Анализ эффективности информационного воздействия на установки общества о социальной поддержке ветеранов специальной военной операции

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования определяется масштабом социальных вызовов, порожденных специальной военной операцией (СВО), и необходимостью объективной оценки результативности государственной информационной политики в сфере поддержки ветеранов. С 2022 года в России сформирована разветвленная институциональная система сопровождения участников СВО и их семей, включающая Государственный фонд «Защитники Отечества», цифровые сервисы портала «Госуслуги», институт социальных координаторов и региональные многофункциональные центры (МФЦ). Вместе с тем значительные бюджетные расходы на информационное сопровождение этой деятельности до сих пор не получили систематической количественной верификации: неизвестно, в какой мере рост институциональных возможностей транслируется в реальную информированность и удовлетворенность ветеранов.

Вопросы информационного воздействия на общественное сознание в контексте социальной политики активно исследуются в современной науке. Ирвинг Гофман [6, с. 70–77] рассматривал механизмы конструирования социальных образов в медиапространстве через призму фреймирования — процесса структурирования восприятия информации путем выделения, акцентирования и исключения определенных элементов сообщения для формирования заданной интерпретации событий и социальных групп. Роберт Энтман [24, с. 163–173] обосновал теоретические основания фреймирования в политических коммуникациях, предложив модель каскадной активации фреймов, что позволяет анализировать распределение власти через медиадискурс.

Светлана Карепова и Сергей Некрасов [8, с. 150–156] проанализировали технологии информационного воздействия на общественное сознание в условиях современных социокультурных трансформаций России, выявив специфику влияния цифровых ресурсов на мировоззрение россиян и механизмы формирования коллективных представлений. В последующей работе авторы обозначили ключевые тенденции социокультурных трансформаций и их отражение на уровне массового сознания [9, с. 165–172], что позволяет понять контекст восприятия информации о социальной поддержке ветеранов. Анна Лозовая [12, с. 123–142] систематизировала формы и методы воздействия массовой коммуникации на массовое сознание, выделив фрейминг, формирование повестки дня и целевое микронаправление как ключевые механизмы информационного воздействия, что имеет прямое отношение к анализу государственных коммуникаций в сфере социальной политики.

Проблемы социальной адаптации ветеранов специальной военной операции исследовал Владислав Ахмадуллин [1, с. 88–93], обосновав необходимость комплексного подхода к их информированию и сопровождению, выделив ключевые барьеры адаптации и роль информационной поддержки в преодолении социальной дезадаптации. Александр Зимовец, Татьяна Мишечка и Михаил Куликов [7, с. 11–17] предложили проактивную «дорожную карту» реинтеграции ветеранов специальной военной операции, интегрирующую адаптированные экономические инструменты и систему нематериального сопровождения, что позволяет оценить институциональные механизмы поддержки с точки зрения их информационной составляющей.

Вопросы доверия к институтам власти в современной России проанализировал Николай Мерзликин [13, с. 22–34] на основе сопоставления экспертных опросов и данных всероссийского социологического мониторинга, выявив динамику доверия и факторы его формирования. Светлана Орлова [15, с. 1–7] рассмотрела институциональное доверие как междисциплинарный феномен, включающий социологические, политические, экономические и психологические аспекты, что позволяет интерпретировать уровень доверия ветеранов к институтам поддержки как интегральный показатель эффективности информационной политики.

Цифровая трансформация государственного управления и развитие проактивных услуг находят отражение в работах Артема Тарапуна и Анны Маховой [21, с. 45-46], проанализировавших переход к модели государства, основанного на данных, и институционализацию проактивного подхода к публичным услугам, что непосредственно связано с оценкой эффективности цифровых каналов информирования ветеранов. Елена Стрельцова с соавторами [20, с. 94–107] разработала операциональную модель для измерения цифровой компоненты человеческого потенциала и оценила готовность россиян к жизни в цифровой среде, что позволяет контекстуализировать данные о доступности цифровых сервисов для ветеранов. В коллективной монографии под её редакцией [19, с. 6–26] представлен комплексный анализ цифровой трансформации российского общества, включая трансформацию моделей потребления информации и взаимодействия с государственными институтами.

