Зарубежный опыт подготовки кадрового обеспечения морской деятельности: направления и потенциал применения в Российской Федерации
Владимирова О.Н.1 
, Безпалов В.В.1
1 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Россия
Статья в журнале
Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 16, Номер 10 (Октябрь 2026)
Аннотация:
Актуальность рассматриваемой проблематики обусловлена необходимостью повышения эффективности кадрового обеспечения морской деятельности как одной из стратегических целей развития Российской Федерации.
На основе изучения зарубежной практики стран Евросоюза, Китая, США функционирования системы кадрового обеспечения морской деятельности авторы выделяют применение как классических форм (подготовка специалистов в рамках образовательных систем, повышение квалификации), так и специфических, предполагающих активное сотрудничество реального сектора (создание специализированных учебных центров, импорт рабочей силы). Анализ зарубежного опыта позволяет рассматривать в качестве перспективных инструментов разработку специализированного нормативного акта, обеспечивающего «связанность» положений существующих нормативных актов; в институциональном аспекте – создание международных организаций, направленных на повышение конкурентоспособности российских моряков; в организационном – введение требований по обязательному аудиту рынка специалистов при определении контрольных цифр для отечественных образовательных организаций; методическом – формирование блока эмпирических данных в официальной статистической отчетности. Результаты исследования обосновывают и дополняют необходимость перехода к интегрированной модели государственного регулирования системы подготовки кадров для морской деятельности. Решение научной проблемы – определение эффективных элементов зарубежного опыта и их внедрение в российскую систему подготовки кадров в комплексном аспекте – позволит профильным ведомствам и государственным органам управления применить рекомендации при разработке и совершенствовании кадрового обеспечения в рамках государственной морской политики
Ключевые слова: морская деятельность, кадровое обеспечение, зарубежный опыт, образовательный процесс, нормативно-правовое регулирование, государственная политика
Финансирование:
Работа выполнена в рамках государственного задания Минобрнауки России для РЭУ им. Г.В. Плеханова проект № FSSW-2025-0006 «Создание комплексной методологии и разработка программно-аналитических решений оценки достижения стратегических целей национальной морской политики и анализа документов стратегического планирования в сфере морской деятельности»
JEL-классификация: J24, L92, J44, J88, N70
Введение
Важнейшей компонентой осуществления любой деятельности является наличие специалистов, обладающих соответствующими компетенциями и навыками. Подготовка кадров для морской деятельности в современных условиях характеризуется высокими требованиями, обусловленных высокой технологичностью, сложной организационной структурой и обширным нормативным регулированием. Также кадровое обеспечение морского флота и научно-исследовательского сопровождения отрасли осуществляется в условиях жестких международных требований, в частности норм Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (далее Международной конвенции ПДНВ-78/95) [11], а также национальных стратегических документов, формирующих долгосрочные ориентиры морской политики [4]. Акцентирование на необходимости совершенствования кадрового обеспечения в Морской доктрине Российской Федерации [24], Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [20] актуализирует обращение к зарубежному опыту подготовки кадрового обеспечения морской деятельности для определения применения положительных элементов в отечественной практике.
Подходы к организации подготовки кадров для морской деятельности базируются на применении наиболее успешных практик, которые формируются на основе исторически сложившихся традиций, современных тенденций развития общественных отношений, а также заимствуются из опыта других стран. Обращение к исследованиям российских и зарубежных авторов является подтверждением данного тезиса.
Реформирование системы образования, форматы организации учебного процесса в условиях трансформации экономики, включение новых элементов обучающих технологий и другие составляющие рассматриваются в работах Мзиян С. и Лафтаха Н.А [12], S.Tudor, T. F. Cilan [38], З.Жахановой [6], М. Танвира [33]. Отдельные аспекты научно-технологической компоненты, реализуемой в образовательном процессе, отражаются в трудах Майкла У. [10], И. Вассила [3], Х.М. Саид Ахмеда и А. М. Б. Абдул Фаттаха [31]. Вопросы и проблемы подготовки востребованных в связи интенсификацией освоения арктических просторов кадров для обеспечения морской деятельности в северных широтах освещаются Biedermann R. [36], Kirchner S. [37].
Оптимизация образовательных процессов, основанная на реализации преимуществ форматов программ дополнительного профессионального образования, описываются в публикациях Скрынника А.М. [32].
Следовательно, вопросы совершенствования кадрового обеспечения морской деятельности и их своевременности, подтверждают актуальность их решения высоким исследовательским интересом, отраженным в значительном количестве публикаций как в зарубежном, так и российском исследовательском поле. При этом, комплексных исследований, учитывающих специфику понятия «кадровое обеспечение» применительно к морской деятельности, в научной литературе практически не встречается.
