Социально-экономические факторы обеспечения качества человеческих ресурсов в цифровой экономике

Введение

В настоящее время в научном предметом поле фиксируется значительный исследовательский интерес к развитию цифровой экономики, как в глобальном контексте, так и в масштабах Российской Федерации, в том числе с позиции оценки ее влияния на различные аспекты общественной и экономической жизни на уровне стран. Цифровизация экономики рассматривается учеными и практиками как перспективная основа для обеспечения экономического роста и развития, на которое оказывает влияние, как структура экономики, так и ее технологические возможности [15, с. 74], связанные в современных условиях, прежде всего, с использованием цифровых сервисов и технологий.

Необходимо отметить, что еще в 2018 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2018 г. N 1065 «Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности» была преобразована в «Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности», а на заседании подкомиссии по цифровой экономике от 27.09.2019 № 577пр в целях статистического измерения ее состояния было принято следующее определение: «цифровая экономика - это деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг» [1, с. 15]. Важно принимать во внимание то, что применение цифровых технологий носит в настоящее время универсальный характер, что приводит к их повсеместному применению в экономике, делая данные технологии сквозными, имеющими большой потенциал для диффузии или широкого распространения.

Таким образом, начиная с 2019 года и по 2024 год, позиция России в разнообразных международных рейтингах цифрового развития имела противоречивую динамику. Так, по состоянию на 2024 год она входила в число первых 40-45 стран мира из примерно около 170 оцениваемых. В частности, по «Индексу готовности правительства к искусственному интеллекту» у России в 2024 году было 39 место, а по «Индексу мобильного взаимодействия» в 2023 году - 45. [1, с. 28] По «Индексу развития электронного правительства» она была на 43 месте из 193 стран в 2024 году. Данный индекс к настоящему времени имеет отрицательную динамику, так как если сравнивать с 2018 годом, то Россия занимала тогда 32 строчку в этом рейтинге. Если смотреть по отдельным субиндексам то можно зафиксировать, что в целом улучшается телекоммуникационная инфраструктура в стране (с 45 позиции до 32), но ухудшилась позиция по государственным онлайн-сервисам (с 25 до 56) и по оценке человеческого капитала (с 28 до 44) [1, с. 21]. Развитие данных направлений требует в первую очередь высокого уровня доверия населения к использованию онлайн-сервисов, предлагаемых государством, а также соответствующего уровня цифровой грамотности населения, что будет гарантировать также обеспечение и информационной безопасности, и общее доверие к разнообразным цифровым сервисам.

Следует учитывать, что доверие к цифровым сервисам в целом зависит от того, насколько создаваемые в стране коммуникационные системы могут обеспечить предсказуемость, объяснимость и защищенность предлагаемых взаимодействий. Для повышения уровня доверия необходимо, чтобы предлагаемые населению цифровые каналы предоставляли пользователям ясные алгоритмы, единообразные процедуры, быстрый доступ к проверенной ими информации и обязательно механизмы для обратной связи.

Вместе с тем, статистика показывает, что валовые внутренние затраты на развитие цифровой экономики в России имеют положительную динамику, так за период с 2018 по 2023 годы в 1,6 раза выросли затраты домашних хозяйств на использование цифровых технологий и связанных с ними товаров и услуг, и в 1,7 раза внутренние затраты организаций на создание, распространение и использование цифровых технологий и связанных с ними товаров и услуг [1, с. 30]. Таким образом, можно сказать, что интерес населения к использованию цифровых технологий и сервисов растет, ими охвачены практически все отрасли российской экономики.

Развитие цифровой экономики оказывает существенное влияние на рынок труда, что обосновано в научных трудах целого ряда отечественных авторов: Х. Ал-Ани [2], Г.И. Андрющенко [3], Г.В. Астратова [4, 19], Л.А. Бурганова [7], Э.А. Зеленина [14], Н.И. Ларионова [7], А.В. Силантьев [14], О.В. Юрьева [7] и др. Меняется структура и форматы занятости, актуализируются вопросы, связанные с подготовкой кадров для цифровой экономики, созданием новых условий для развития человеческого капитала, формированием государственной системы управления качеством человеческих ресурсов в условиях цифровой трансформации.