Методологические аспекты применения цифровых технологий и больших данных в социологических исследованиях обосновали Давид Константиновский, Екатерина Попова, Игорь и Роман Кузнецовы [10, с. 144–160], подчеркнув необходимость взаимной проверки сведений из различных источников для повышения валидности исследовательских выводов, что определяет подход к сбору данных в настоящем исследовании.

Межпоколенческие различия в социальных установках исследовал Вадим Радаев [17, с. 43–124], проанализировавший поведенческие черты миллениалов и предложивший собственную периодизацию поколений на основе формативных лет, что позволяет интерпретировать возрастную дифференциацию общественной готовности к поддержке ветеранов. Шанто Иенгар и Майлз Тайлер [25, с. 347–354] изучили механизмы политической социализации в эпоху поляризации и формирования партийных предпочтений через информационное воздействие, что дополняет понимание механизмов формирования общественных установок. В более ранней работе Шанто Иенгар и Шон Вествуд [26, с. 690–707] проанализировали межгрупповую поляризацию и механизмы формирования негативных стереотипов, что позволяет понять динамику общественного восприятия различных социальных групп, включая ветеранов.

Проведенный анализ литературы показывает, что несмотря на значительный объем исследований информационного воздействия, социальной поддержки ветеранов и цифровой трансформации государственных сервисов, существует научный пробел в количественной оценке эффективности информационной политики, сопоставляющей масштаб институциональной работы с реальными показателями охвата и удовлетворенности целевой аудитории. Большинство работ либо носит качественный характер, либо ограничивается описанием отдельных мер без интегральной оценки, либо не включает верификацию декларативных данных через объективные индикаторы информационного поведения. Отсутствуют исследования, объединяющие данные официальной статистики институтов поддержки, социологических опросов и анализа поискового поведения в единую методику оценки эффективности информационного воздействия.

Цель исследования — количественная оценка эффективности информационного воздействия государственных институтов на формирование общественных установок в отношении социальной поддержки ветеранов специальной военной операции.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые для оценки эффективности государственной информационной политики в отношении ветеранов СВО применена взаимная проверка сведений из трёх независимых источников: официальной отчетности государственных институтов, репрезентативных социологических опросов (Всероссийского центра изучения общественного мнения — ВЦИОМ, Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» — НИУ ВШЭ) и данных поисковых запросов системы Яндекс.Вордстат как объективного индикатора реального информационного спроса.

Авторская гипотеза: эффективность информационного воздействия на установки общества в отношении социальной поддержки ветеранов прямо коррелирует с уровнем цифровизации сервисов и доступностью персонализированных каналов информирования, при этом поисковые запросы служат объективным индикатором реального информационного спроса, дополняющим данные социологических опросов.

Методология исследования выстроена в логике количественной верификации эффективности государственной информационной политики. Исследование опирается на принципы позитивистской социальной науки: все суждения об эффективности информационного воздействия формулируются исключительно на основе измеримых показателей, допускающих воспроизводимую проверку. Стратегия сбора данных предполагает совместное использование трех типов источников: официальной административной статистики (данные фонда «Защитники Отечества», Минцифры России, портала «Госуслуги»), данных репрезентативных всероссийских опросов (ВЦИОМ, НИУ ВШЭ) и цифровых следов информационного поведения (система Яндекс.Вордстат). Такая архитектура источников обеспечивает взаимную проверку: каждый тип данных верифицирует и дополняет другой, снижая риски систематических смещений, характерных для каждого источника в отдельности. Аналитическая рамка исследования выстроена вокруг трех измерений эффективности — охвата, доверия и доступности — что позволяет получить многомерную интегральную оценку, не редуцируемую к отдельным показателям.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», созданный Указом Президента РФ в апреле 2023 г., выступает центральным институтом, обеспечивающим комплексное сопровождение ветеранов СВО и их семей. По итогам 2025 г. филиалы фонда в регионах получили более 2,3 млн обращений, из которых 96% решены положительно [23]. Уровень доверия к фонду составляет 90% (таблица 1) [22]. Уровень доверия является прямым интегральным показателем удовлетворенности ветеранов деятельностью фонда, включая информационно-разъяснительную работу. Дополнительным подтверждением выступает доля положительно решенных обращений (96%): каждое обращение, связанное в том числе с получением информации о мерах поддержки, в подавляющем большинстве случаев завершается удовлетворением потребности ветерана.