Авторы считают, что вопросы обеспечения трудовыми ресурсами морской деятельности в контексте потенциала применения зарубежного опыта необходимо рассматривать с учетом ряда особенностей:
-многовекторность функциональных составляющих морской деятельности, что зафиксировано и формализовано как на международном, так и национальных уровнях. В частности, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года содержит 320 статей, в которых определяются правила в разных сферах: судоходства, экологии, шельфовых и островных зон и других [9]. Примеры направлений, определенных в стратегических документах в Российской Федерации приведены на рисунке 1.
|
Судостроение и судоремонт.
|
Морские перевозки
|
Морские научные исследования
|
Военно-морская деятельность
|
Производство энергии
|
Портовая деятельность
|
|
Подготовка
кадров для сферы морской деятельности
|
Направления морской деятельности |
Обеспечение безопасности морской деятельности
| |||
|
Создание и использование искусственных островов,
установок и сооружений
|
Развитие инфраструктуры (гидротех
сооружения, терминалы, системы навигации и связи)
| ||||
|
Прокладка подводных кабелей и трубопроводов
|
Освоение морских минеральных и энергетических
ресурсов
|
Промышленное рыболовство и аквакультура
|
Туристско-рекреационная деятельность
|
Сохранение морской среды
|
Международное сотрудничество в
сфере морской деятельности
|
Многообразие и разнообразие видовой структуры предопределяет включение в процесс подготовки кадров профилей, отличающихся набором специализированных дисциплин, технической базой и др.
-формирование и реализация государственной политики, которая в текущих условиях должна учитывать существующие и вновь возникающие риски в области морской деятельности. Конструкт регулирования определяется типом государственного управления (например, государство, входящее в интеграционный союз), разработанностью нормативно-правового поля, участием в международных союзах и объединениях и т.д.;
- наличие институциональной архитектуры государственного управления, отличающейся структурой, составом и полномочиями (наличие специализированных органов, привлечение частных структур и пр.);
- особенности функционирования национальных образовательных систем, определяющих требования к организации образовательного процесса, к участникам.
Цель статьи заключается в определении возможный областей применения зарубежной практики кадрового обеспечения морской деятельности Российской Федерации.
Гипотеза исследования предполагает, что в развитие кадрового обеспечения морской деятельности в Российской Федерации целесообразно применение отдельных элементов зарубежного опыта исходя из наличия как унифицированных, так и специфических (национальных, законодательных, управленческих и пр.) требований.
Параметры (в мировом торговом флоте занято примерно 1,5-1,6 млн. человек, в рыболовстве и аквакультуре - 15-18 млн. человек [13,14]) и тенденции развития (повышение технологичности, дефицит квалифицированных кадров, старение и др.) рынка труда в морской сфере на данном этапе определяют научную задачу исследования - оценка возможности применения положительных элементов зарубежного опыта с учетом результатов анализа теоретических и практических подходов кадрового обеспечения в отечественной практике.
Материалы и методы
Подготовка специалистов для морской деятельности с исследовательской позиции представляет собой сложный процесс, обусловленный местом и ролью указанного процесса в системе обеспечения национальной безопасности и достижения стратегических целей национального развития, что ограничивает исследование проблематики исключительно с позиций функций системы образования или рынка труда. Рассмотрение вопросов кадрового обеспечения морской деятельности как многоуровневой социально-экономической системы аргументирует применение системного и институционального подхода в качестве методологической основы данной работы.
Информационная и эмпирическая база представлена материалами зарубежной (в частности, ОЭСР) официальной информации; положениями нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующими морскую деятельность; данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Актуальность исследования рассматривается и подтверждается результатами научных исследований отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблематике кадрового обеспечения морской деятельности.
Результаты
Обзор зарубежной практики подготовки кадров для морской деятельности
В мировой практике кадровое обеспечение морской деятельности формируется с учетом многих факторов: национальной специфики, наличия морских границ и внутренних водоемов и т.д. Показателен подход, реализуемый в странах Европейского союза. Европейский союз последовательно наращивает свое участие в формировании глобальной морской повестки и заявляет о себе как о ведущем международном игроке, задающем основные тренды развития морепользования [7]. В Отчете о синей экономике ЕС за 2025 год указывается, что на текущий момент голубая экономика ЕС находится на восходящей траектории, в целом оправившись от кризиса COVID-19. В 2022 году в нем непосредственно было занято 4,82 миллиона человек, оборот составил почти 890 миллиардов евро и на его долю пришлось 250,7 миллиарда евро валовой добавленной стоимости (ВДС). Оценки показывают, что сектора голубой экономики ЕС продолжили расти в 2023 году, ВДС ЕС увеличился на 263 миллиарда евро, а число занятых составило 4,88 миллиона человек [8]. В перечень десяти стратегических сфер, в которых ЕС хочет достичь глобального лидерства и укрепить свою «открытую стратегическую автономию», включены «7) развитие и сохранение навыков и талантов, соответствующих амбициям ЕС; 8) укрепление потенциала в области безопасности и обороны, а также доступа к пространствам (морским)» [40].
