Оценка реализации программ реабилитации лиц, имеющих судимость, а также лиц с погашенной судимостью

Введение

Выход человека из мест лишения свободы и его возвращение в общество представляет собой один из наиболее сложных вызовов для современного государства. Ежегодно тысячи людей завершают отбывание наказания, однако сам факт освобождения не означает автоматического возвращения к нормальной жизни. Сохраняющийся высокий уровень рецидивов преступности указывает на то, что механизмы ресоциализации осужденных работают недостаточно эффективно. Именно поэтому актуальность приобретает разработка и реализация государственных программ поддержки осужденных на этапе их возвращения в общество, поскольку от успешности этого процесса зависит не только личная судьба конкретного человека, но и уровень общественной безопасности, а также стабильность социальных институтов в целом.

В Российской Федерации за последние годы была проведена масштабная реформа уголовно-исполнительной системы. Создание службы пробации в 2023 г., изменение подходов к воспитательной работе и расширение полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации призваны сформировать непрерывную цепочку сопровождения осужденного: от момента попадания человека в места изоляции до его полного восстановления в правах после освобождения. Важнейшую роль в этом процессе играет сохранение и развитие трудовых навыков. Традиционно эту задачу решает производственный сектор уголовно-исполнительной системы, который должен трансформироваться из инструмента простого обеспечения занятости в полноценную площадку для получения востребованных на рынке труда компетенций. Тем не менее между декларируемыми целями реформы и реальным положением дел сохраняется заметный разрыв.

В современной научной литературе рассматривается вопрос о возможностях развития производственного сектора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации [25, 26, 34]. Е. П. Радченко, А. Н. Вдовина пишут о том, что «в связи с тем, что конечной целью производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации является трудовая занятость осужденных, – ее совершенствование обеспечит необходимый уровень трудоустройства лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, возвращение осужденных в социум в качестве законопослушных граждан посредством занятости, приобретение новых навыков с помощью развития производственной деятельности внутри самой системы»; более того, все это «будет напрямую способствовать достижению общественного благополучия, что актуально в современных условиях социально-экономического развития Российской Федерации» [26]. Тем не менее эксперты отмечают необходимость обеспечения экономической безопасности проектов, реализуемых в производственном секторе уголовно-исполнительной системы [10].

Вопросы реабилитация осужденных российские экономисты и юристы рассматривают в контексте значения отношения осужденных к труду для их ресоциализации [1]. Е. А. Чигринец дает оценку современному состоянию нормативного регулирования по обеспечению социальной адаптации, помощи и осуществлению контроля за осужденными и лицами, освободившимся из мест лишения свободы [32] и делает вывод о необходимости принятия федеральных законов «О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы», «О центрах социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы», в которых должны быть отражены основные направления и средства помощи лицам, отбывающим наказание и освобожденным от него, с целью профилактики рецидивной преступности [33].

Что касается исследований специфики пробации, то здесь эксперты отмечают наличие потребности «в правовом просвещении граждан с целью осознания важности содействия в осуществлении пробационных мероприятий для успешной ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и освобожденных из мест лишения свободы» [6]. В. Г. Громов пишет о том, что «с помощью инструмента пробации, вовлекая в сферу ресоциализационной работы с лицами, ведущими криминальный образ жизни, подвергнутыми уголовным наказаниям, большое количество субъектов, законодатель полагает достичь стоящих перед наказанием целей: восстановить социальную справедливость, исправить осужденных и предупредить совершение преступлений» [7].

А. С. Скороходова указывает на исключительную важность создания системы пробации, «целями которой являются ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России» [28]. А. Н. Сиряков, Е. О. Сирякова, Д. Г. Метлин, анализируя положения федерального закона «О пробации в Российской Федерации», приходят к выводу о том, что в тексте этого закона «присутствуют некоторые противоречия, в частности происходит смешение основных средств исправления осужденных и направлений пробации», что требует разработки и закрепления целей пробации тождественных уголовно-исполнительному законодательству и установления пробации в качестве средства исправления осужденных [27]. Е. А. Соколова выделяет педагогические аспекты функционирования института пробации в России [30]. По мнению С. М. Воробьева, «обращение государства к реализации института пробации является подтверждением обеспечения действующей социальной политики и социальных функций» [3], а по мнению Э. В. Зауторовой, важная задача федеральном закона «О пробации в Российской Федерации» – это восстановление социально полезных связей осужденных [9].