Таким образом, количественные показатели деятельности фонда свидетельствуют о высокой удовлетворенности ветеранов как полнотой предоставляемой информации, так и качеством сопровождения.

Таблица №1 – Показатели деятельности Государственного фонда «Защитники Отечества» (2024–2025 гг.)

Динамика количества обращений в фонд наглядно представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика количества обращений в фонд «Защитники Отечества» (2024–2025 гг.), млн. (Составлено авторами по данным: [22], [23])

Цифровизация мер поддержки выступает значимым направлением информационного воздействия. В марте 2026 г. Министерство цифрового развития РФ опубликовало рейтинг регионов по качеству предоставления мер поддержки участникам СВО и их семьям. Вологодская область заняла первое место в рейтинге. В регионе действует 45 мер поддержки, из которых 41 (91%) доступна в многофункциональных центрах (МФЦ), а 11 базовых направлений – на портале «Госуслуги» [3, 4]. Псковская область вошла в число лидеров по внедрению электронного формата: из 11 приоритетных мер, определенных Минцифры, 10 реализуются в регионе (таблица 2) [16].

Таблица №2 – Показатели цифровизации мер поддержки в регионах-лидерах (2026 г.)

На портале «Госуслуги» разработан специальный раздел с информацией о мерах социальной поддержки. Одиннадцать федеральных мер предоставляются в проактивном формате. С помощью нового сервиса сформировано более 600 тысяч справок менее чем за полгода [2]. Разрабатывается специальный сервис, благодаря которому участники СВО смогут получить как федеральные, так и региональные и муниципальные меры поддержки «в один клик».

С июня 2025 г. на телеканале «Первый канал» выходит еженедельная программа «Будем жить!», посвященная вопросам социальной и психологической адаптации ветеранов СВО. В выпусках программы освещаются проблемы трудоустройства, посттравматической реабилитации, жилищного обеспечения и оформления документов [14].

Проведенный количественный анализ позволяет заключить, что за 2024–2025 гг. сформирована многоуровневая система информирования, включающая деятельность региональных координаторов, многофункциональных центров, портала «Госуслуги» и федерального телевидения. Интенсивность информационного воздействия является достаточно высокой.

Для анализа контекста информированности населения и готовности к поддержке ветеранов использовались данные ВЦИОМ и НИУ ВШЭ за 2024–2025 гг.

Всероссийский опрос, проведенный Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ в 2024 г., показал, что 48% россиян имеют представление о деятельности Ассоциации ветеранов СВО. Среди тех, кто знает о деятельности Ассоциации, 83% ей доверяют, что составляет 40% от числа россиян в целом. При этом 48% высоко оценивают эффективность ее деятельности (таблица 3) [18]. Дифференциация доверия по возрастным группам: среди молодежи 18–30 лет доверяют Ассоциации 71% от числа знающих, среди респондентов старше 65 лет – 94%.

Таблица 3 – Информированность и доверие к институтам поддержки ветеранов (НИУ ВШЭ, 2024 г.)

Важным показателем общественных установок является готовность россиян к участию в адаптации ветеранов. 63% россиян готовы участвовать в проектах, направленных на возвращение и адаптацию ветеранов СВО к мирной жизни [5]. При этом наблюдается значительная возрастная дифференциация: среди зумеров (2001+) этот показатель составляет 49%, тогда как среди поколения оттепели (до 1947) – 78% (таблица 4).

Таблица 4 – Готовность участвовать в проектах по адаптации ветеранов СВО (ВЦИОМ, ноябрь 2025 г.), %

На рисунке 2 показано, как распределяется готовность участвовать в адаптационных проектах по разным возрастным группам. Данные получены ВЦИОМ в ноябре 2025 года.