Для иллюстрации реализации подхода кадрового обеспечения морской деятельности обратимся к материалам Рабочей группы Совета ОЭСР по судостроению (WP6) (с 01.01.24 г. - Комитет ОЭСР по судостроению), установившей обязательную процедуру экспертной оценки мер поддержки, предоставляемых правительствами судостроительному сектору, среди которых, в том числе, дается оценка кадровой компоненте. Отдельные примеры современного состояния, проблем и действующих форм подготовки кадров для судостроительной отрасли в некоторых странах ЕС (из последних отчетов по итогам 2022-23 годов) приведены в таблице 1.
В приведенном обзоре прослеживается наличие единой тенденции – нехватки квалифицированных кадров, при этом как в количественном формате (Румыния, Хорватия), так и качественном (старение кадров- Дания).
Таблица 1 - Проблемы и тенденции подготовки кадрового обеспечения судостроительной отрасли в странах ЕС
|
Страна
|
Проблемы
|
Примеры
форм подготовки кадров
|
|
Польша
|
Нехватка
рабочей силы и квалифицированных кадров
|
Морские
университеты Гдыни, Щецина (навигация,
предпринимательство и товароведение, механика и электроника).
Академия Военно-морских сил им. Героев Вестерплатте (специальности, связанным с навигацией, морской механикой и обороной) |
|
Румыния
|
Доля
Румынии в строительстве судов в ЕС сократилась с 21 % в 2016 году до 2 % к
2022 году. К числу проблем относится нехватка как
высококвалифицированной, так и менее квалифицированной рабочей силы
|
Университет
«Дунареа де Жос» в Галаце, Университет Овидия Констанца, Военно-морская
академия «Мирча чел Батран» и Морской университет Констанцы предлагают
целевые Курсы для судостроительной отрасли.
Верфи открывают учебные центры и проводят курсы по специализированному обучению. Импорт рабочей силы |
|
Хорватия
|
Сокращение
занятости и проблемы с предложением рабочей силы.
В 2022 году на хорватских судостроительных заводах было занято около 3000 человек и 1300 субподрядчиков. Судостроительные заводы сталкиваются с трудностями в привлечении и удержании квалифицированных кадров. Низкая доля женщин в структуре рабочей силы. |
Реализация
программ в области морских технологий хорватскими учебными заведениями
(Университеты Сплита, Загреба, Риеки, им. Йосипа Юрая Штросмайера).
|
|
Дания
|
Датская морская индустрия включает несколько ведущих мировых
компаний по дизайну судов и их интерьеру, многие верфи используют большую
часть мощностей для ремонтных и конверсионных работ, здесь также расположены
морские сервисные компании.
Судостроение и производство оборудования играют важную роль на рынке труда Дании, в котором непосредственно занято около 24,000 человек в 2021 году (около 0,8% всех занятых). Поиск рабочей силы для морской отрасли одна из главных проблем, это связано с увеличением среднего возраста сотрудников. По данным Blue Denmark (2022), в 2021 году 40% занятых в морской отрасли составляли 50 лет и старше. Привлечение молодежи является проблемой. |
Развитие сотрудничества промышленности и университетов
(исследовательские проекты, финансируемые из частных источников, программы
стажировок).
Наиболее распространенным образованием в судостроении является кузнечное дело / сварка, судовой техник и механик, промышленность и компьютерные технологии – в области производства оборудования DTU (Датский технический университет) обучает студентов в рамках исследовательских проектов и программ стажировок, финансируемых из частных источников. |
|
Италия
|
Развитая
цепочка поставок с участием местных предприятий обеспечивает развитие
экономики страны и занятость населения. Колебания численности занятых с
учетом экономических вызовов.
Формализация процедуры приглашения рабочей силы. В 2022 административном году количество разрешений на работу, выданных гражданам стран, не входящих в ЕС, предназначенных для судостроительной отрасли, составляет 11% от общего числа, или 3331 единицу. |
Пятилетние программы по военно-морской
архитектуре и морской инженерии университетов Генуи, Триеста, Партенопа,
Politecnico di Milano.
