Стратегическое управление развитием агротуризма как инструмент укрепления продовольственной безопасности Краснодарского края

Введение

Продовольственная безопасность регионов Российской Федерации в современных условиях развития экономики обуславливает необходимость перехода к интегрированным агропродовольственным экосистемам, устойчивым к негативным проявлениям внешних факторов, климатическим изменениям и структурным дисбалансам.

Агротуризм как инструмент обеспечения продовольственной безопасности региона можно рассматривать как форму интеграции сельскохозяйственного производства и туристической деятельности, направленную на обеспечение устойчивого развития сельских территорий и повышения уровня самообеспечения по основным сельскохозяйственным видам продукции [4, 10, 7] (Kijanova et al.; Oborin M.S. et al.; Lebedeva I.V. et al.).

В трудах зарубежных ученых агротуризм рассматривается как механизм сокращения потерь сельскохозяйственной продукции, укрепления коротких цепочек поставок и повышения финансовой устойчивости организаций малых форм хозяйствования [18, 16, 15] (Ndhlovu E. et al.; Khaydarov O.Z.; Hermacho, D. et al.) В отечественных исследованиях основное внимание уделяется социально-экономическим эффектам сельских туристических кластеров, тогда как вопросы стратегического управления развитием агротуризма в контексте обеспечения продовольственной безопасности практически не рассматриваются [2, 14] (Zheludeva et al., Shevtsov et al.). Необходимо отметить отсутствие унифицированных систем KPI, позволяющих интегрировать управленческие решения по агротуризму в региональную продовольственную политику, а также верифицированных эконометрических моделей, количественно оценивающих причинно-следственные связи между уровнем развития агротуризма и уровнем продовольственной безопасности региона [3, 17] (Ilyicheva et al.; Moghadasnian et al.).

Необходимость развития агротуризма в Краснодарском крае как стратегического инструмента обеспечения продовольственной безопасности обусловлена необходимостью диверсификации агропродовольственной экосистемы региона, направленной на снижение структурных рисков, связанных с волатильностью доходов сельхозпроизводителей, депопуляцией сельских территорий и зависимостью от масштабных логистических цепочек. Интеграция агротуризма в контур региональной продовольственной политики Краснодарского края способствует формированию коротких цепочек создания стоимости, минимизации потерь урожая сельскохозяйственных культур, стимулированию спроса на сезонную продукцию и повышению финансовой устойчивости организаций малых форм хозяйствования, что обеспечивает повышение адаптационного потенциала продовольственной системы к негативным проявлениям внешних и внутренних факторов [13, 5, 8] (Sokolova et al.;; Kolomyts et al.; Leushkina).

Таким образом, стратегическое управление развитием агротуризма в Краснодарском крае трансформируется из вспомогательной социально-экономической меры в системный инструмент повышения устойчивости сельских территорий и укрепления продовольственной безопасности как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Материалы и методы

Методологический аппарат, используемый в работе, включает количественные и качественные подходы для оценки влияния развития агротуризма на продовольственную безопасность Краснодарского края. Информационную базу составили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Краснодарскому краю, отчетность Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края, материалы федеральной и региональных программ развития сельского туризма, а также первичные данные, полученные в результате анализа нормативно-правовых актов и стратегических документов за период 2019–2025 гг.

Обработка эмпирических данных осуществлялась с применением методов дескриптивной статистики. Для оценки эффективности стратегического управления использован метод аналитической иерархии с парными сравнениями критериев и проверкой согласованности экспертных суждений. Эконометрическое моделирование влияния агротуризма на индекс продовольственной безопасности региона выполнено на основе панельной регрессии по 38 муниципальным образованиям с диагностикой мультиколлинеарности, тестами на гетероскедастичность и автокорреляцию остатков.

Обсуждение результатов.

На долю Краснодарского края приходится более 10 % валового сельскохозяйственного производства страны. Регион является системообразующим элементом национальной продовольственной системы, характеризуется высокой специализацией в производстве зерновых, масличных культур, сахарной свеклы, риса, овощей открытого грунта, плодовой продукции и винограда.

Согласно «Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года» сельский туризм признан одним из инструментов территориального развития. Развитию агротуризма отводится также особая роль в разработанной Концепция развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 года [11] (Onishchenko).

Анализ динамики основных показателей развития агротуризма и продовольственной безопасности Краснодарского края за период 2019-2024 гг., представленный в таблице, свидетельствует об их устойчивой положительной тенденции (табл. 1).

Таблица 1

Динамика основных показателей развития агротуризма и продовольственной безопасности Краснодарского края

Индекс продовольственной безопасности региона определялся по методике Минсельхоза России как интегральный показатель, включающий четыре субиндекса: доля собственного производства, ценовая доступность, стабильность поставок и качество продукции.

Высокие темпы роста прямых продаж сельскохозяйственной продукции и туристического потока свидетельствуют об эффективности агротуризма как механизма формирования коротких цепочек поставок, диверсификации доходов производителей и стимулирования локального спроса. Положительная корреляция между показателями развития агротуризма и индексом продовольственной безопасности обосновывает целесообразность интеграции агротуризма в систему стратегического управления региональной продовольственной политикой.

