Инфраструктурное обеспечение стратегии сбалансированного промышленного роста и технологического лидерства в условиях российской экономики
Ахметшина Л.Г.1 
1 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
Статья в журнале
Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 16, Номер 9 (Сентябрь 2026)
Аннотация:
В статье рассматривается система инфраструктурного обеспечения сбалансированного промышленного роста и технологического лидерства в российской экономике, включающая объекты промышленной и технологической инфраструктуры, механизмы кооперации, государственной поддержки и оценки эффективности. Проведен анализ динамики развития индустриальных (промышленных) парков и технопарков в 2020–2024 гг. и меры их государственной поддержки. Рассчитаны инвестиционные, производственные, инновационные, социальные и налоговые мультипликаторы бюджетных расходов в развитие промышленной и технологической инфраструктуры. На основе плановых ассигнований бюджетных средств на 2026–2028 гг. определены ожидаемые параметры развития парковых структур. При этом существующая система оценки не дает в полной мере измерить реальный вклад объектов промышленной и технологической инфраструктуры в реализацию национальной цели «Технологическое лидерство» и сделать выводы об эффективности расходования бюджетных средств. В связи с этим при распределении средств на развитие промышленной и технологической инфраструктуры предлагается ввести дифференцированные условия предоставления поддержки, исходя из утвержденных технологических приоритетов. Сделан вывод о необходимости перехода от поддержки отдельных объектов к формированию целостной взаимосвязанной системы, а также о модернизации системы оценки эффективности. Полученные результаты могут быть использованы государственными органами власти при корректировке промышленной и технологической политики и принятии решений о финансировании инфраструктурных проектов.
Ключевые слова: промышленная инфраструктура; технологическая инфраструктура; технопарки; индустриальные (промышленные) парки; сбалансированный промышленный рост; технологическое лидерство
Финансирование:
Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Российская Федерация.
JEL-классификация: O43, L52, O32, R11
Введение. В условиях российской действительности сбалансированный промышленный рост и технологическое лидерство выступают одним из ключевых факторов обеспечения национальной безопасности, экономического развития и повышения качества жизни населения [6]. Достижение национальных целей требует консолидации ресурсов государства, бизнеса и научного сообщества [12]. а также формирование адекватной инфраструктурной базы, обеспечивающей полный инновационный цикл – от фундаментальных исследований до серийного производства высокотехнологичной продукции [8]. Реализация данной задачи сталкивается с рядом проблем, включая дефицит долгосрочного финансирования, фрагментарность существующих инструментов поддержки и недостаток формализованных подходов к оценке эффективности инфраструктурных проектов.
Теоретические аспекты формирования промышленной политики в условиях технологической трансформации получили развитие в работах ряда отечественных авторов: Степнова И.М. [12], Ездиной Н.П. и Данилова Д.Р. [6], Катукова Д. и Смородинской Н. [9], Костыговой Л.А. [10], Шафранской А.М [14], Гариной Е.П. и Кузнецова В.П. [4], Довбий И.П., Минкина А.А., Кобыляковой В.В. и Кондратова М.В. [5], Институциональные аспекты развития промышленной инфраструктуры рассматриваются в работах Буренкова А.В. и Тодовянской А.В. [3], Харченко К.В. [13], а вопросы финансового обеспечения национальных проектов технологического лидерства - Шмиголь Н.С. [15], в том числе роль инвестиций в инфраструктуру - Капустиной Н.В., Садыкова А.И. и Подгорского Я. [8]. Методологические вопросы оценки эффективности промышленной политики в условиях санкционного давления и обеспечения технологического суверенитета исследуются в работах Абдикеева Н.М. с соавторами [1,2,7,11].
Несмотря на значительный объем научных исследований в области промышленной политики и инфраструктурного обеспечения недостаточно разработанными остаются вопросы оценки эффективности объектов промышленной и технологической инфраструктуры с позиций их вклада в достижение национальной цели технологического лидерства [1].
Цель настоящего исследования заключается в разработке и обосновании инфраструктурных мер для обеспечения сбалансированного промышленного роста и достижения технологического лидерства в российских условиях, включая совершенствование механизмов оценки эффективности объектов промышленной и технологической инфраструктуры и государственной поддержки.