Магистерские программы по навигационным системам и технологиям, океанической инженерии. |
Помимо традиционных форм подготовки (реализация образовательных программ бакалавриата и магистратуры учебными организациями, а также реализация исследовательских проектов, финансируемых из частных источников), представляют интерес проекты по созданию верфями специализированных курсов.
Интересен опыт Филиппин, как морского государства (252392 моряков - 13,3% от численности моряков всего мира [38]), по созданию конкурентоспособного судостроительного кластера. Эта страна построила свое судостроение исключительно на иностранных инвестициях (сингапурских, японских, австралийских). Безусловными преимуществами Филиппин являются наличие высококвалифицированной рабочей силы (в том числе англоговорящей), ее низкая стоимость (например, заработная плата высококвалифицированных рабочих на 50 % ниже, чем в Республике Корея и Сингапуре), удобное географическое размещение верфей, хорошие природно-климатические условия, ряд налоговых льгот, предоставляемых правительством [14]. Система подготовки кадров включает государственные учреждения (н-р, Филиппинская академия торгового флота - PMMA), частные учебные центры (н-р, MOL Magsaysay) и, в качестве обязательной компоненты - организацию постоянного повышения квалификации с учетом современных требований (как на основе частных, так и государственных структур). Актуальным инструментом образовательной системы является оценка потребностей в трудовых ресурсах перед запуском проекта: проводится аудит нехватки специалистов для его реализации в количественном и качественном разрезах. Заслуживает внимания создание специализированных институтов – Международного консультативного комитета по морским делам (IACGMA), целью которого является не только повышение конкурентоспособности филиппинских моряков, но и подготовка их к работе с новыми технологиями в области декорбонизации судоходства.
В Китае обеспечение кадрами морской деятельности основано на сочетании фундаментального образования и коммерческого подхода. В настоящее время в КНР образовательный процесс по морскому направлению осуществляется тремя высшими морскими учебными заведениями (на уровне университетов). Кроме этого, имеются многочисленные морские школы и морские училища, готовящие специалистов среднего звена. Наряду с системой государственного морского образования в Китае также действует несколько частных морских школ [1]. При этом, необходимо учитывать особенность организации процесса и в судостроении, и в судоремонте: в КНР не встретишься с такой ситуацией, когда на верфи находится полный штат специалистов — тысячи человек, которые чего-то ждут. Чаще завод, особенно судоремонтный, выполняет только корпусные и трубопроводные работы, а на остальные — набирают в конкретные периоды специализированные бригады [5].
В США подготовка кадров для морской отрасли имеет специфику, связанную с автономией высших учебных заведений, практической направленностью обучения и акцентом на освоение точных наук. Так, например, для военно-морского флота подготовка может осуществляться в трехвидовой системе образования [2]. В гражданском сегменте регулирование деятельности образовательных организаций осуществляет государственное агентство — Управление торгового флота Департамента транспорта США (MARAD), но право на выбор структурных компонентов образовательных программ и курсов остаётся за морскими учебными заведениями. Обязательным атрибутами являются высокий уровень физико-математической подготовки, значительное время практической подготовки и отработка 5-6 лет в отрасли по окончании образовательного процесса. Проблемное поле характеризуется соответствием общемировой тенденции: рост дефицита рабочих в судостроительной отрасли США напрямую затрудняет выполнение планов ВМФ по строительству новых кораблей и одновременно увеличивает сроки и стоимость их возведения. В первом квартале 2025 года крупнейший американский судостроитель Huntington Ingalls зафиксировал снижение объёмов производства и отметил проблемы с удержанием персонала, что привело к падению выручки на 2,5% и вынужденному расширению аутсорсинга до 30% от объёма работ в следующем году [35]. Правительственный отчёт GAO констатирует, что нехватка квалифицированных специалистов — одна из ключевых причин постоянных перерасходов и срывов графиков строительства кораблей: даже при увеличении финансирования на судостроение власть не сможет наращивать численность флота из-за отсутствия рабочих рук на верфях.
Современным трендом в области кадрового обеспечения в мировой практике является возможность переподготовки моряков с учетом декорбонации. В настоящее время на долю судоходства приходится 3% мировых выбросов, поэтому для достижения поставленной мировой цели - удержать глобальное потепление на уровне 1,5 C или ниже к 2050 году - необходимо перейти от традиционных видов топлива к альтернативным видам топлива и технологиям с низким и нулевым уровнем углерода. Новый план действий, представленный на 27-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (КС-27) организациями ООН, судовладельцами и профсоюзами, содержит рекомендации по повышению квалификации моряков для достижения целей декарбонизации судоходства [13].
