифференцированный» сценарий. Пик потребления металлургического угля ожидается в 2030-е годы, что даёт углепромышленным регионам временное окно для диверсификации [22, с. 1159] (Suslov et al., 2022). Успешность диверсификации в рамках этого временного окна будет определяться способностью регионов привлечь и эффективно использовать инвестиции, что, в свою очередь, зависит от качества институциональной среды, демографического потенциала и социально-культурных факторов, подробно проанализированных в современных исследованиях пространственного и демографического развития России [17, с. 658; 25, с. 27] (Nefedova et al., 2020; Freedman et al., 2022).

Дальнейшие исследования необходимо направить на разработку количественных пороговых моделей энергоперехода для регионов разных типов и эмпирическую верификацию предложенных мер на примере пилотных регионов (Кемеровская область, Ставропольский край, Сахалинская область). Особого внимания заслуживает изучение трансграничных и интеграционных аспектов энергоперехода, включая гармонизацию климатической и демографической политики в рамках ЕАЭС, а также разработку общих подходов к оценке демографической и энергетической безопасности государств-членов союза [26, с. 1628] (Freedman et al., 2024).


Источники:

1. Андреев Е.В., Жарницкий В.Я., Соколовский П.В., Латыш Г.В. Перспективы функционирования фондов развития регионов в современных условиях // Государственная служба. – 2023. – № 5. – c. 31-38. – doi: 10.22394/2070-8378-2023-25-5-31-38.
2. Годовой обзор отрасли ВИЭ «Рынок возобновляемой энергетики России: текущий статус и перспективы развития (2024 год — 1 полугодие 2025 года)». 2025. Ассоциация развития возобновляемой энергетики (АРВЭ). Годовой обзор отрасли ВИЭ «Рынок возобновляемой энергетики России: текущий статус и перспективы развития (2024 год — 1 полугодие 2025 года)». 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://rreda.ru/upload/iblock/519/8hwuf1swgx9ecj9r2cniyqksw45c7dss/АРВЭ%202025.pdf (дата обращения: 11.05.2026).
3. Информационный обзор рынка ВИЭ по итогам 4-го квартала 2025 года. 2026. Ассоциация развития возобновляемой энергетики (АРВЭ). [Электронный ресурс]. URL: https://www.rreda.ru/news/rreda-news/4386/ (дата обращения: 11.05.2026).
4. Балабанова А.В. Углеродные единицы как инструмент климатической политики: методология, международный опыт и пилотная реализация в рамках Сахалинского эксперимента // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. – 2025. – № 4. – c. 16-25. – doi: 10.24182/2073-6258-2025-24-4-16-25.
5. Балацкий Е.В., Екимова Н.А. Перспективы демографической экспансии России: экономика, институты, культура // Terra Economicus. – 2023. – № 2. – c. 23-37. – doi: 10.18522/2073-6606-2023-21-2-23-37.
6. Бобылев С.Н., Пакина А.А. Тарасова Ю.А. Низкоуглеродная повестка в региональных и корпоративных стратегиях развития // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). – 2024. – № 2. – c. 74-92. – doi: 10.55959/MSU2073-2643-21-2024-2-74-92.
7. Вагапова Ф.Г., Вагапов Р.Н., Устинкин С.В. Некоммереская организация (НКО) в социально-политических процессах современной России: теоретический аспект // Власть. – 2020. – № 1. – c. 170-177. – doi: 10.31171/vlast.v28i1.7071.
8. Волкова О.А., Юдина Т.Н., Леденёва В.Ю. Показатели демографической безопасности Евразийского экономического союза // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2025. – № 8. – c. 1622-1632.
9. Гильмундинов В.М., Панкова Ю.В., Тагаева Т.О. Концепция региональной дифференциации процессов декарбонизации экономики России // Проблемы прогнозирования. – 2023. – № 6. – c. 91-102. – doi: 10.47711/0868-6351-201-91-102.
10. Джуртубаева И.М. Текущее состояние возобновляемой энергетики в Российской Федерации: достижения, вызовы и перспективы // Экономические исследования и разработки. – 2025. – № 10. – c. 27-35.
11. Довбий И.П., Кондратов М.В., Кобылякова В.В., Дегтеренко А.Н. Возобновляемая энергетика России: потребности и возможности регионов // Управление в современных системах. – 2020. – № 4. – c. 18-32. – doi: 10.24411/2311-1313-2020-10009.