Научная новизна исследования состоит в оценке мультипликативных эффектов бюджетных расходов (инвестиционного, производственного, инновационного, социального, налогового) в развитие инфраструктуры, введении дифференцированных условий государственной поддержки объектов промышленной и технологической инфраструктуры в увязке с технологическими приоритетами национальных проектов. Данные меры позволят повысить результативность расходования бюджетных средств и обеспечить устойчивый вклад объектов промышленной и технологической инфраструктуры в достижение технологического лидерства.
Методология исследования строится на системной подходе, предполагающем рассмотрение инфраструктурных объектов как элементов единой технологической цепочки, а также влияние на их функционирование и развитие формальных и неформальных институтов. Эмпирическую базу исследования составляют данные Ассоциации индустриальных парков, Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России, результаты мониторинга хода реализации государственных программ, а также официальные плановые показатели бюджетного финансирования до 2028 г.
Результаты исследования и их обсуждение. Федеральный закон от 31.12.2014г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» выделяет три ключевых типа инфраструктуры: промышленную инфраструктуру, технологическую инфраструктуру, инфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности. Следует различать также преференциальные (административно-правовые) режимы, действующие на определенной территории и применяемые для стимулирования различных сфер экономики и привлечения инвестиций (особые экономические зоны, территории опережающего развития, зоны территориального развития, моногорода, свободные экономические зоны) [13] [1]. Такое разделение позволяет классифицировать меры поддержки в отношении создания и развития объектов промышленной, технологической и поддерживающей инфраструктуры.
Действующие стратегические нормативно-правовые документы предполагают создание обширного перечня объектов промышленной и технологической инфраструктуры (рис. 1).
Рис. 1. Инфраструктура обеспечения сбалансированного промышленного роста и технологического лидерства
Источник: составлено автором по [2], [3], [4]
В настоящее время сбалансированный промышленный рост и технологическое лидерство требуют перехода от поддержки создания отдельных объектов инфраструктуры к формированию целостной, взаимоувязанной системы, где инфраструктура становится инструментом достижения поставленных целей, а также повышение эффективности функционирования уже существующих объектов [3,9].
Достижение национальной цели «Технологическое лидерство» в рамках приоритетных направлений научно-технологического развития на ближайшую перспективу [5] включает реализацию восьми национальных проектов [6], [7]. Каждый из них нацелен на практическое освоение передовых технологий, развитие инфраструктуры инноваций и формирование принципиально новых сегментов рынка [4]. Консолидация потенциала государства, бизнеса и научного сообщества в рамках этих проектов служит основой для построения технологической базы российской экономики [10,14]. Многоуровневая система инфраструктурных мер представлена на рис. 2.
Рис. 2. Комплекс инфраструктурных мер обеспечения сбалансированного промышленного роста и технологического лидерства
Источник: составлено автором
Итоги 2024 года фиксируют наличие в Российской Федерации 454 промышленных парков, причем 295 из них уже функционируют, а 159 находятся в процессе создания. Динамика 2020–2024 гг. демонстрирует прирост общего числа таких площадок на 38%. Показательно, что увеличение произошло по обеим категориям, что указывает на устойчивый процесс трансформации создаваемых парков в действующие. Количество размещенных компаний-резидентов достигло 6187 ед. Инвестиции индустриальных парков в производство и инфраструктуру по завершенным проектам резидентов в 2024 году составили 173 и 94 млрд. руб. (табл. 1). Нарастающим итогом общий объем инвестиций - 2,6 трлн. руб.
Таблица 1 - Основные показатели функционирования индустриальных (промышленных) парков в Российской Федерации за период 2020–2024 гг.
|
Показатели
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Создаваемые
индустриальные парки, ед.
|
125
|
111
|
113
|
137
|
159
|
|
Действующие
индустриальные парки, ед.
|
204
|
247
|
264
|
270
|
295
|
|
Компании-резиденты,
ед.
|
3498
|
4025
|
4704
|
5224
|
6187
|
|
Инвестиции
в производство, млрд. руб.
|
120
|
133
|
148
|
261
|
173
|
|
Инвестиции
в инфраструктуру, млрд. руб.
|
24
|
33
|
33
|
46
|
94
|
|
Созданные
рабочие места, ед.
|
185395
|
220556
|
245787
|
290990
|
337123
|
|
Площадь
занятых помещений, тыс. кв. м.
|
10354
|
13741
|
15963
|
18107
|
20683
|
|
Всего
площадь помещений, тыс. кв. м.
|
14401
|
18737
|
20430
|
24603
|
25441
|
|
Заполняемость
по площади помещений парков, %
|
72
|
73
|
78
|
74
|
81
|
|
Площадь
территории, занятая резидентами, тыс. га
|
27,2
|
28,9
|
29,4
|
35,24
|
42,8
|
|
Общая
площадь территории, тыс. га
|
48,3
|
50,6
|
52,1
|
56,71
|
64,2
|
|
Заполняемость
территории парков, %
|
56
|
57
|
56
|
62
|
67
|
Ключевая специализация индустриальных (промышленных) парков - формирование инженерной и энергетической базы, сдача производственных площадей в аренду, а также локализация крупносерийных и массовых производств [5].