Рисунок 2 – Готовность участвовать в адаптации ветеранов СВО по возрастным группам (ВЦИОМ, ноябрь 2025 г.), %. (Составлено авторами по данным: [5])

Для верификации эффективности государственной информационной политики и выявления реальных, а не декларируемых потребностей целевой аудитории был проведен анализ поисковых запросов в системе Яндекс.Вордстат за период 2022–2026 гг. Выбор данного инструмента обусловлен его доминирующим положением на российском рынке интернет-поиска, что обеспечивает репрезентативность данных. В отличие от опросов, фиксирующих субъективные оценки респондентов, анализ поисковых запросов позволяет зафиксировать «объективный след» информационного поведения.

В таблице 5 представлена динамика среднемесячного числа запросов по трем ключевым категориям: общий интерес к льготам, общий интерес к поддержке и денежные выплаты.

Таблица 5 – Динамика информационного спроса по общим запросам (2022–2026 гг.)

*— 2022 г.: данные с марта по декабрь;

** — 2026 г.: данные за январь – апрель;

«—*» — данные за 2022 год отсутствуют, расчет не производился. Для фразы «поддержка участников СВО» темп прироста 2025/2023 составил +227%.

Таблица составлена авторами по данным: Яндекс.Вордстат.

На рисунке 3 представлена динамика среднемесячного числа запросов по наиболее показательным категориям — «льготы ветеранам СВО» и «выплаты участникам СВО»

Рисунок 3 – Динамика среднемесячного числа запросов по категориям «льготы ветеранам СВО» и «выплаты участникам СВО» (2022–2026 гг.). (Составлено авторами по данным: Яндекс.Вордстат)

Представленные данные позволяют сделать следующие выводы. Во-первых, наблюдается устойчивый рост информационного спроса: количество запросов по фразе «льготы ветеранам СВО» увеличилось с 192 в 2022 году до 12 557 в 2025 году, что означает рост более чем в 65 раз (базисный темп прироста — 6 440%). Во-вторых, запросы, связанные с денежными выплатами, стабильно доминируют в структуре спроса, достигая в 2025 году 99 861 запроса в месяц, что в 8 раз превышает показатели по общим льготам. Это указывает на приоритетный интерес целевой аудитории к финансовым мерам поддержки.

Для выявления наиболее востребованных видов помощи был проведен анализ узких целевых запросов, отражающих интерес к конкретным мерам поддержки (таблица 6).

Таблица 6 – Динамика информационного спроса по конкретным мерам поддержки

** — 2026 г.: данные за январь – апрель.

Таблица составлена авторами по данным: Яндекс.Вордстат.

На рисунке 4 наглядно представлены темпы прироста информационного спроса по конкретным мерам поддержки за период 2023–2025 гг.

Рисунок 4 – Темпы прироста информационного спроса по конкретным мерам поддержки (2025/2023, %). (Составлено авторами по данным: Яндекс.Вордстат)

Наиболее динамичный рост среди конкретных мер демонстрирует запрос «льготная ипотека для участников СВО» — темп прироста составил +1 410% (с 494 до 7 460 запросов). Значительный рост также показывают запросы о психологической помощи (+659%) и медицинской реабилитации (+223%), что свидетельствует о высокой востребованности мер посттравматической поддержки. Относительно скромный рост запросов о получении статуса ветерана (+181%) это объясняется тем, что основная масса целевой аудитории уже прошла соответствующую процедуру к 2025 году.

Для выявления территорий с наибольшей актуальностью темы был проведен анализ регионального распределения запросов по фразе «льготы ветеранам СВО». В таблице 7 представлены регионы и макрорегионы с наибольшим и наименьшим индексом интереса (отношение доли запросов в регионе к доле населения региона в РФ; значение >100% означает повышенный интерес).

Таблица 7 – Региональная дифференциация информационного спроса по фразе «льготы ветеранам СВО» (апрель – май 2026 г.)

На рисунке 5 представлен индекс интереса к теме льгот ветеранам СВО в приграничных регионах Российской Федерации (апрель – май 2026 г.)