12. Ерыгина Л.В., Аврамчикова Н.Т., Евсеева С.А., Кареич Е.А. Направления повышения эффективности инвестиций в сфере электроэнергетики на региональном уровне // Вестник евразийской науки. – 2025. – № 6.
13. Жигалов В.М. Энергоемкость и углеродоемкость экономики как стратегические индикаторы развития регионов России // Эколого-экономические проблемы развития регионов и страны (устойчивое развитие, управление, природопользование): Материалы 14-й Международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики, Петрозаводск, 03–07 июля 2017 года. – Петрозаводск: Карельский научный центр РАН. Петрозаводск, 2017. – c. 349-355.
14. Копытов А.И., Новоселов С.В., Куприянов А.Н., Куприянов О.А. Тенденции развития угольной промышленности Кузбасса и перспективы восстановления природных экосистем в аспекте энергетического перехода до 2050 г. // Уголь. – 2024. – № 3. – c. 87-93. – doi: 10.18796/0041-5790-2024-3-87-93.
15. Маликова О.И., Суриков Д.О. Современное состояние и перспективы развития углеродной интеграции на евразийском пространстве // Государственное управление. Электронный вестник. – 2024. – № 103. – c. 71-80. – doi: 10.55959/MSU2070-1381-103-2024-71-80.
16. Министерство экономического развития РФ / Правительство Сахалинской области. Итоги реализации Сахалинского климатического эксперимента по достижению углеродной нейтральности к 2025 году. Официальный сайт Минэкономразвития РФ. 2025–2026. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 11.05.2026).
17. Нефёдова Т.Г., Медведев А.А. Сжатие освоенного пространства в Центральной России: динамика населения и использование земель в сельской местности // Известия Российской академии наук. Серия географическая. – 2020. – № 5. – c. 645-659. – doi: 10.31857/S258755662005012X.
18. Павленко А.Д. Обзор законодательства России в сфере климатических требований как вектор совершенствования налоговой политики государства и соответствия глобальной зеленой повестке // Отходы и ресурсы. – 2024. – № 1. – c. 15. – doi: 10.15862/22ECOR124.
19. Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 12.04.2025 № 908-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года». Официальный интернет-портал правовой информации. 2025. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/LWYfSENa10uBrrBoyLQqAAOj5eJYlA60.pdf (дата обращения: 11.05.2026).
20. Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2021 г. № 3052-р Об утверждении Стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402894476/ (дата обращения: 28.04.2026).
21. Российское энергетическое агентство (РЭА) Минэнерго России. Сценарии развития мировой энергетики до 2050 года: «Все, как раньше», «Рациональный технологический выбор», «Чистый ноль». АНГИ. 24.10.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://angi.ru/news/2928964-Эксперты%20РЭА%20Минэнерго%20РФ%20выделили%20три%20сценария%20развития%20мировой%20энергетики/ (дата обращения: 12.05.2026).
22. Суслов Н.И., Чурашев В.Н., Маркова В.М., Фридман Ю.А. Угольные проекты Азиатской России как драйвер развития инфраструктуры // Экономика региона. – 2022. – № 4. – c. 1153-1164. – doi: 10.17059/ekon.reg.2022-4-13.
23. Турганбек Назым Роль некоммерческих экологических организаций в формировании низкоуглеродной повестки в странах — членах Евразийского экономического союза: кейс России, Казахстана и Кыргызстана // Государственное управление. Электронный вестник. – 2025. – № 108. – c. 101–116. – doi: 10.55959/MSU2070-1381-108-2025-101-116.
24. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 11.05.2026).
25. Фридман Ю.А., Логинова Е.Ю., Речко Г.Н., Хохрина О.И. Кузбасс как углепромышленная территория: опыт трансформации и оценка коридоров развития // ЭКО. – 2022. – № 5. – c. 88-110. – doi: 10.30680/ECO0131-7652-2022-5-88-110.
26. Фридман Ю.А., Речко Г.Н., Логинова Е.Ю. Прогноз устойчивости экономики Кузбасса в условиях системных вызовов // Регион: Экономика и Социология. – 2024. – № 2. – c. 27-46. – doi: 10.15372/REG20240202.
27. Шампуров И.А. Выбросы парниковых газов в регионах России: методика оценки масштаба и структуры // Региональные исследования. – 2024. – № 3. – c. 106-124. – doi: 10.5922/1994-5280-2024-3-8.