В 2024 году насчитывалось 147 технопарков, как уже действующих (110 ед.), так и на этапе создания (37 ед.), в том числе 25 технопарков в сфере высоких технологий, при этом преобладали промышленные технопарки – 122 ед. (табл. 2). Количество технопарков и число их резидентов ежегодно увеличивается. Из общего числа резидентов технопарков в 5728 организаций 78% представляют собой малый и средний бизнес. В 2024 году инвестиции резидентов технопарков составили 169,71 млрд. руб. Накопленный же объем вложений в инфраструктуру технопарков достиг 438,01 млрд. руб.
Таблица 2 - Основные показатели функционирования технопарков в Российской Федерации за период 2020–2024 гг.
|
Показатели
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Технопарки
всего, ед.
в том числе |
183
|
129
|
115
|
129
|
147
|
|
-
создаваемые
технопарки
- действующие технопарки |
25
67 |
22
75 |
15
100 |
32
97 |
37
110 |
|
-
промышленные
технопарки
- технопарки в сфере высоких технологий |
92
|
97
|
93
22 |
105
24 |
122
25 |
|
Резиденты,
ед.
|
5934
|
4851
|
4934
|
5065
|
5728
|
|
Созданные
рабочие места, ед.
|
128025
|
104660
|
105600
|
109850
|
119937
|
|
Совокупная
выручка резидентов, млрд. руб.
|
372
|
405,4
|
508,4
|
543,9
|
1207,6
|
|
Объем
инвестиций резидентов технопарков, млрд. руб.
|
57
|
71
|
24,6
|
42,8
|
169,71
|
|
Введенная
в эксплуатацию площадь помещений, млн. кв. м
|
5,2
|
4,3
|
4,4
|
4,6
|
4,9
|
|
Общая
площадь территории, га
|
1844,1
|
1298,5
|
1329,9
|
1575,9
|
1729,7
|
|
Совокупный
объем налоговых отчислений, млрд. руб.
|
97,6
|
106,3
|
132,8
|
142,1
|
315,5
|
|
Совокупный
объем экспорта продукции, млрд. руб.
|
14,9
|
13,4
|
13,4
|
н/д
|
124,5
|
|
Совокупный
объем выпуска импортозамещающей продукции, млрд. руб.
|
61,6
|
59,2
|
59,2
|
147,8
|
н/д
|
|
Количество
зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, ед.
|
2222
|
1782
|
1018
|
300
|
5627
|
|
Объем
затрат на НИОКР, млрд. руб.
|
33,8
|
41,7
|
50,8
|
13,1
|
216
|
Среди объектов технологической инфраструктуры технопарков доминируют объекты НИОКР (58%), в числе которых лаборатории, конгрессно-выставочные залы, центры коллективного пользования научным оборудованием, бизнес-инкубаторы, чистые комнаты, центры трансфера технологий, центры цифрового проектирования. Опытное производство занимает 30%, а непосредственно серийный выпуск – 12% [10]. В 2020-2024 гг. показатели функционирования индустриальных (промышленных) и технопарков демонстрируют устойчивый рост.
Меры государственной поддержки индустриальных (промышленных) парков и технопарков на федеральном уровне регламентируются следующими нормативно-правовыми документами: Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №328) (Приложение 17, 18), Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №316), Постановления Правительства РФ от 30.10.2014 №1119, от 19.09.2022 № 1659, от 14.07.2021 № 1189, от 25.01.2025 №48, от 01.02.2025 №79. Основной мерой поддержки выступают субсидии на компенсацию части затрат при реализации инфраструктурных проектов [7]. В ряде регионов для управляющих компаний и резидентов технопарков установлены пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.
По данным Минэкономразвития России (Сводные годовые доклады о ходе реализации госпрограмм) в 2021-2024 гг. распределение бюджетных средств на проектирование и строительство промышленной инфраструктуры выглядело следующим образом: в индустриальных (промышленных) парках – 339,7 млрд. руб., в технопарках — 879,1 млрд. руб., а на поддержку кооперационных проектов внутри промышленных кластеров — 176,5 млрд. руб. (табл. 3).