Таким образом, социально-экономические детерминанты качества человеческих ресурсов в цифровой экономике, прежде всего, включают в себя факторы, связанные с образованием и развитием цифровых компетенций, изменением условий труда и проводимой на государственном уровне политикой в данной сфере. Важно принимать во внимание то, что цифровизация экономики выдвигает особые требования к качественным характеристикам человеческих ресурсов, поэтому требуется учитывать специфику складывающихся в настоящее время экономических условий.

Гипотеза исследования состоит в том, что качество человеческих ресурсов в цифровой экономике определяется совокупностью взаимосвязанных социально-экономических факторов, которые для детального изучения можно классифицировать по ряду признаков: по источникам возникновения, масштабу распространения, степени управляемости и характеру влияния.

Ключевым аспектом при этом становится создание благоприятных условий для наращивания у человеческих ресурсов цифрового капитала, который представляет собой совокупность цифровых навыков и компетенций, позволяющих эффективно использовать цифровые технологии, как в профессиональных, так и в общественных, и даже в личных целях. Цифровой капитал позволяет повышать личную результативность в процессе практически любой деятельности, способствуя, в том числе и успешной социализации человека в цифровом обществе.

Целью данной статьи является исследование социально-экономических детерминант в цифровой экономике, оказывающих влияние на качество человеческих ресурсов.

Методологическая база данного исследования строится на основе использования сравнительного и причинно-следственного анализа, который опирается на статистические данные, относящиеся к индикаторам цифровой экономики. Международное сравнение осуществляется на примере стран, характеризующихся высоким уровнем экономического и цифрового развития, в качестве критериев применяются показатели, определяющие инфраструктуру и население в условиях цифровой экономики.

Характерные черты цифровой экономики при исследовании роли человеческих ресурсов

Цифровая экономика рассматривается зарубежными и отечественными исследователями, исходя из тех изменений, которые происходят в экономических системах вследствие активной цифровизации их процессов. В качестве одной из особенностей цифровой экономики авторами отмечается усиление взаимосвязанности субъектов рынка благодаря цифровым платформам и технологиям передачи данных, что проявляется в росте полезности услуги или продукта по мере увеличения числа пользователей, поэтому исследователями анализируются сетевые эффекты, возникающие в условиях цифровой экономики (Экономидес Н.) [20], «власть» или силу цифровых платформ (Татаринов К.А.) [16] и др. Стоит отметить также, что широкое распространение разнообразных цифровых платформ, позволяющих участникам взаимодействовать друг с другом напрямую, минуя посредников, создает особую платформенную экономику, которая, с одной стороны, открывает новые возможности, но, с другой стороны, имеет и некоторые существенные ограничения (олигополия, защита персональных данных, регуляторные барьеры и др.), что требует особого внимания в новой системе экономических отношений.

В России в сфере платформенной экономики действуют также правовые ограничения, которые установлены Федеральным законом №289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Данный закон регулирует отношения между операторами платформ, продавцами и покупателями, устанавливая требования к их работе. В частности, установлен запрет на дискриминацию (когда платформа не имеет права произвольно блокировать партнеров или убирать их карточки из выдачи без объяснения причин), выдвинуты требования в части идентификации продавцов, закреплена ответственность перед потребителями, а также введены ограничения на передачу данных третьим лицам, на хранение данных и многое другое.

Канадские социологи А. Куан-Хаас и Б. Веллман, проводя достаточно актуальные в современных условиях исследования о взаимодействии между людьми и машинами в сетевых сообществах [22], ввели новый термин «гиперконнективность». В экономике его рассматривают как явление, означающее растущую взаимосвязанность людей, организаций и машин в результате активного развития информационно-коммуникативных технологий (ИКТ). По сути, данное явление выступает, как основа для цифровой экономики и современной экономической активности в целом, так как в результате огромного количества постоянных онлайн-соединений между людьми, предприятиями, устройствами, данными и процессами, происходят разнообразные транзакции, в том числе имеющие экономический характер. Следовательно, гиперконнективность в экономике предполагает ускорение взаимодействия, размывание отраслевых и географических границ, высокую динамику конкурентной среды и появление «гиперконкурентов» [6], имеющих устойчивый спрос на мировых рынках с создаваемой ими инновационной продукцией.