Рисунок 5 – Индекс интереса к теме льгот ветеранам СВО в приграничных регионах Российской Федерации (апрель – май 2026 г.). (Составлено авторами по данным: Яндекс.Вордстат)

Региональный анализ выявляет существенную дифференциацию информационного спроса. Во-первых, наиболее высокий интерес (индекс >140%) фиксируется в приграничных субъектах РФ, что объясняется как географической близостью к зоне проведения специальной военной операции, так и, вероятно, более высокой концентрацией участников СВО и членов их семей в данных регионах. Во-вторых, среди федеральных округов лидерами являются Дальний Восток (129,1%), Северо-Запад (104,6%) и Юг (103,5%), тогда как самый низкий интерес демонстрируют Северный Кавказ и Поволжье.

На основе сопоставления данных ВЦИОМ, НИУ ВШЭ и показателей информационной работы выделены следующие закономерности.

Цифровизация сервисов социальной поддержки напрямую влияет на доступность информации для ветеранов. Вологодская область (91% мер поддержки доступны через МФЦ, 11 базовых направлений — на портале «Госуслуги») и Псковская область (10 из 11 приоритетных мер реализуются в электронном формате) демонстрируют, что цифровизация напрямую увеличивает доступность информации [3, 4, 15]. Внедрение проактивного формата (11 федеральных мер, более 600 тыс. справок) позволяет ветеранам получать информацию и оформлять льготы без личного обращения, что повышает удовлетворенность полнотой и доступностью информирования.

Рост доверия ветеранов к фонду «Защитники Отечества» с 85% до 90% за 2024–2025 гг. и доля положительно решенных обращений на уровне 96% (из 2,3 млн) свидетельствуют об эффективности института как канала информирования [22]. Уровень доверия отражает удовлетворенность ветеранов качеством и полнотой информации, получаемой через фонд. По данным опросов Общероссийского народного фронта, 80% ветеранов высоко оценивают работу социальных координаторов, что подтверждает востребованность персонализированного канала информирования.

Общественная готовность к поддержке ветеранов создает ресурс для расширения каналов информирования. Согласно данным ВЦИОМ, 63% россиян декларируют готовность участвовать в адаптации ветеранов [5]. При формировании соответствующих организационных механизмов эта готовность конвертируется в волонтерские проекты, дополнительно информирующие ветеранов о мерах поддержки (разъяснительные кампании, общественные приемные), что способствует росту удовлетворенности полнотой информации.

Возрастная дифференциация общественных установок обусловливает необходимость дифференцированного подхода к информированию. Разрыв в готовности участвовать между поколением Z и поколением оттепели составляет 29 процентных пунктов. Доверие к Ассоциации ветеранов среди молодежи — 71% против 94% у лиц старше 65 лет [18]. Эти данные обосновывают необходимость внедрения дифференцированных информационных мер, направленных на повышение вовлеченности молодого поколения.

Поисковые запросы служат объективным индикатором информационного спроса и верифицируют эффективность государственной информационной политики. Данные Яндекс.Вордстат за 2022–2026 гг. верифицируют эффективность государственной информационной политики. Среднемесячное число запросов «льготы ветеранам СВО» увеличилось с 192 до 12 557 (темп прироста — 6 440%), что коррелирует с институциональным развитием системы поддержки. Запросы о выплатах в 2025 году достигли 99 861, что в 8 раз превышает показатели по общим льготам, подтверждая приоритетный интерес к финансовым мерам. Среди конкретных направлений наиболее динамичен запрос о жилищных программах (+1 410%), что указывает на высокую потребность в льготной ипотеке. Региональный анализ выявил повышенный интерес в приграничных субъектах РФ (индекс интереса — от 142,7% в Белгородской области до 223,3% в Брянской области), что обусловлено географической близостью к зоне проведения СВО.

Для количественной интеграции разнородных показателей по трем измерениям эффективности — охвату, доверию и доступности — применена методика индексного синтеза с предварительной нормализацией данных.

Три измерения отражают ключевые аспекты эффективности коммуникационной политики: охват (масштаб аудитории), доверие (качество восприятия) и доступность (удобство каналов). Данная триада соответствует классической модели оценки эффективности государственных коммуникаций, включающей вход (ресурсы), процесс (восприятие) и результат (доступ к сервисам) [21].