Таблица 3 - Динамика основных показателей подпрограммы «Развитие промышленной инфраструктуры и производственной кооперации в субъектах Российской Федерации» (Госпрограмма «Развитие промышленности») в 2021-2024 гг.
|
Показатели
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
| |||
|
факт
|
план
|
факт
|
план
|
факт
|
план
|
факт
| |
|
Количество
индустриальных (промышленных) парков, ед.
|
289
|
296
|
310
|
307
|
322
|
315
|
365
|
|
Площадь
территории индустриальных парков, га
|
36784,6
|
37888,1
|
43200,6
|
39024,8
|
48852,8
|
40195,5
|
80405,1
|
|
Инвестиции
в промышленную инфраструктуру индустриальных парков, млн. руб.
|
54362,5
|
55449,7
|
84564
|
56558,7
|
56958,37
|
58255,5
|
143809,5
|
|
Количество
промышленных технопарков, ед.
|
97
|
105
|
106
|
н/д
|
н/д
|
н/д
|
н/д
|
|
Площадь
помещений промышленных технопарков, га
|
1905,9
|
1944
|
2341,3
|
1922,6
|
4048,6
|
2052,4
|
4529,2
|
|
Инвестиции
в промышленную инфраструктуру промышленных технопарков, млн. руб.
|
3380
|
3515,2
|
8376,6
|
3726,1
|
57633,82
|
3986,9
|
809683,9
|
|
Внебюджетные
инвестиции на реализацию совместных проектов участников промышленных
кластеров, млн. руб.
|
20296,4
|
20905,3
|
34116,6
|
21323,4
|
48784,77
|
21856,5
|
73337
|
|
Количество
промышленных кластеров, ед.
|
77
|
80
|
82
|
82
|
84
|
85
|
145
|
В 2022-2024 гг. исполнение подпрограммы «Развитие промышленной инфраструктуры и производственной кооперации в субъектах Российской Федерации» характеризовалось устойчивым превышением фактических значений над плановыми по всему перечню целевых показателей.
По данным Минпромторга России государственная поддержка развития промышленной инфраструктуры и производственной кооперации в 2022-2023 гг. составила 63,95 млн. руб. Фактическое финансирование промышленной и технологической инфраструктуры в 2024 году несколько сократилось по сравнению с 2023 годом – на 5,1%, достигнув значения 46,98 млрд. руб. (рис. 3).
Рис. 3. Объемы финансирования подпрограммы «Развитие промышленной инфраструктуры и производственной кооперации в субъектах Российской Федерации» (Госпрограмма «Развитие промышленности») в 2022-2024 гг., млн. руб.
Источник: составлено автором по [12]
Для оценки эффективности реализации мер государственной поддержки промышленной и технологической инфраструктуры используется сопоставление фактических достигнутых результатов с целевыми показателями государственных программ [15]. При этом определить вклад каждой отдельной меры в обеспечение сбалансированного промышленного роста и достижение технологического лидерства невозможно, а плановые показатели могут быть заниженными.
Чтобы повысить обоснованность распределения бюджетных средств, скорректировать курс промышленной политики и выйти на достижение поставленных целей, требуется провести оценку мультипликативного эффекта от вложений, направленных в 2023–2024 гг. на проектирование и создание объектов промышленной инфраструктуры в индустриальных парках и технопарках (табл.4).
Таблица 4 - Мультипликаторы вложений бюджетных средств в развитие промышленной и технологической инфраструктуры в 2023-2024 гг.
|
Показатель
|
Расчет
|
Индустриальные
(промышленные) парки
|
Технопарки
| ||
|
2023
|
2024
|
2023
|
2024
| ||
|
Инвестиционный мультипликатор руб./руб.
|
частные инвестиции
|
4,5
|
4,5
|
0,9
|
3,6
|
|
бюджетные средства
| |||||
|
Производственный мультипликатор, руб./руб.
|
совокупная выручка резидентов
|
-
|
-
|
11
|
25,7
|
|
бюджетные средства
| |||||
|
Инновационный мультипликатор, ед./1 млрд. руб.
|
количество объектов интеллектуальной собственности
|
-
|
-
|
6
|
120
|
|
бюджетные средства
| |||||
|
Социальный мультипликатор, р.м./ 1 млрд. руб.