Ключевым драйвером структурной трансформации и устойчивого роста в любом секторе экономики является системная вовлеченность государства, выражающаяся в нормативно-правовом регулировании, целевом финансировании соответствующих направлений. В современной российской практике аграрный туризм пока не закреплен на федеральном уровне в качестве стратегически приоритетного направления национального развития, вследствие чего формирование программных документов, механизмов поддержки и институциональных условий осуществляется преимущественно на региональном и муниципальном уровнях.

Стратегическое планирование аграрного туризма осуществляется в рамках Государственной программы Краснодарского края «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» [9] и «Концепции развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 года» [6].

В действующей федеральной Госпрограмме «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и региональной подпрограмме Краснодарского края целевыми KPI по агротуризму являются: количество созданных туристических мест в сельской местности, объем привлеченных внебюджетных инвестиций, число субъектов, получивших субсидии на развитие инфраструктуры, рост туристического потока в сельских территориях.

К основным системным недостаткам, ограничивающим эффективность действующих целевых показателей (KPI) программ развития агротуризма на федеральном и региональном уровнях как инструмента стратегического управления можно отнести: отсутствие интеграции с продовольственными индикаторами; низкая верифицируемость данных, так как мониторинг осуществляется преимущественно на основе статистической отчетности получателей финансовой поддержки без валидации с данными Росстата, Роспотребнадзора и территориальных органов статистики; игнорирование фактора сезонности; отсутствие оценки качественных аспектов, характеризующих уровень удовлетворенности туристов, экологическую нагрузку; низкая институциональная координация [12, 1] (Sobolevskaya; Aleksakhin et al.).

Указанные недостатки обусловливают необходимость перехода к интегрированной системе показателей, сочетающей количественные и качественные индикаторы, привязанные к целевым параметрам региональной продовольственной безопасности.

Предлагаемая система показателей оценки эффективности управления развитием агротуризма (СУАТ), сопряженная с продовольственной безопасностью, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Система показателей оценки эффективности управления развитием регионального агротуризма

Пятикомпонентная система оценки эффективности стратегического управления развитием агротуризма представляет собой иерархическую структуру взаимосвязанных индикаторов, каждый из которых отражает отдельный аспект интеграции агротуризма в контексте мер обеспечения региональной продовольственной безопасности. Веса компонентов определены методом аналитической иерархии (МАИ Саати) с проверкой согласованности экспертных суждений.

Интегральный показатель эффективности управления развитием агротуризма рассчитывается как взвешенная сумма нормализованных компонентов:

ИЭУ = , (1)

где – нормализованные значения компонентов (нормализация всех показателей осуществляется по минимаксному критерию).

Полученное значение интегрального показателя (0,775 в 2025 году) свидетельствует о высоком уровне эффективности управления развитием агротуризма, при этом опережающий рост компонентов «Продовольственная интеграция» и «Финансовая эффективность» подтверждает целевую ориентацию управленческих решений на укрепление региональной продовольственной безопасности (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика интегрального показателя эффективности управления развитием агротуризма в Краснодарском крае

Источник: составлено автором

Прирост интегрального показателя эффективности управления развитием агротуризма в Краснодарском крае относительно 2019 г. (0,612) составил 51,4 %, что свидетельствует о переходе от субсидиарной поддержки к системному стратегическому управлению.

Для верификации статистической значимости интегрального показателя эффективности управления развитием агротуризма в Краснодарском крае проведен комплексный эконометрический анализ на основе панельных данных по 38 муниципальным образованиям Краснодарского края за период 2020–2024 гг.

Коэффициент парной корреляции Пирсона между интегральным показателем эффективности управления развитием агротуризма и индексом продовольственной безопасности региона составил r = 0,89 (p < 0,001), что означает высокую тесноту и статистически значимую линейную связь. Согласно коэффициенту эластичности, при увеличении интегрального показателя эффективности управления развитием агротуризма на 0,1 пункта рост индекса продовольственной безопасности составляет 0,038 пункта.

Вместе с тем, предлагаемый оценочный инструментарий не позволяет дать количественную оценку влияния на развитие агротуризма макроэкономических, инфраструктурных и природно-климатических факторов. В условиях необходимости обоснованного выбора приоритетных направлений поддержки развития агротуризма, оценки мультипликативных эффектов и минимизации рисков программных дисбалансов возникает потребность в переходе от описательно-мониторингового подхода к формализованной причинно-следственной модели, позволяющей обеспечить моделирование траекторий развития при альтернативных стратегических сценариях и сформировать научно обоснованную основу для принятия управленческих решений на региональном уровне.

При построении модели влияния развития агротуризма на продовольственную безопасность Краснодарского края в качестве зависимой переменной принят индекс продовольственной безопасности региона, независимыми переменными являются ключевые каналы влияния агротуризма на продовольственную безопасность (прямые продажи, финансовая устойчивость производителей, институциональная координация и макроэкономические условия).