Таким образом, обзор зарубежных практик свидетельствует о многообразии и нестандартности решения вопросов обеспечения морской сферы кадрами, отвечающих не только отраслевым вызовам, но и соответствующих современному уровню трансформации общественных отношений.
Обсуждение
В Российской Федерации в рассматриваемом аспекте применение отдельных элементов зарубежного опыта, по мнению авторов, видится логичным в следующих направлениях:
- В нормативно-правовом. В Российской Федерации вопросы кадрового обеспечения морской деятельности рассматриваются и регулируются в совокупности законодательных актов (табл. 2).
Таблица 2 - Нормативно-правовые акты регулирования кадрового обеспечения морской деятельности
|
Вид документа
|
Название
|
|
Концепция
| Концепция подготовки кадров для транспортного комплекса до 2035 года [19 ] |
|
Доктрина
|
Морская
доктрина Российской Федерации [24]
|
|
Стратегия
|
Стратегия национальной
безопасности Российской Федерации [20 ]
|
|
Стратегия экономической
безопасности Российской Федерации [ 21]
| |
|
Стратегия
пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года [23 ]
| |
|
Стратегия развития
морской деятельности Российской Федерации до 2030 года [22 ]
| |
|
Сводная стратегия
развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на
период до 2035 года [25 ]
| |
|
Транспортная стратегия
Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года [26 ]
| |
|
Законы
|
Федеральный
закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" [27 ]
|
|
Федеральный закон
"Об образовании" [ 28]
| |
|
Прочие
|
Государственная программа
Российской Федерации
"Развитие оборонно-промышленного комплекса" [29 ]
|
|
П л а н
развития Северного морского пути на период до 2035 года. [30 ]
| |
|
Приказы Минздрава
России
|
Контент -анализ содержательной части приведенных документов, отраженных в ранних публикациях авторов, позволяет сделать вывод о наличии достаточно низкой корреляции между ними с точки зрения содержательной компоненты в области подготовки кадров. Не смотря на иерархичность и логичность стратегических и тактических нормативно-правовых актов присутствует определенная несогласованность по ряду моментов. Так, например, практически ни в Концепциях, ни в Доктринах, ни в Стратегиях, ни в Законах не отражена необходимость учета требований международных унифицированных нормативов (Международная конвенция ПДНВ-78/95) [11]). Поэтому, на наш взгляд, целесоообразна разработка дополнительного отдельного, специализированного нормативного акта, систематизирующего и интегрирующего требования международного уровня в национальный образовательный процесс по подготовке специалистов в морской сфере.
- В институциональном аспекте возможно применение зарубежного опыта по созданию специализированных институтов, ориентированных на повышение конкурентоспособности российских моряков. Морской коллегии Российской Федерации предлагается инициировать предложение о создании международной структуры (совместно с дружественными морскими странами), направленной на повышение возможностей трудоустройства российских моряков. Значительным потенциалом обладает идея создания при отечественных верфях специализированных учебных центров по подготовке требуемых специалистов.
-В организации образовательного процесса. При определении цифр набора для образовательных учреждений, по мнению авторов, профильным ведомствам (Минобрнауки, Минтрансу, Минпрсвещения) предлагается проводить аудит нехватки специалистов в морской деятельности с целью выполнения запросов рынка труда с горизонтом 5-10 лет. Это может быть осуществлено, в том числе, на основе «связанности» содержательной компоненты стратегических документов. Важным представляется проведение работы и ее усиления, направленной на повышение базовой подготовки абитуриентов и результативности механизмов целевого обучения, которые на текущий момент формируют не только отраслевую, но и стратегическую проблему, поскольку снижение качества входящего кадрового потока вступает в противоречие с установленными требованиями к профессиональной компетентности специалистов морской сферы. В этих условиях кадровое обеспечение морской деятельности должно рассматриваться не только через призму национальной образовательной политики, но и с учетом жестко регламентированной международной нормативной среды [4].
-В методическом аспекте. Обращение за эмпирическими данными к Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации источникам свидетельствует об отсутствии целевой группы данных по морской и речной деятельности, что затрудняет проведение полноценного анализа и аудита состояния отрасли. Предложение по выделению обособленного блока информации по морской деятельности позволило бы обеспечивать органы государственной власти и ведомственные подразделения, научно-исследовательское
Заключение
По итогам проведенного исследования выявлено, что в международном формате не существует единого подхода к кадровому обеспечению морской деятельности при наличии единых тенденций на рынке труда (недостатка высококвалифицированных специалистов). В зарубежной практике, помимо традиционных форм подготовки (фундаментальное образование на базе государственных и частных образовательных учреждений; постоянное повышение квалификации) активно применяется взаимодействие с реальным сектором (курсы при верфях), задействованы механизмы импорта рабочей силы и др.