|
количество рабочих мест
|
913
|
982
|
86
|
215
|
|
бюджетные средства
| |||||
|
Мультипликатор налоговых поступлений, руб./руб.
|
налоговые поступления резидентов
|
-
|
-
|
2,9
|
6,7
|
|
бюджетные средства
| |||||
Проведенные расчеты мультипликативных эффектов демонстрируют высокую отдачу от вложений в промышленную и технологическую инфраструктуру. В 2024 году в индустриальных (промышленных) парках каждый вложенный бюджетный рубль сопровождался притоком 4,5 руб. частных инвестиций. В технопарках этот показатель составил 3,6 руб. Создание одного рабочего места на площадках обоих типов обходилось бюджету в среднем в 835 тыс. руб. Вложенный рубль в инфраструктуру обеспечил около 26 руб. совокупного выпуска продукции, 6,7 руб. налоговых поступлений в технопарках. Создание одного объекта интеллектуальной собственности потребовало 8,3 млн. руб. бюджетных средств.
В рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на 2026–2028 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на развитие промышленной и технологической инфраструктуры в размере 136,18 млрд. руб. (табл. 5).
Таблица 5 - Объем бюджетной поддержки подпрограммы «Развитие промышленной инфраструктуры и производственной кооперации в субъектах Российской Федерации» (Госпрограмма «Развитие промышленности») на 2024–2028 гг.
|
Наименование
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
| ||
|
План
|
Факт
|
План
|
Факт
|
План
|
План
|
План
| |
|
Плановые объемы
финансирования подпрограммы, млрд. руб.
|
64,5
|
29,3
|
68,8
|
60,62
|
55,68
|
40,25
|
40,25
|
При этом Федеральный закон от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» на эти же цели предусматривает ассигнования в размере 200,18 млрд. руб. (табл. 6).
Таблица 6 - Распределение бюджетных ассигнований на развитие промышленной и технологической инфраструктуры на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, млн. руб.
|
N п/п
|
Наименование
|
2026
|
2027
|
2028
|
|
1
|
Субсидии
на возмещение затрат
|
46540,6
|
62931,3
|
70620,5
|
|
2
|
Субсидии
в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской
Федерации по возмещению части затрат
|
644,5
|
2402,2
|
2742,5
|
|
3
|
Возмещение
затрат объектов инфраструктуры особых
экономических зон
|
7123,7
|
5922,0
|
1252,6
|
|
|
Всего
|
54308,8
|
71255,5
|
74615,6
|
На основе плановых бюджетных ассигнований и с учетом рассчитанных мультипликативных эффектов определены ожидаемые параметры развития индустриальных парков и технопарков в 2026–2028 гг. (табл. 7).
Таблица 7 - Ожидаемые параметры развития индустриальных (промышленных) парков и технопарков в России на период 2026–2028 гг.
|
Показатели
|
2026
|
2027
|
2028
|
|
Частные
инвестиции резидентов индустриальных (промышленных) парков, млрд. руб.
|
244,35
|
320,85
|
335,7
|
|
Созданные
рабочие места на территории индустриальных (промышленных) парков, ед. / год
|
51476
|
67592
|
70721
|
|
Частные
инвестиции в инфраструктуру технопарков, млрд. руб.
|
122,2
|
160,4
|
167,9
|
|
Количество
новых рабочих мест у резидентов технопарков, ед./год
|
8172
|
10731
|
11227
|
|
Совокупная
выручка резидентов технопарков, млрд. руб.
|
996,4
|
1308,4
|
1368,9
|
|
Совокупный
объем налоговых отчислений резидентов технопарков, млрд. руб.
|
260,6
|
342,2
|
358,1
|
|
Количество
зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, ед.
|
3421
|
4492
|
4700
|
С учетом увеличения запланированных объемов финансирования мероприятий на развитие промышленной и технологической инфраструктуры в 2026-2028 гг. ожидается рост основных показателей функционирования индустриальных (промышленных) парков и технопарков.
Следует отметить, что существующая система оценки эффективности работы объектов промышленной и технологической инфраструктуры не содержит критерии для определения их вклада в обеспечение сбалансированного промышленного роста с учетом корреляции с поставленными национальными целями, в том числе обеспечения технологического лидерства [2]. Соответственно сделать полноценные выводы об эффективности расходования бюджетных средств не представляется возможным [11].