Цель нашего исследования состоит в том, чтобы оценить реализацию программ реабилитации лиц, имеющих судимость, а также лиц с погашенной судимостью в Российской Федерации.

Основная часть

Одним из наиболее эффективных механизмом возвращения отбывших наказание граждан к законопослушной жизни является пробация, закон о применении которой в полном объеме начал применяться в 2025 году.

Согласно статистическим данным, приведенной Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации в результате рассмотрения уголовных дел в 2024 году было осуждено 512 845 человек [22]. В качестве основного вида наказания лишение свободы выносилось 146 989 лицам, условное осуждение к лишению свободы применялось в отношении 112207 человек. Иные же виды наказания назначались 238 151 лицам, среди которых основной массив приходится на штраф – 33,1%, обязательные работы – 27,1%, исправительные работы – 18,7%. По приговору суда освобождено осужденных от наказания или наказание не назначалось 15 422 лицам.

Обратим внимание на отдельные демографические признаки осужденных, которые имеют значение в контексте нашего исследования. Из общего количества осужденных мужчины составляли 83,3%, а женщины 16,7%.

Распределение заключённых по возрастным категориям демонстрирует чёткую концентрацию в средних возрастных группах трудоспособного населения. Наибольшая доля приходится на возраст 30–39 лет (35,9%), за которой следует группа 40–49 лет (23,8%). Совокупно эти две категории охватывают почти 60% всех заключённых. Относительно высокая доля (13,6%) наблюдается среди лиц 18–24 лет, что может указывать на специфические социальные или криминологические факторы в молодёжной среде. Наименьшую долю занимают лица пенсионного возраста (1,83%), что согласуется с общестатистическими закономерностями снижения криминальной активности с возрастом [21].

Большинство осуждённых, отбывающих уголовное наказание, обладают средним профессиональным образованием — их часть достигает 38,6%. Доля заключённых со средним общим образованием составляет 33,1%. Достаточно высок и процент тех, кто завершил лишь основное общее, начальное образование или вовсе не имеет его — 17,5%. Высшее профессиональное образование получили лишь 10,8% от общего числа осуждённых.

Социально‑трудовой профиль осуждённых на момент совершения преступления характеризуется явным преобладанием лиц без постоянного источника дохода (57,6%). Значительная часть осуждённых (20,8%) ранее была занята в сфере рабочих профессий. Доля нетрудоспособных (неработающих) в данной выборке составляла 4,6%. Лица различных профессиональных групп (госслужащие, сотрудники правоохранительных органов, работники коммерческих структур, предприниматели, военнослужащие) – 13,3%. В структуре также выделяются учащиеся и студенты, однако их доля невелика (2,5%).

Следует отметить, что в Российской Федерации начиная с 2001 года проводится последовательная политика, направленная на гуманизацию уголовного законодательства, а также практики его применения.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в рамках своего выступления на совещании судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, обратил внимание на изменение подходов к назначению наказания. В прошлом году стала шире применяться практика назначения альтернативного наказания по уголовным делам (условное лишение свободы, штрафы, обязательные работы и т.п.). В свою очередь отмечается тенденция к сокращению избрания мер пресечения, связанных с ограничением права на свободу (снижение на 6,2%). Далее глава государства привел следующие данные; «лишение свободы было назначено 125 тысячам лиц, или 26%, а в отношении почти 320 тысяч лиц, или 71%, назначены альтернативные наказания» [29].

Позднее, 4 марта 2026 года, на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации В. Давыдов отметил, что количество заключенных сократилось до исторического минимума. В 2025 году в местах лишения свободы и следственных изоляторах содержатся 308 тысяч граждан [4].