Страница обновлена: 17.08.2026 в 16:24:58

 

 

Forecasting model for the economic development of Russian regions until 2050 amidst the energy transition

Glushak N.V.

Journal paper

Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Volume 16, Number 10 (October 2026)

Citation:

Abstract:
The article examines the impact of the fourth energy transition on the economic development of Russian regions until 2050. Against the backdrop of global decarbonization, stricter climate regulation, and the technological development of renewable energy, the author identifies fundamental challenges for the country’s economy, which has significant reserves of fossil resources and high regional differentiation. The article demonstrates that the energy transition gives rise to four systemic contradictions: a resource‑intensive one (the carbon trap for extractive regions), an investment‑technological one (the concentration of “green” investments in a limited number of entities), a socio‑labour one (the risks of mass unemployment in coal‑mining areas), and an institutional‑informational one (the lack of official emission statistics at the regional level). Based on an analysis of carbon intensity, employment structure, and the level of renewable energy development, a typology of regions has been proposed. This typology includes “red” (coal‑industrial), “orange” (oil and gas), “yellow” (renewable energy leader), “green” (low‑carbon), and mixed types of regions. Four development scenarios have been developed. They are: inertial, accelerated decarbonization, balanced modernization, and regionally differentiated scenarios. The author concludes that the most preferable approach from the perspective of long‑term economic security is a regionally differentiated scenario, which involves differentiated target indicators, mechanisms for interregional redistribution of funds, and the implementation of the principles of “fair transformation”. Special attention is paid to institutional aspects, including the experience of the Sakhalin climate experiment, the replication of its results, and the possibilities of using development fund mechanisms similar to the Norwegian model.

Keywords: energy transition, decarbonization, regional economy, carbon neutrality, renewable energy sources, just transformation

JEL-classification: Q54, Q42, R11, R58, Q48, C53

References:

Andreev E.V., Zharnitskiy V.Ya., Sokolovskiy P.V., Latysh G.V. (2023). Prospects for Regional Development Funds Functioning in Current Conditions. Public service. 25 (5). 31-38. doi: 10.22394/2070-8378-2023-25-5-31-38.

Balabanova A.V. (2025). Carbon Units as an Instrument of Climate Policy: Methodology, International Experience and Pilot Implementation within the Framework of the Sakhalin Experiment. Scientific notes of the Russian Academy of Entrepreneurship. 24 (4). 16-25. doi: 10.24182/2073-6258-2025-24-4-16-25.

Balatskiy E.V., Ekimova N.A. (2023). Prospects for Russia´s demographic expansion: economics, institutions, and culture. Terra Economicus. 21 (2). 23-37. doi: 10.18522/2073-6606-2023-21-2-23-37.

Bobylev S.N., Pakina A.A. Tarasova Yu.A. (2024). Low-carbon agenda in regional and corporate development strategies. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21: Upravlenie (gosudarstvo i obschestvo). 21 (2). 74-92. doi: 10.55959/MSU2073-2643-21-2024-2-74-92.

Dovbiy I.P., Kondratov M.V., Kobylyakova V.V., Degterenko A.N. (2020). Renewable Energy in Russia: Regional Needs and Opportunities. Management in modern systems. (4). 18-32. doi: 10.24411/2311-1313-2020-10009.