При определении объемов бюджетной поддержки проектов по созданию и модернизации промышленной и технологической инфраструктуры целесообразно ввести дифференцированные условия финансирования, привязанные к утвержденным технологическим приоритетам в рамках достижения национальной цели «Технологическое лидерство» (рис. 4).
Рис.
4. Дифференцированные
условия финансирования промышленной и технологической инфраструктуры в
соответствии с технологическими приоритетами
Источник: составлено автором по [15]
*Основные показатели национальных проектов «Развитие космической деятельности», «Технологическое обеспечение биоэкономики» к 2030 году на официальном сайте Правительства России не представлены.
Для получения дополнительного финансирования при подаче заявки на субсидию управляющая компания парка может заполнить специализированную анкету с приложением подтверждающих документов. Такой подход позволит сфокусировать финансирование на технологических приоритетах, провести комплексную оценку деятельности индустриальных (промышленных) парков и технопарков в достижение цели «Технологическое лидерство», создать конкурентную среду среди управляющих компаний парков.
Заключение. В российских условиях достижение сбалансированного промышленного роста и технологического лидерства требуют перехода от поддержки создания отдельных объектов инфраструктуры к формированию целостной, взаимоувязанной системы.
Позитивная динамика развития производственной и технологической инфраструктуры свидетельствует о переходе индустриальных (промышленных) парков и технопарков от стадии накопления потенциала в стадию активной инновационной и экономической отдачи. Целесообразность расходования бюджетных средств подтверждена инвестиционным, производственным, инновационным, социальным, налоговым мультипликаторами. С учетом запланированного объема бюджетных ассигнований и мультипликативных эффектов рассчитаны ожидаемые параметры развития индустриальных (промышленных) парков и технопарков на 2026-2028 гг.
Существующая система оценки эффективности промышленной и технологической инфраструктуры фиксирует лишь операционные результаты и не дает в полной мере измерить их реальный вклад в реализацию национальной цели «Технологическое лидерство». В связи с этим при распределении средств на развитие промышленной и технологической инфраструктуры предлагается ввести дифференцированные условия предоставления поддержки, исходя из утвержденных технологических приоритетов.
[1] Формы промышленной инфраструктуры и преференциальных режимов и их взаимосвязь. Режим доступа: URL: https://indparks.ru/press/publications/formy-promyshlennoy-infrastruktury-i-preferentsialnykh-rezhimov-i-ikh-vzaimosvyaz/?ysclid=mmgc2rd7hd482771196 (дата обращения: 30.07.2026)
[2] Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 N 488-ФЗ. Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ (дата обращения: 30.07.2026)
[3] Федеральный закон от 28.12.2024 N 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494804/ (дата обращения: 30.07.2026).
[4] Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145. Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408518353/ (дата обращения: 30.07.2026).
[5] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408892634/ (дата обращения: 30.07.2026).
[6] Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145. Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408518353/ (дата обращения: 30.07.2026).
[7] Сайт Правительства. Режим доступа: URL: http://government.ru/rugovclassifier/section/2641/ (дата обращения: 30.07.2026).
[8] Индустриальные парки и ОЭЗ России. Режим доступа: URL: https://indparks.ru/materials/edition/ (дата обращения: 30.07.2026).
[9] Индустриальные парки и ОЭЗ России. Режим доступа: URL: https://indparks.ru/materials/edition/ (дата обращения: 30.07.2026).
[10] Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России. Режим доступа: URL: https://akitrf.ru/technoparks/analiticheskie-materialy/ (дата обращения: 30.07.2026).
[11] Сводные годовые доклады о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации | Министерство экономического развития Российской Федерации. Режим доступа: URL:https://www.economy.gov.ru/material/departments/d19/otchetnost_o_hode_realizacii_gos_programm_rf/svodnye_godovye_doklady_o_hode_realizacii_i_ocenke_effektivnosti_gos_programm_rf/?ysclid=mn4kt9atmb952717350 (дата обращения: 30.07.2026).
[12] Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Минпромторг России. Режим доступа: URL: https://minpromtorg.gov.ru/activities/state_programs/list/gp2/about/ (дата обращения: 30.07.2026).
[13] Госпрограммы РФ. Режим доступа: URL:https://programs.economy.gov.ru/gp/-/subject/-/direction/5/gp/13/gpVersion/21870 (дата обращения: 30.07.2026).
[14] Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Режим доступа: URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503205&ysclid=mnyfz2nyxm739341731 (дата обращения: 30.07.2026).