Представляется также целесообразным привести данные озвученные на заседании коллегии Федеральной службы исполнения наказаний руководителем службы А. Гостевым. Особое внимание в докладе было уделено профилактическому воздействию на осужденных, социализации и реабилитации лиц, имеющих судимость. Подчеркивалась особая роль пробации, необходимость ее расширения, а также наращивания расширения сотрудничества на всех уровнях власти и по всем направлениям. «Количество лиц, получивших помощь и поддержку, в 2025 году составило 61 000 человек». «Уровень повторной преступности среди тех, к кому применялась исполнительная и постпенитенциарная пробация, более чем в 7 раз ниже, чем среди других категорий осужденных без изоляции от общества» [5].

Кроме того, с 1 января 2025 года введен в эксплуатацию и функционирует «Единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация», созданный на базе единой цифровой платформы «ГосТех», которая объединила все субъекты пробации в информационном поле, а нуждающимся дала возможность обратиться за помощью через Единый портал государственных и муниципальных услуг» [5].

В настоящее время в 77 регионах России осуществляют деятельность 115 центров пробации [1]. Центры пробации могут создаваться некоммерческими организациями, в том числе религиозными, организациями и общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями [15]. Данные организации оказывают помощь гражданину в соответствии с мероприятиями, включенными в его индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Целесообразно отметить что, не все центры пробации оказывают помощь в трудоустройстве. Проведенный нами анализ мер поддержки предоставляемых центрами пробации показывает что только 63% из них занимаются содействием в трудоустройстве лиц, имеющих судимость, а также лиц с погашенной судимостью [2].

Центральную роль организации содействия в трудоустройстве лиц, имеющих судимость, а также лиц с погашенной судимостью играет Минтруд России, который является субъектом пробации. Данный государственный орган осуществляет координацию деятельности, осуществляемую в сфере постпенитенциарной пробации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственных услуг в сфере занятости и социальной защиты (обслуживания) населения, в том числе в части предоставления социальных услуг лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, он формирует статистическую информацию в части трудоустройства и предоставления социальных услуг в отношении лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ч. 4 ст. 7 Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»).

Непосредственное взаимодействие между учреждениями, исполняющими наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций с органами службы занятости осуществляется на основании заключенного между ними соглашения [16].

Сегодня сложилась нормативно-правовая основа для реализации пробации как на федеральном уровне, так и на региональном. В субъектах Российской Федерации созданы межведомственные рабочие группы, подписаны соглашения с региональными органами исполнительной власти субъектов Россий0ской Федерации. Мероприятия, направленные на реализацию пробации внесены в 121 государственную региональную программу.

29 декабря 2024 года № 2714 был принят Приказ СФР от «Об утверждении Решения о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования найма отдельных категорий граждан», который предусматривает частичную компенсацию затрат для работодателя на выплату заработной платы работникам из числа лиц, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения» который послужил определенной основой для субъектов РФ в разработке собственных мер поддержки.

В ряде регионов приняты документы, направленные на поддержку работодателей готовых трудоустроить лиц, имеющих судимость, а также лиц с погашенной судимостью. Например, ст. 6.4 Закона Красноярского края «О регулировании отдельных отношений в сфере занятости населения в Красноярском крае» предусматривают субсидии работодателям на частичное возмещение затрат, связанных с оплатой труда работников из числа освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы граждан старше 30 лет [18]. «Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории края и трудоустроившие указанных граждан по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, имеют право получить субсидию в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на одного трудоустроенного гражданина». «Субсидии предоставляются по истечении первого, третьего и шестого месяцев работы с даты трудоустройства гражданина. Общий размер предоставляемых субсидий на одного трудоустроенного гражданина не должен превышать трех минимальных размеров оплаты труда, увеличенных на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент» [18].