Поскольку исходные показатели имеют разные единицы измерения (миллионы обращений, проценты доверия, доли цифровизации), проведена линейная нормализация по методу приведения к шкале 0–100:

где — нормализованное значение показателя j;

— фактическое значение;

и — минимальное и максимальное значения по выборке.

В качестве реперных точек использованы: для охвата — минимум 0 (отсутствие обращений), максимум 2,5 млн (плановый показатель фонда к 2025 г.); для доверия — минимум 50% (порог социальной значимости), максимум 100%; для доступности — минимум 0%, максимум 100% (полная цифровизация). Расчёт нормализованных значений по фактическим данным 2025 г. представлен в таблице 8.

Таблица 8 – Расчет нормализованных значений по фактическим данным 2025 г.:

Веса показателей установлены равными ( , поскольку все три измерения признаны равнозначными для оценки эффективности информационного воздействия. Альтернативный вариант с экспертным взвешиванием (например, через метод анализа иерархий Саати) не применен ввиду отсутствия репрезентативной экспертной выборки.

Формула интегрального индекса:

где — интегральный индекс;

— вес показателя;

— нормализованное значение;

n=3 — число измерений.

Расчет:

II=0,333×92,0+0,333×80,0+0,333×91,0=30,64+26,64+30,30=87,58

Полученное значение интегрального индекса 87,58 балла по шкале 0–100 свидетельствует о высокой эффективности информационного воздействия. Для сравнения: значения выше 80 баллов соответствуют высокому уровню, 60–80 — среднему, ниже 60 — низкому. Распределение вклада измерений показывает, что наибольший резерв роста содержится в измерении «доверие» (нормализованное значение 80,0 против 92,0 по охвату и 91,0 по доступности).

Интегральная оценка эффективности информационного воздействия по трем измерениям (охват, доверие, доступность) представлена в таблице 9.

Таблица 9 – Интегральная оценка эффективности информационного воздействия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование, направленное на количественную оценку мер информационного воздействия на установки общества в отношении социальной поддержки ветеранов специальной военной операции, позволяет сформулировать следующие обобщения.

Информационная работа через государственные институты достигла высоких количественных показателей. Деятельность Государственного фонда «Защитники Отечества» характеризуется значительным масштабом: 2,3 млн обращений, 96% положительных решений, уровень доверия 90%, что является прямым интегральным показателем удовлетворенности ветеранов. Цифровизация мер поддержки в регионах-лидерах достигла 91%, сформировано более 600 тысяч справок через портал «Госуслуги» в проактивном формате, что свидетельствует о высокой востребованности и доступности цифровых сервисов [2, 21, 22].

Работа социальных координаторов получила высокую оценку: 87% ветеранов сообщили о закреплении за ними координатора, около 80% оценивают их работу стабильно высоко [11]. Внедрение проактивного информирования, охватывающего большинство выплат и льгот, позволяет минимизировать административные барьеры и повышает полноту информирования без необходимости личного обращения ветеранов для сбора документов.

Интегральная оценка, рассчитанная по методике линейной свертки нормализованных показателей с равными весами, составила 87,58 балла по шкале 0–100, что свидетельствует о высокой эффективности информационного воздействия по совокупности измерений охвата, доверия и доступности. Наибольший вклад в индекс внесли показатели охвата (30,64) и доступности (30,30), тогда как измерение доверия имеет резерв роста (26,64). Проведенный анализ поисковых запросов подтверждает данную динамику: за 2022–2026 гг. интерес к теме вырос в 65 раз, наиболее востребованы выплаты и жилищные программы, а в приграничных регионах индекс интереса достигает 223%. Приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования информационной работы являются расширение перечня мер, предоставляемых в проактивном формате, усиление разъяснительных кампаний по наименее известным категориям льгот (профессиональное обучение, технические средства реабилитации), а также развитие цифровых сервисов для обеспечения получения всех мер поддержки «в один клик».

Таким образом, количественная оценка подтверждает высокую удовлетворенность ветеранов мерами информационного воздействия, реализуемыми через портал «Госуслуги», МФЦ, социальных координаторов и фонд «Защитники Отечества», при этом выявлены резервы для дальнейшего повышения полноты и доступности информации.