Обращение и анализ отечественных публикаций по рассматриваемой проблематике показывает, что в Российской федерации сохраняются институциональные и организационные несоответствия между системой образования, актуальными потребностями отрасли и действующими механизмами государственной поддержки [34]. Результаты проведенного исследования и других работ авторов статьи подтверждает выдвинутую гипотезу о возможности использования потенциала зарубежного опыта.
Системный характер существующих недостатков в кадровом обеспечении морской деятельности позволяет выделить несколько направлений применения отдельных элементов зарубежного опыта (нормативном, институциональном, организационном, методическом). Это возможно в рамках перехода к новой модели кадрового обеспечения морской деятельности, основанной на принципах межведомственной координации, программно-целевого управления и интеграции образовательной, научной и производственной сфер.
Источники:
2. Бессарабов А.В. Система профессионального образования офицерских кадров ВМС США // Известия ЮФУ. Технические науки. – 2011. – № 1. – c. 231-235. – url: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-professionalnogo-obrazovaniya-ofitserskih-kadrov-vms-ssha.
3. Вассила И. Последние тенденции трансформации экономики знаний // Международный журнал гуманитарных и языковых исследований. – 2022. – № 5. – c. 26-35.
4. Владимирова О.Н., Фоменко Н.М. Кадровое обеспечение морской деятельности: концептуальный подход развития в рамках государственной политики // Экономика, предпринимательство и право. – 2026. – № 4. – c. 3633-3646.
5. В чем заключается специфика судостроения по-китайски?. [Электронный ресурс]. URL: https://www.korabel.ru/news/comments/v_chem_zaklyuchaetsya_specifika_sudostroeniya_po-kitayski.html (дата обращения: 05.01.2026).
6. Жаханова З. Роль университетов в развитии человеческого капитала в контексте инновационного развития экономики // Вестник университета Туран. – 2020. – № 3. – c. 211-216.
7. Колесникова М.Л. Глобальные амбиции Европейского союза: морская повестка // Международная жизнь. – 2023. – № 3. – c. 62-73.
8. Комиссия публикует отчет о «голубой экономике» ЕС за 2025 год — Европейская комиссия. [Электронный ресурс]. URL: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/commission-publishes-2025-report-eu-blue-economy-2025-05-22_en (дата обращения: 02.09.2025).
9. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года. [Электронный ресурс]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=14295&ysclid=msju8dly7u819949504 (дата обращения: 02.06.2026).
10. Майкл У. Цифровая трансформация высшего образования и повышение квалификации в XXI веке в странах Африки к югу от Сахары: возможности и вызовы. // Дэниел Б. К., Бисасо Р. Высшее образование в странах Африки к югу от Сахары в 21 веке. -2023. - Спрингер, Сингапур.- 311 с.
11. Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года, с поправками : включает Заключительный акт Конференции 2010 г. : послед. ред. [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.04.2026).
12. Мзиян С., Лафтаха Н.А. Экономика знаний и университет: исследование роли университетов в инвестициях в знания // Алжирский журнал права и политических наук. – 2023. – № 8. – c. 135-153.
13. Морской путь к зеленому горизонту: Глобальный план подготовки кадров для декарбонизации судоходства - SeaJobs Работа в море, вакансии для моряков и крюинговые компании. [Электронный ресурс]. URL: https://www.seajobs.ru/ru/articles/130 (дата обращения: 28.04.2026).
14. Осипов В., Жилина Л., Астафурова И. Практика государственной поддержки судостроения в странах зарубежья // Известия ДВФУ. Экономика и управление. – 2016. – № 1. – c. 77–86.
15. ОЭСР (2024), Экспертная оценка польской судостроительной отрасли, Обзоры экономики судостроения, Издательство ОЭСР, Париж. [Электронный ресурс]. URL: https://doi.org/10.1787/843a15ca-en (дата обращения: 01.09.2025).
16. ОЭСР (2024), Экспертная оценка судостроительной отрасли Румынии, Обзоры экономики судостроения, Издательство ОЭСР, Париж. [Электронный ресурс]. URL: https://doi.org/10.1787/6f8ae820-en (дата обращения: 01.09.2025).
17. ОЭСР (2024), Экспертная оценка датской судостроительной отрасли, Обзоры экономики судостроения, Издательство ОЭСР, Париж. [Электронный ресурс]. URL: https://doi.org/10.1787/5ec9003b-en (дата обращения: 01.09.2025).