Вторая характерная черта цифровой экономики, которую отмечают исследователи – это значимость «данных» как нового вида ресурса, влияющего на конкурентоспособность. Так в книге «Большие данные. Революция, которая изменит то, как мы живем, работаем и мыслим», Виктор Майер-Шенбергер и Кеннет Кукьер утверждают, что обработка больших объемов данных позволяет улучшать принятие решений на уровне организаций и не только, оптимизировать процессы и создавать новые продукты и сервисы. Кроме того, «большие данные», характеризующиеся разнообразными формами и обработкой в режиме реального времени, предоставляют возможность извлекать полезную информацию даже из тех данных, которые ранее считались непригодными для этого. Авторы отмечают, что анализ данных может оптимизировать и личную жизнь в части управления финансовыми расходами, временем и здоровьем, но необходимо учитывать этические аспекты использования этих данных, уделять особое внимание их защите. Важно при этом иметь доступ к открытым данным и развивать навыки анализа данных у всего населения [9]. Таким образом, сам по себе процесс сбора и обработки данных является ключевым для понимания сложившейся ситуации и принятии на их основе эффективных экономических решений.

Третья характерная черта касается появления новых бизнес-моделей, используемых организациями, которые набирают популярность в условиях цифровой экономики. Так, исследователи фиксируют переход от традиционной продажи товаров к продаже услуг и применению «подписочных» моделей. Эти изменения говорят о трансформации бизнеса в сторону предоставления разнообразных сервисов, прежде всего, цифровых, и опыта - взамен традиционных «физических» продуктов [17]. Это позволяет говорить о том, что цифровая экономика развивается, прежде всего, за счет улучшения качества обслуживания потребителей на основе собираемых данных, появления новых видов экономической активности, расширения географического охвата бизнеса и т.д.

Кроме того, важной особенностью цифровой экономики является трансформация производственных процессов, так как повсеместная автоматизация, компьютеризация, цифровизация и внедрение робототехники приводят к изменению структуры занятости, требуя адаптации работников к новым для них условиям труда. Как отмечают в своей работе Дарон Аджемоглу и Павел Рестрепо развитие технологий ведет к сокращению рабочих мест, занятых рутинными операциями, одновременно создавая спрос на высококвалифицированных специалистов. В данном исследовании авторы используют модель, при которой роботы вступают в конкуренцию с человеческим трудом при выполнении различных задач, и делают вывод о том, что в такой ситуации роботы могут снижать как уровень занятости в целом, так и уровень заработной платы работника, в частности [18]. Это означает, что акценты в цифровой экономике смещаются в сторону креативности и «гибридных профессий» (где обеспечивается сочетание человеческих качеств и машинных способностей), а также вместе с ростом автоматизации и цифровизации увеличивается потребность в таких специалистах, которые обладают знаниями в сфере программирования, инженерии, аналитики данных, кибербезопасности и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что цифровая экономика отличается высоким уровнем взаимозависимости всех участников, активным развитием платформенных экосистем, использованием данных как ключевого ресурса, автоматизацией / цифровизацией производственных процессов и изменением форм ведения бизнеса и занятости. Выделение этих особенностей позволяет понять механизмы функционирования экономики в современных условиях и формировать адекватные стратегии, направленные, как на развитие бизнеса, государственных институтов, так и на развитие отдельных человеческих ресурсов, задействованных в цифровой экономике.

Рынок труда в условиях цифровизации

Общепризнанным в научной литературе считается то, что цифровизация кардинально преобразует рынок труда, формируя нетрадиционные формы занятости, повышая требования к квалификации работников, изменяя профессиональную структуру и т.д. Цифровые технологии, такие как искусственный интеллект, большие данные, роботизация и многие др., оказывают значительное воздействие на систему трудовых отношений и организацию профессиональной деятельности во всех сферах экономики.