В Кемеровской области принято Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 июня 2024 г. № 382 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы». Предусматриваются следующие виды возмещений: 1) заработная плата трудоустроенных освобожденных граждан, но не более величины минимального размера оплаты труда, установленного в Кемеровской области - Кузбассе в соответствии с Кузбасским региональным соглашением, заключенным Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса, Правительством Кемеровской области - Кузбасса и работодателями Кемеровской области - Кузбасса, на 1 трудоустроенного освобожденного гражданина; 2) выплата за наставничество (за каждого трудоустроенного, но не более 2 трудоустроенных на 1 наставника), но не более 50 процентов величины минимального размера оплаты труда в соответствии с Кузбасским региональным соглашением на 1 наставника; 3) уплата страховых взносов, начисленных на оплату труда освобожденного гражданина, и страховых взносов, начисленных на выплаты за наставничество» [14].

Индивидуальная программа, которая включает меры правового и иного характера, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, применяемые в отношении конкретного лица, разрабатывается в рамках пробации. Федеральный закон Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» определяет виды пробации (исполнительная, пенитенциарная, постпенитенциарная), а также круг субъектов, осуществляющих разработку индивидуальной программы (далее - ИП). При ее составлении учитываются обстоятельства, характеристики, связанные с конкретной личностью и его индивидуальной нуждаемости, а также сроки применения таких мер [17].

Подготовку ИП ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осуществляют должностные лица исправительных учреждений, исправительных центров, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, уголовно-исполнительных инспекций, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации [19].

Приказ Минюста России от 29 ноября 2023 г. № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» в Приложении 3 установил перечень мероприятий, рекомендуемых к включению в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, объединив их в следующие блоки:

1) «Консультирование по социальным и правовым вопросам»;

2) «Оказание психологической помощи»;

3) «Оказание содействия в получении документов, необходимых для реализации своих прав»;

4) «Оказание содействия в трудоустройстве»;

5) «Оказание содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения, повышения квалификации»;

6) «Оказание содействия в получении пособия по безработице»;

7) «Оказание содействия в получении медицинской помощи»;

8) «Оказание содействия в получении пенсионного обеспечения»;

9) «Восстановление и формирование социальных связей»;

10) «Оказание содействия в получении социальных услуг».

Реализация комплекса мер, обеспечивающих возможность трудоустройства и получения образования лицами с неснятой либо погашенной судимостью, имеет двоякое значение: с одной стороны, она способствует достижению целей ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации данных категорий лиц, с другой - отвечает публичным интересам, позволяя снизить остроту проблемы кадрового дефицита в экономике Российской Федерации.

Мероприятия, связанные с трудоустройством лиц, имеющими судимость, а также лицами с погашенной судимостью, носят комплексный характер и включают: «направление лица в органы службы занятости для оказания содействия в трудоустройстве»; «содействие в трудоустройстве лицам, направленным в органы службы занятости»; «организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»; «организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности»; «содействие безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»; «содействие в трудоустройстве в соответствии с имеющимися специальностью, профессией, квалификацией, навыками и умениями»; «обеспечение бесплатного доступа к Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с частью 1 статьи 24, пунктом 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; «предоставление информации об имеющихся вакансиях на рынке труда, условиях труда, о заработной плате и квалификационных требованиях к соискателям вакансий»; «предоставление социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией» [19].

При организации помощи в трудоустройстве лиц, имеющими судимость, а также лицами с погашенной судимостью, следует учитывать ряд ограничений.

В установленных законодательством случаях судимость может являться препятствием для трудоустройства. Устанавливается прямой запрет на прием лиц судимостью на некоторые должности и занятие определёнными видами деятельности. Рассмотрим подробнее данные случаи.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусматривает следующие ограничения. Не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость:

1) «к трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа (ст. 328.1 ТК РФ)»;

2) «к трудовой деятельности, связанной с педагогической деятельностью (ст. 331 ТК РФ)»;

3) «к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ)» [31].

Запрет на занятие определенными видами деятельности при наличии судимости содержат и иные федеральные законы.

Часть 3 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации устанавливает требование, в соответствии с которым «на должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления» [2].

Ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации непосредственно ограничивает лиц, имеющих судимость за умышленные преступления быть «членами правления жилищного кооператива (в том числе председателем правления кооператива), членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера) кооператива» [8].

Нормативно-правовые акты также могут содержать ограничения на трудоустройство, связанные с наличием судимости за определенные виды преступлений. Так, главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета не должен иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики (п. 3. ч. 4 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [13]).

Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» в ч. 3 ст. 24 в качестве одного из требований к кандидату на должность руководителя саморегулируемой организации «отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений в сфере экономики» [20].

В настоящее время около 50 нормативно – правовых актов содержат положения, связанные с ограничением у претендента на права на трудоустройство в организации, связанные с различными видами деятельности или органы государственной власти, при наличии судимости. В этой связи, лицо, претендующее на трудоустройство в указанные организации, предоставляет «Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

Введение и реализация мер, гарантирующих доступ к трудоустройству и получению образования лицами, имеющими неснятую или погашенную судимость, представляет собой инструмент государственной политики. Привлечение обозначенных нами категорий лиц, должно не только способствовать снижению уровня кадрового дефицита и повышению эффективности использования трудовых ресурсов в экономике страны. Они должны обладать навыками востребованных в России профессий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2026 г. № 457-р [23] был утвержден перечень профессий, которые имеют важное значение для научно – технологического развития нашего государства, обеспечения технологической независимости и технологического лидерства. В данном документе содержится указание на более 500 профессий и специальностей, среди которых наиболее востребованы математические, естественные и гуманитарные науки, инженерное дело и технологии, оборона и безопасность, здравоохранение и медицина, а также сельское хозяйство.

Согласно кадровому прогнозу на период с 2026 года по 2032 год, подготовленному Минтрудом России, перспективные потребности российской экономики составляют 12,2 млн. работников, в том числе: 11,7 млн. – для замещения выбывающих на пенсию сотрудников и порядка 500 тыс. в связи с созданием дополнительных рабочих мест, в связи с чем ежегодно следует вовлекать в экономику порядка 1,7 млн. человек [12]. При этом в большей степени востребованы специалисты со средним специальным образованием, что составляет около 65% от общего количества необходимых кадров. Среди данной группы работников высок спрос на медсестер, фельдшеров и акушеров, а также электромехаников, электромонтеров, автомехаников, станочников и наладчиков, механиков сельскохозяйственной техники, сварщиков, газорезчиков, слесарей и операторов станков и промышленных установок. Имеется потребность также в квалифицированных рабочих (более 1,7 млн. человек) [11].

Похожие данные приводятся в исследовании, проведенном сервисами Работа.ру и СберПодбор, на основании опроса более 300 работодателей. В пятерку востребованных профессий в 2026 году вошли рабочие специальности (сварщики, электрики и др.); инженеры и технические специалисты; врачи; ИТ-специалисты; учителя [24].

Положение в производственном секторе уголовно-исполнительной системы характеризуется ростом производительности труда, что стимулировало повышение среднемесячной заработной платы осужденных на 24%. По итогам 2025 года произведено продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 47 млрд рублей. Охват подлежащих привлечению к труду осужденных составил около 92%. Организовано обучение и повышение профессионального мастерства осужденных в 251 профессиональном образовательном учреждении и 165 их филиалах. В 2025 году по 165 востребованным профессиям обучено 91 800 человек. По итогам 2024/2025 учебного года почти 7 000 осужденных получили общее образование, 38 человек – высшее [5].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование доказывает исключительную важность института пробации как ключевого «посредника» между закрытым миром пенитенциарной системы и открытым рынком труда.

Служба пробации переводит процесс реабилитации осужденного из режима принудительного надзора в режим осознанного социального патронажа, обеспечивая связку «навык – рабочее место – правовой контроль», которая экономически выгодна государству и жизненно необходима самому человеку. При этом ее эффективность пробации напрямую зависит от качества межведомственного обмена данными с органами внутренних дел и службами занятости.

При этом представляется, что ключевым фактором снижения рецидива выступает не формальное трудоустройство внутри учреждений, а сохранение кооперации бывшего заключенного с производственным сектором уголовно-исполнительной системы уже после освобождения при посредничестве службы пробации.

[1] Выводы сделаны на основании анализа информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы исполнения наказаний.

[2] Выводы сделаны на основании анализа информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы исполнения наказаний.