18. ОЭСР (2024), Экспертная оценка итальянской судостроительной отрасли, Обзоры экономики судостроения, Издательство ОЭСР, Париж. [Электронный ресурс]. URL: https://doi.org/10.1787/c0627c60-en (дата обращения: 01.09.2025).
19. Российская Федерация. Правительство. Концепция подготовки кадров для транспортного комплекса Российской Федерации до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 255-р. Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400210182/ (дата обращения: 10.02.2026).
20. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении стратегии национальной безопасности Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.08.2019 № 1930-р. Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254/?ysclid=msjud0a6c7738687170 (дата обращения: 10.02.2026).
21. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении стратегии экономической безопасности Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.08.2019 № 1930-р. Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254/?ysclid=msjue7k6f7703801450(датаобращения: (дата обращения: 10.02.2026).
22. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.08.2019 № 1930-р. Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/(датаобращения: (дата обращения: 10.02.2026).
23. Российская Федерация. Правительство. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 г. № 207-р. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72074066/?ysclid=msjug1rya1174475499 (дата обращения: 10.02.2026).
24. Российская Федерация. Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации: с изм. на 13.08.2024: Указ Президента Российской Федерации от 31.06.2022 № 512. Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/405077499/ (дата обращения: 10.02.2026).
25. Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 6 июня 2020 г. № 1512-р «Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности РФ до 2024 г. и на период до 2035 г.». Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74142592/ (дата обращения: 10.02.2026).
26. Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403056321/?ysclid=msjuhtnimj103471284 (дата обращения: 10.02.2026).
27. Российская Федерация. Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ \\\О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\\\» (с изменениями и дополнениями). ГАРАНТ. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/12157006/?ysclid=msjuiqfyc426436558 (дата обращения: 10.02.2026).
28. Российская Федерация. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ \Об образовании\». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70291362/?ysclid=msjul7amrc916423183 (дата обращения: 10.02.2026).
29. Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 N 425-8 \Об утверждении государственной программы Российской Федерации \Развитие оборонно-промышленного комплекса\» (с изменениями и дополнениями). ГАРАНТ. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/71405638/?ysclid=msjun1yeng740671759 (дата обращения: 10.02.2026).
30. План развития Северного морского пути на период до 2035 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № 2115-р. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405010751/?ysclid=msjuo1t26l785509081 (дата обращения: 10.02.2026).
31. Саид Ахмед, Х.М., и Абдул Фаттах, А. М. Б. Влияние цифровой трансформации на организационную реструктуризацию.// Конференция по цифровой трансформации 10-11 октября.- Каир, Египет.-2020.
32. Скрынник А.М. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации высших управленческих кадров в сфере государственного управления морской хозяйственной деятельностью: краткий историко-правовой аспект // Транспортное право и безопасность. – 2021. – № 4. – c. 28-35.
33. Tanveer M. Transforming Education in Saudi Arabia: Unlocking Success Through Innovative Teaching // Qubahan Academic Journal. – 2025. – № 3. – c. 247-263. – doi: 10.48161/qaj.v5n3a1958.
34. Системная модель государственного регулирования кадрового обеспечения морской деятельности // Экономика, предпринимательство и право. – 2026. – № 5. – c. 3633-3646. – doi: 10.18334/epp.16.5.125947.
35. Флот США деградирует: нет денег, специалистов и рабочих. Армия и вооружение. [Электронный ресурс]. URL: https://dzen.ru/a/aBR5xkx76z6R-HFa (дата обращения: 28.04.2026).
36. Biedermann R. China’s impact on the European Union’s Arctic policy: critical junctures, crossovers, and geographic shifts // Asia Europe Journal. – 2021. – № 4. – p. 467-487. – doi: 10.1007/s10308-021-00605-7.
37. Kirchner S. Beyond the Polar Code: Enhancing Seafarer Safety along the Northern Sea Route// Journal of Siberian Federal University // Humanities & Social Sciences. – 2018. – № 11. – p. 365-373.
38. PRESS RELEASE. Asian seafarer hubs step up to meet decarbonization challenge. ITF Seafarers. [Электронный ресурс]. URL: www.itfseafarers.org/en/news/asian-seafarer-hubs-step-meet-decarbonization-challenge (дата обращения: 20.03.2026).
39. Tudor S., Cilan T. F., Năstase L. L., Ecobici M. L., Opran E. R., Cojocaru A. V. Эволюция взаимозависимостей между образованием и рынком труда с точки зрения устойчивого развития и инвестиций в систему образования // Устойчивость. – 2023. – № 15. – c. 3908.