[15] Госпрограммы РФ. Режим доступа: URL:https://programs.economy.gov.ru/gp/-/subject/-/direction/5/gp/13/gpVersion/21870 (дата обращения: 30.07.2026).
Источники:
2. Абдикеев Н.М., Оболенская Л.В., Бекулова С.Р. Развитие институциональной среды регулирования и стратегические направления вложения инвестиций для усиления технологической безопасности в промышленности РФ. Экономика. Налоги. Право. 2026; 19(2):53-64. DOI: 10.26794/1999-849x-2026-19-2-53-64.
3. Буренков А.В., Тодовянская А.В. Развитие промышленной инфраструктуры Российской Федерации: факторы активизации инвестиционных процессов. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2022. 6(138):144-148.
4. Гарина Е.П., Кузнецов В.П. Национальные приоритеты и региональные аспекты обеспечения технологического лидерства в промышленности России. Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2025. 3 (79): 25-37. DOI 10.52452/18115942_2025_3_25.
5. Довбий И. П., Минкин А. А., Кобылякова В. В., Кондратов М. В. Технологический суверенитет России: стратегические установки промышленной политики и концепты региональной повестки. Вестник Челябинского государственного университета. 2023; 3(473): 11-22.
6. Ездина Н.П., Данилов Д.Р. К вопросу об обеспечении технологической безопасности в контексте экономической безопасности в России. Экономика и управление инновациями. 2023; (2):31-39. DOI: 10.26730/2587-5574 2023-2-31-39.
7. Капранова Л.Д., Абдикеев Н.М., Бекулова С.Р. Обеспечение технологической безопасности России: цели, проблемы, пути достижения. Проблемы экономики и юридической практики. 2024; 20(4): 137-146. DOI: 10.33693/2541-8025-2024-20-4-137-146.
8. Капустина Н.В., Садыков А.И., Подгорский Я. Роль инвестиций в инфраструктуру в экономическом росте и сбалансированном региональном развитии. Финансы: теория и практика. 2023; 27(2):50-63. DOI: 10.26794/2587-5671-2023-27-2-50-63.
9. Катуков Д., Смородинская Н. Технологический суверенитет и технологическое лидерство России: замыслы и внутренние ограничения. Общество и экономика. 2025; 12: 38-59.
10. Костыгова Л.А. Перспективы развития: от технологического суверенитета к технологическому лидерству. СТИН. 2025. 12: 50-52.
11. Музалев С.В., Абдикеев Н.М., Оболенская Л.В. Совершенствование системы критериев оценки результативности промышленной политики России в условиях санкционного давления. Финансы: теория и практика. 2025; 29(4):6-18. DOI: 10.26794/2587-5671-2025-29-4-6-18.
12. Степнов И.М. Инвестиционная безопасность и технологическая суверенность: экосистемный подход к поиску баланса. Вестник МГИМО-Университета. 2025; 18(4):185-206. DOI: 10.24833/2071-8160-2025-4-103-185-206.
13. Харченко К.В. Перспективы экосистемного развития промышленных кластеров. Экономика. Налоги. Право. 2026; 19(1):89-99. DOI: 10.26794/1999-849X-2026-19-1-89-99.
14. Шафранская А.М. Изменение стратегических целей: от технологического суверенитета к технологическому лидерству. Финансовые рынки и банки. 2025.11:519-522.
15. Шмиголь Н.С. Финансовое обеспечение национальных проектов технологического лидерства в программно-проектном управлении расходами федерального бюджета. Экономика. Налоги. Право. 2026; 19(1):55-68. DOI: 10.26794/1999-849x-2026-19-1-55-68.
Страница обновлена: 01.10.2026 в 18:43:02
Infrastructure support for a strategy of balanced industrial growth and technological leadership in the Russian economy
Akhmetshina L.G.Journal paper
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Volume 16, Number 9 (September 2026)
Abstract:
The article examines the infrastructure system for balanced industrial growth and technological leadership in the Russian economy, including industrial and technological infrastructure facilities, cooperation mechanisms, government support, and performance assessment. The article analyzes the development dynamics of industrial parks and technology parks in 2020–2024 and government support measures for them. Investment, production, innovation, social, and tax multipliers of budget expenditures for the development of industrial and technological infrastructure are calculated. Based on planned budget allocations for 2026–2028, the expected parameters for the development of park structures are determined. However, the existing assessment system does not fully measure the real contribution of industrial and technological infrastructure facilities to the achievement of national technological leadership goals or draw conclusions about the effectiveness of budget spending. Therefore, when distributing funds for the development of industrial and technological infrastructure, it is proposed to introduce differentiated conditions for providing support based on approved technological priorities. A conclusion was reached regarding the need to shift from supporting individual projects to developing a holistic, interconnected system, as well as modernizing the performance assessment system. The findings can be used by government agencies when adjusting industrial and technological policies and making decisions on funding infrastructure projects.