Так, например, Г. В. Астратова в своей монографии указывает на то, что цифровизация и цифровая трансформация стали неотъемлемой частью трудовой политики, способствовали изменению процессов обучения, появлению новых образовательных технологий, массовых открытых онлайн-курсов, устареванию профессий и появлению новых видов профессиональной деятельности [4]. Важным феноменом также становится возможность для трудоспособного населения удаленной дистанционной работы, которая, по мнению, зарубежных исследователей напрямую связана с уровнем квалификации работника, его высоким статусом в организации, применением им цифровых технологий, что обеспечивает высокую мобильность для работников [211] и в целом делает рынок труда более гибким.

Ларионова Н.И., Юрьева О.В. и Бурганова Л.А., анализируя, что происходит с рынком труда в условиях цифровой трансформации экономики, отмечают, что в разных странах влияние может существенно отличаться в зависимости от уровня их экономического развития и степени внедрения цифровых технологий. Они делают вывод о том, что «на его трансформацию оказывают влияние как распространение цифровых технологий, так и степень их использования населением» [7 с. 93], указывая, что «цифровизация требует изменений в механизмах регулирования рынка труда» [7, с. 96]. Действительно важными мерами для этого являются эффективное перераспределение ресурсов, повышение квалификации работников, законодательное регулирование удаленной (с 1 января 2021 года в Трудовом кодексе РФ в главе 49.1. появилась норма об удаленной (дистанционной) работе, определившая особенности регулирования труда в новых условиях) и платформенной занятости.

Платформенную занятость, как следствие складывающейся платформенной экономики, исследователи определяют как «форму гибкой, гибридной, нестандартной занятости для оказания работ или услуг работником (исполнителем) работодателю (заказчику) на условиях оплаты труда на площадке цифровой платформы c применением ее сервисов» [12]. Данный вид занятости становится все более распространенным и популярным, в том числе у россиян, так как за счет своей гибкости обеспечивает взаимовыгодное сотрудничество между работником и работодателем. Работник в этом случае получает возможность самостоятельно планировать объем и график работы, а у работодателя появляется механизм для сокращения своих издержек, при этом созданы условия для оперативного закрытия возникающих потребностей в человеческих ресурсах, в том числе в условиях сезонности и т.д. К характеристикам платформенной занятости относятся: трехстороннее взаимодействие, предоставление услуг по запросу, разделение работы на задачи, оплата за конечный результат.

По оценкам НИУ ВШЭ, общий охват населения в возрасте от 18 до 72 лет платформенной занятостью в России увеличился с 14,6 % до 16,0 % за период с 2022 года до 2024, в том числе регулярная платформенная занятость выросла с 3,2 % до 3,5 %, что характеризует высокую включенность российского населения в платформенную экономику даже в сравнении с другими странами [10, с.5]. Для многих работников в России этот вид занятости является дополнительным по отношению к основной работе (для 89%), что, прежде всего, способствует повышению уровня доходов для уже работающего населения [10, с.53]. Исследование также показывает, что платформы вносят существенный вклад в развитие инклюзивной занятости и поддержку доходов семей с детьми. При этом к сферам экономической деятельности, где наиболее популярна платформенная занятость относятся: торговля, транспортировка и хранение, а также предоставление прочих видов услуг. Однако, существуют и проблемы, которые сдерживают имеющийся потенциал для использования платформенной занятости, и обусловлены они, прежде всего, неравным цифровым доступом и недостаточными цифровыми навыками у населения в целом [10, с.54].

Следует отметить и то, что в настоящее время меняется характер взаимодействия работников и работодателей под влиянием информационных технологий, так, в частности, Вуколов В.Л. отмечает, что появляется автономность и дистанцированность, риски в части обеспечения работникам необходимых мер социальной защиты [5, с.27]. При этом важными в условиях часто происходящих технологических изменений становятся, прежде всего, «мягкие» навыки, к которым исследователи относят творческое и критическое мышление, коммуникационные навыки, способность к решению сложных задач и т.п. [11]. Таким образом, происходящие в связи с цифровой трансформацией перманентные изменения рынка труда, необходимо также рассматривать с учетом особенностей сложившейся в стране профессиональной подготовки кадров и развития профессиональных компетенций [8, с. 16], оказывающие влияние на востребованность специалиста на рынке.