40. The EU Blue Economy Report. 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://op.europa.eu/en/ (дата обращения: 21.01.2023).
Страница обновлена: 14.08.2026 в 13:23:08
International practices in maritime personnel development: prospects for implementation in Russia
Vladimirova O.N., Bezpalov V.V.Journal paper
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Volume 16, Number 10 (October 2026)
Abstract:
The relevance of the issue under consideration is due to the need to increase the effectiveness of staffing maritime activities as one of the strategic development goals of the Russian Federation. Based on the study of the foreign practice of the European Union, China, and the United States in the functioning of the personnel management system for maritime activities, the authors identify the use of both classical forms (training specialists within educational systems, advanced training) and specific ones involving active cooperation between the real sector (creation of specialized training centers, labor imports). The analysis of foreign experience allows us to consider as promising tools the development of a specialized regulatory act that ensures the "coherence" of the provisions of existing regulations; in the institutional aspect – the creation of international organizations aimed at increasing the competitiveness of Russian seafarers; in the organizational aspect – the introduction of requirements for mandatory audit of the market of specialists in determining control figures for domestic educational organizations; methodological – the formation of a block of empirical data in official statistical reporting. The results of the study substantiate and complement the need for a transition to an integrated model of state regulation of the personnel training system for maritime activities. The solution to the scientific problem – identifying effective elements of foreign experience and their implementation into the Russian personnel training system in an integrated aspect – will allow relevant departments and government agencies to apply recommendations in the development and improvement of staffing within the framework of the state maritime policy
Keywords: maritime activities, staffing, foreign experience, educational process, regulatory and legal framework, government policy
Funding:
JEL-classification: J24, L92, J44, J88, N70
References:
Systemic approach to state regulation of staffing for the maritime sector. (2026). Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 16 (5). 3633-3646. doi: 10.18334/epp.16.5.125947.
Bessarabov A.V. (2011). The Professional Education System of the US Navy Commissioned Officers. IZVESTIYA SFedU. ENGINEERING SCIENCES. (1). 231-235.
Biedermann R. (2021). China’s impact on the European Union’s Arctic policy: critical junctures, crossovers, and geographic shifts Asia Europe Journal. 19 (4). 467-487. doi: 10.1007/s10308-021-00605-7.
Kirchner S. (2018). Beyond the Polar Code: Enhancing Seafarer Safety along the Northern Sea Route// Journal of Siberian Federal University Humanities & Social Sciences. (11). 365-373.
Kolesnikova M.L. (2023). The European Union's global ambitions: the maritime agenda. International affairs. (3). 62-73.
Mziyan S., Laftakha N.A. (2023). Knowledge Economics and the University: a study of the role of universities in investing in knowledge. Alzhirskiy zhurnal prava i politicheskikh nauk. (8). 135-153.
Osipov V., Zhilina L., Astafurova I. (2016). Foreign Practice of Shipbuilding Industry Government Support. The bulletin of the Far Eastern Federal University. Economics and Management. (1). 77–86.
PRESS RELEASE. Asian seafarer hubs step up to meet decarbonization challengeITF Seafarers. Retrieved March 20, 2026, from www.itfseafarers.org/en/news/asian-seafarer-hubs-step-meet-decarbonization-challenge
Skrynnik A.M. (2021). The System of Training, Retraining and Advanced Training of Senior Management Staff in the Field of State Management of Marine Economic Activities: A Brief Historical and Legal Aspect. Transportnoe pravo i bezopasnost. (4). 28-35.
Tanveer M. (2025). Transforming Education in Saudi Arabia: Unlocking Success Through Innovative Teaching. Qubahan Academic Journal. 5 (3). 247-263. doi: 10.48161/qaj.v5n3a1958.
The EU Blue Economy Report. 2022. Retrieved January 21, 2023, from https://op.europa.eu/en/
Tudor S., Cilan T. F., Năstase L. L., Ecobici M. L., Opran E. R., Cojocaru A. V. (2023). The evolution of the interdependencies between education and the labor market in terms of sustainable development and investment in the education system. Ustoychivost. (15). 3908.
Vassila I. (2022). Recent trends in the transformation of the knowledge economy. Mezhdunarodnyy zhurnal gumanitarnyh i yazykovyh issledovaniy. (5). 26-35.
Vladimirova O.N., Fomenko N.M. (2026). Staffing of marine activities: a conceptual approach to development within the framework of public policy. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 16 (4). 3633-3646.
Zhakhanova Z. (2020). The Role of Universities in Human Capital Development in the Course of Innovative Development of Economy. Vestnik universiteta Turan. (3). 211-216.