Keywords: industrial infrastructure, technological infrastructure, technology park, industrial park, balanced industrial growth, technological leadership
Funding:
The paper was prepared on the research results carried out at the expense of budgetary funds within the framework of the state research assignment to the Financial University under the Government of the Russian Federation. Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation.
JEL-classification: O43, L52, O32, R11
References:
Abdikeev N.M., Muzalyov S.V. (2024). An Integrated Approach to Assessing the Effectiveness of Industrial Policy to Ensure Technological Safety in Russia. Ekonomicheskie nauki. (236). 154-157. doi: 10.14451/1.236.154.
Abdikeev N.M., Obolenskaya L.V., Bekulova S.R. (2026). Russian Industry's Technological Safety: Regulatory Framework and Strategic Improvement Directions. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 19 (2). 53-64. doi: 10.26794/1999-849x-2026-19-2-53-64.
Burenkov A.V., Todovyanskaya A.V. (2022). Infrastructure Development in Russia: Key Principles of Qualified Infrastructure Investments. Bulletin of the Saint Petersburg State University of Economics. (6(138)). 144-148.
Dovbiy I.P., Minkin A.A., Kobylyakova V.V., Kondratov M.V. (2023). Technological Sovereignty of Russia: Strategic Points of the Industrial Policy and Concepts of the Regional Agenda. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. (3(473)). 11-22.
Ezdina N.P., Danilov D.R. (2023). To the Issue of Ensuring Technological Security in the Context of Economic Security in Russia. Ekonomika i upravlenie innovatsiyami. (2(25)). 31-39. doi: 10.26730/2587-5574.
Garina E.P., Kuznetsov V.P. (2025). National Priorities and Regional Aspects of Ensuring Technological Leadership in Russian Industry. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo. Seriya: Sotsialnye nauki. (3(79)). 25-37. doi: 10.52452/18115942_2025_3_25.
Kapranova L.D., Abdikeev N.M., Bekulova S.R. (2024). Ensuring Russia's Technological Security: Goals, Problems, Ways to Achieve. Problemy ekonomiki i yuridicheskoy praktiki. 20 (4). 137-146. doi: 10.33693/2541-8025-2024-20-4-137-146.
Kapustina N.V., Sadykov A.I., Podgorskiy Yan. (2023). The Role of Infrastructure Investment in Economic Growth and Balanced Regional Development. Finansy: teoriya i praktika. 27 (2). 50-63. doi: 10.26794/2587-5671-2023-27-2-50-63.
Katukov D., Smorodinskaya N. (2025). Russia's Technological Sovereignty and Leadership: Strategic Intentions and Domestic Constraints. Obschestvo i ekonomika. (12). 38-59. doi: 10.7868/s3034598725120032.
Kharchenko K.V. (2026). Prospects for the Ecosystem Development of Industrial Clusters. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 19 (1). 89-99. doi: 10.26794/1999-849X-2026-19-1-89-99.
Kostygova L.A. (2025). Development prospects: from technological sovereignty to technological leadership. STIN. (12). 50-52.
Muzalyov S.V., Abdikeev N.M., Obolenskaya L.V. (2025). Improving the System of Criteria for Evaluating the Effectiveness of Russia's Industrial Policy Under Sanctions Pressure. Finansy: teoriya i praktika. 29 (4). 6-18. doi: 10.26794/2587-5671-2025-29-4-6-18.
Shafranskaya A.M. (2025). Changing Strategic Goals: From Technological Sovereignty to Technological Leadership. Finansovye rynki i banki. (11). 519-522.
Shmigol N.S. (2026). Financial Aid for National Tech Leadership Projects via Program-Project Management of Federal Budget Outlays. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 19 (1). 55-68. doi: 10.26794/1999-849x-2026-19-1-55-68.
Stepnov I.M. (2025). Investment Security and Technological Sovereignty: An Ecosystem Framework for the Post-Globalization Economy. Vestnik MGIMO-Universiteta. 18 (4). 185-206. doi: 10.24833/2071-8160-2025-4-103-185-206.