Итак, на основе вышесказанного, к специфическим чертами рынка труда в цифровой экономке, на наш взгляд, можно отнести: повышенную мобильность и гибкость, выделение сегмента самоорганизованной занятости, значимость непрерывного обучения, в том числе направленного на развитие цифровых компетенций и ориентацию на креативность и творчество в работе. Можно сказать, что труд в условиях цифровой экономики становится все более интеллектуальным, требующим от человеческих ресурсов высокой квалификации и цифровых компетенций.

Исследованиями в целом обосновано, что современный рынок труда претерпевает глубокие изменения под влиянием цифровой экономики. Основное требование к работникам состоит в готовности регулярно обновлять профессиональные навыки, адаптироваться к новым рабочим условиям, проявлять инициативу и творчески подходить к работе. Успех зависит от индивидуальных усилий, направленных на обеспечение соответствия требованиям, чтобы гарантировать эффективную занятость на рынке труда, которая предполагает полное использование соответствующего трудового потенциала, высокий уровень производительности труда и справедливое вознаграждение за труд. Ключевой, при этом, становится все возрастающая роль цифровых компетенций, которые выступают гарантом для обеспечения эффективной занятости на современном рынке труда.

Требуется также учитывать и то, что цифровая трансформация рынка труда несет в себе и негативные последствия — например, несбалансированное цифровое развитие разных сфер жизни общества не позволяет работникам своевременно овладевать необходимыми для новой деятельности навыками. Скорость изменений настолько высока, что просто может не хватать времени на адаптацию к новым технологиям, и необходима высокая способность и готовность к обучению, к внедрению нового в очень короткие сроки.

Качество человеческих ресурсов в цифровой экономике

Качество человеческих ресурсов является ключевой характеристикой, которая определяет их соответствие требованиям, в данном случае, предъявляемое цифровой экономикой. Человеческие ресурсы считаются в ней наиболее важными активами организации [14]. При этом в динамично меняющемся мире сложился социальный заказ на такой человеческий ресурс, который сможет быстро адаптироваться к социально-экономической трансформации [3], что будет способствовать долгосрочному его использованию в цифровой экономике. Важным условием для этого является наличие цифровых компетенций [13], хотя бы на базовом уровне (в виде навыков цифровой грамотности, которые представляют собой определенный комплекс знаний и умений, необходимых для эффективного и безопасного использования цифровых технологий).

Для развития цифровой экономики в целом важна готовность и инфраструктуры (см. таблицу 1) и населения (см. таблицу 2) к использованию цифровых технологий и сервисов. Вместе с тем, значимыми являются также исследовательские способности, позволяющие их разрабатывать и развивать. В этой связи необходимо отметить, что Россия в 2023 году занимала 16 место в мире по числу патентных заявок на изобретения в области ИКТ, для сопоставления можно сказать, что лидером является Китай, а на втором месте находится США, тройку лидеров замыкает Япония. В нашей стране количество заявок на патенты осталось примерно на том же уровне 1787 в 2023 году против 1698 в 2010 году, в то время как в Китае за тот же период рост составил около 10 раз (до 548 785 заявок в 2023 году). Китай, США и еще Германия являются также лидерами по количеству научных публикаций в сфере ИКТ [1, с. 51].

Цифровая среда предъявляет все новые и новые требования к видам и содержанию знаний, умений и навыков, необходимых для успешного существования в ней. Например, востребованы навыки программирования, работы с искусственным интеллектом, обработки больших данных, а также компетенции в области виртуальной и дополненной реальности, которые могут использоваться сегодня в различных сферах экономической деятельности. При этом в России по состоянию на 2023 год всего 2,7 % составляют специалисты по ИКТ от общей численности занятых, для сравнения в странах Европы самый высокий показатель имеет Швеция – 8,7 % [1, с. 137].

Таблица 1 – Показатели, характеризующие инфраструктуру цифровой экономики по странам, по состоянию на 2023 год

Важно принимать во внимание и то, что возникают трудности в долгосрочном планировании профессионального пути для отдельного работника, поскольку конкретная специальность не означает долгосрочную занятость, гарантией которой является только востребованность определенных компетенций на рынке труда. Как следствие, возрастают требования к таким качествам работников, как умение адаптироваться к изменяющимся условиям, оставаться активными на рынке труда и постоянно следить за уровнем своей востребованности.