Dzhurtubaeva I.M. (2025). The Current State of Renewable Energy in the Russian Federation: Achievements, Challenges and Prospects. Ekonomicheskie issledovaniya i razrabotki. (10). 27-35.

Erygina L.V., Avramchikova N.T., Evseeva S.A., Kareich E.A. (2025). Directions for improving the efficiency of investments in the field of electric power industry at the regional level. Vestnik evraziyskoy nauki. 17 (6).

Fridman Yu.A., Loginova E.Yu., Rechko G.N., Khokhrina O.I. (2022). Kuzbass as a Coal-Producing Territory: Transformation Experience and Assessment of Development Corridors. EKO = EKO. (5). 88-110. doi: 10.30680/ECO0131-7652-2022-5-88-110.

Fridman Yu.A., Rechko G.N., Loginova E.Yu. (2024). Kuzbass Economy: Resilience Forecast Amid the Systemic Challenges. Regional Research of Russia. (2). 27-46. doi: 10.15372/REG20240202.

Gilmundinov V.M., Pankova Yu.V., Tagaeva T.O. (2023). The Concept of Regional Differentiation of the Processes of Decarbonization of the Russian Economy. Forecasting problems. (6). 91-102. doi: 10.47711/0868-6351-201-91-102.

Kopytov A.I., Novoselov S.V., Kupriyanov A.N., Kupriyanov O.A. (2024). TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF THE KUZBASS COAL INDUSTRY AND PROSPECTS FOR THE RESTORATION OF NATURAL ECOSYSTEMS IN THE ASPECT OF ENERGY TRANSITION UNTIL 2050. Ugol. (3). 87-93. doi: 10.18796/0041-5790-2024-3-87-93.

Malikova O.I., Surikov D.O. (2024). Current State and Prospects for Developing Carbon Integration in the Eurasian Space. Public administration. Electronic Bulletin. (103). 71-80. doi: 10.55959/MSU2070-1381-103-2024-71-80.

Nefyodova T.G., Medvedev A.A. (2020). Shrinkage of Active Space in Central Russia: Population Dynamics and Land Use in Countryside. Izvestiya of the Russian Academy of Sciences. Geographic series. (5). 645-659. doi: 10.31857/S258755662005012X.

Pavlenko A.D. (2024). Review of Russian Legislation in the Field of Climate Requirements as a Vector for Improving State Tax Policy and Compliance with the Global Green Agenda. Otkhody i resursy. 11 (1). 15. doi: 10.15862/22ECOR124.

Shampurov I.A. (2024). Greenhouse Gas Emissions in the Regions of Russia: Methodology for Scale and Structure Assessing. Regional research. (3). 106-124. doi: 10.5922/1994-5280-2024-3-8.

Suslov N.I., Churashev V.N., Markova V.M., Fridman Yu.A. (2022). Coal Projects as a Possible Driver of Infrastructure Development in Asian Russia. Economy of the region. 18 (4). 1153-1164. doi: 10.17059/ekon.reg.2022-4-13.

Turganbek Nazym (2025). The Role of Non-Profit Environmental Organisations in Forming Low-Carbon Agenda in Eurasian Economic Union: The Case of Russia, Kazakhstan and Kyrgystan. Public administration. Electronic Bulletin. (108). 101–116. doi: 10.55959/MSU2070-1381-108-2025-101-116.

Vagapova F.G., Vagapov R.N., Ustinkin S.V. (2020). Non-Profit Organization in Social and Political Processes of Modern Russia: The Theoretical Aspect. Vlast. 28 (1). 170-177. doi: 10.31171/vlast.v28i1.7071.

Volkova O.A., Yudina T.N., Ledenyova V.Yu. (2025). Demographic Security Indicators of the Eurasian Economic Union. Zhurnal Sibirskogo federalnogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki. 18 (8). 1622-1632.

Zhigalov V.M. (2017). Energy intensity and carbon intensity of the economy as strategic indicators of the development of Russian regions Ecological and economic problems of regional and national development (sustainable development, management, environmental management). 349-355.