Таблица 2 – Показатели, характеризующие население в условиях цифровой экономики по странам, по состоянию на 2023 год

Для этого необходимо формировать навыки адаптивности и обучаемости в виде способности к непрерывному и опережающему обучению, готовности постоянно осваивать новые знания по появляющимся передовым технологиям.

Происходящая трансформация структуры занятости в условиях цифровизации экономики в целом приводит к: снижению спроса на профессии, связанные с выполнением формализованных повторяющихся операций; сокращению жизненного цикла профессий в связи с быстрой сменой технологий; трансформации компетентностных профилей отдельных категорий персонала в связи с изменением инструментария работы; возникновению новых ролей и даже профессий.

В исследовательских целях факторы, влияющие на повышение требований к человеческим ресурсам в условиях цифровой экономики, можно сгруппировать по ряду признаков, чтобы иметь возможность определять направления для повышения качества человеческих ресурсов (см. таблицу 3).

Таблица 3 – Социально-экономические факторы, влияющие на повышение требований к человеческим ресурсам в условиях цифровой экономики

Таким образом, социально-экономические факторы, влияющие на повышение требований к человеческим ресурсам в условиях цифровой экономики, как уже было показано выше, многообразны и связаны с глубокими изменениями в технологиях, организационных структурах и социальных отношениях. К ним можно отнести: уровень цифровой грамотности населения, государственную политику в области ИКТ-образования и в части создания соответствующей инфраструктуры, охват населения государственными онлайн-услугами, долю ИКТ-специалистов в общей численности занятых, политику предприятий в части использования ИКТ-технологий, структуру платформенной занятости и др.

Направления будут определяться тем потенциалом, который заложен в инновационных процессах, происходящих в условиях цифровой трансформации, необходимо учитывать и то, насколько критичными являются требования в отношении человеческих ресурсов, с точки зрения их востребованности рынком труда. Это будет решающим фактором для понимания необходимости повышать качество.

Итак, понимая природу и типологию социально-экономических факторов, можно создать эффективную стратегию развития человеческих ресурсов, соответствующую вызовам цифровой экономики. Для успешной адаптации необходимо сочетать внутренний потенциал организаций с внешними условиями, ориентируясь на долговременные цели и приоритеты устойчивого развития экономики в целом.

Заключение

Повышение качества человеческих ресурсов в условиях цифровой экономики требует учета социально-экономических факторов, к которым относятся государственная политика в сфере цифрового развития и образования, ситуация на рынке труда с особыми условиями и формами занятости, а также изменение условий труда, связанное с использованием, в том числе и цифровых технологий.

Для повышения качества человеческих ресурсов в условиях цифровизации экономики требуется создание эффективной государственной системы управления качеством человеческих ресурсов, которая будет включать в себя разработку и реализацию целого ряда государственных политик, нормативно-правовых актов, образовательных стандартов, программ профессионального обучения и повышения квалификации, механизмов оценки и мониторинга качества человеческих ресурсов [21], в том числе на основе использования для этих целей цифровых платформ.

Необходима перманентная адаптация системы образования к потребностям цифровой экономики, как с точки зрения структуры подготовки специалистов, так и в части содержания программ, обеспечивающих возможность формировать цифровые и иные навыки, необходимые для современной экономики. Требуется также обеспечить использование цифровых технологий для личного и профессионального развития человеческих ресурсов.

Кроме того, требуется дальнейшее расширение и распространение платформенной занятости, которая должна позволять выстраивать траекторию профессионального развития для населения с помощью цифровых платформ для поиска работы и решения практических задач, что будет позитивно сказываться на их совокупных доходах. Вместе с тем, высокий уровень цифровых компетенций и знаний должен позволять человеческим ресурсам снижать восприимчивость к цифровым когнитивным искажениям, которые могут негативно сказываться на их деятельности.

Благодарность:

Работа выполнена при поддержке СПбГУ, шифр проекта 131381004.