Для оценки причинно-следственных связей использована модель множественной линейной регрессии на основе сбалансированных панельных данных:

, (2)

где – индекс региональной безопасности;

ИЭУ – интегральный индекс эффективности управления развитием агротуризма;

ДПП – доля прямых продаж сельскохозяйственной продукции через агротуризм в выручке КФХ, %;

ТД – темп роста реальных доходов сельских жителей, %;

ИЦВ – индекс ценовой волатильности сезонной продукции;

КЛИМ – климатический индекс (отклонение гидротермического коэффициента от нормы);

Инфр – индекс качества дорог;

Цифр – доля хозяйств с онлайн-продажами.

Результаты регрессионного анализа приведены в таблице 3. Предложенная эконометрическая модель влияния развития агротуризма на продовольственную безопасность Краснодарского края демонстрирует высокую объясняющую способность (коэффициент детерминации 0,74), статистическую надежность оценок (все ключевые коэффициенты значимы на уровне p<0,01). Интегральный индекс эффективности управления (ИЭУ) определен как наиболее значимый предиктор продовольственной безопасности (β = 0,391, p<0,001), что обосновывает его применение в системе стратегического планирования.

Таблица 3

Результаты регрессионного анализа влияния развития агротуризма на продовольственную безопасность Краснодарского края

Повышение индекса эффективности стратегического управления на 0,1 пункта увеличивает IPБ на 0,038 пункта при прочих равных условиях, увеличение доли прямых продаж через агротуризм на 1 процентный пункт повышает IPБ на 0,002 пункта, рост индекса ценовой волатильности на 0,1 единицы снижает IPБ на 0,022 пункта, рост реальных доходов сельских жителей на 1 % повышает доступность продовольствия на 0,16 %.

Результаты

Разработанная модель влияния развития агротуризма на региональную продовольственную безопасность позволяет прогнозировать изменение индекса продовольственной безопасности при реализации сценариев развития агротуризма; оценивать вклад отдельных управленческих мер (в целевые индикаторы продовольственной политики; оптимизировать распределение бюджетных ресурсов, осуществлять мониторинг рисков.

Основными направлениями совершенствования механизма управления развитием агротуризма в Краснодарском крае в контексте мер обеспечения продовольственной безопасности, на основе предложенной модели, являются:

1. Внедрение интегрированной KPI-матрицы стратегического управления, предусматривающей корректировку системы целевых показателей региональных программ развития агротуризма путем включения обязательных индикаторов продовольственной интеграции: доля прямых продаж в выручке КФХ, снижение логистических потерь, стабилизация розничных цен в радиусе 50 км от точек реализации, коэффициент реинвестирования туристической выручки в модернизацию перерабатывающих мощностей. Реализация данного направления возможна посредством интеграции модуля мониторинга продовольственных индикаторов в региональную геоинформационную систему Краснодарского края; проведение ежегодной верификации отчетности получателей поддержки через кросс-валидацию с данными Росстата и Россельхознадзора.

Повышение компонента «Продовольственная интеграция» с 0,84 пункта до 0,92 пункта к 2027 г., что при сохранении прочих условий обеспечит прирост ИЭУ на 0,020 пункта и, согласно модели, рост индекса региональной безопасности на 0,008 пункта.

2. Создание агротуристических хабов кластерного типа в муниципальных образованиях с высоким потенциалом. Для реализации данного направления необходимо выделение земельных участков под хабы в рамках изменений земельного законодательства 2024 г., разрешающих размещение туристических объектов на землях сельхозназначения; осуществление софинансирования развития инфраструктуры по источникам: грантовая поддержка 40 %, региональный бюджет 30 %, частные инвестиции 30 %; заключение кластерных соглашений между производителями, переработчиками и туроператорами с фиксацией объемов прямых поставок. В результате реализации данного направления прогнозируется рост доли прямых продаж с 7,5 % до 9,8 % в зонах влияния хабов, снижение логистических потерь на 1,4 п.п., увеличение занятости в агросекторе за счет туризма с 5,2 до 6,1 %.

3. Разработка и внедрение региональной цифровой экосистемы, интегрирующей функции онлайн-бронирования агротуристических услуг с привязкой к сезонности сельхозработ; трекинга происхождения продукции и подтверждения качества; прогнозной аналитики спроса на локальную продукцию на основе машинного обучения; автоматизированного расчета продовольственного мультипликатора для каждого субъекта агротуризма.

4. Введение дифференцированных коэффициентов субсидирования в зависимости от сезонной загрузки: повышенная поддержка (коэффициент 1,5) для проектов, обеспечивающих прием туристов в межсезонный период (октябрь-май) за счет развития событийного туризма, гастрономических фестивалей, образовательных программ.

Ключевым условием успешной реализации является интеграция мер в единый контур стратегического управления с четкой привязкой к обновленной KPI-матрице, обеспечивающей причинно-следственную связь между развитием агротуризма и параметрами региональной продовольственной устойчивости.

Заключение

На основе анализа динамики основных показателей развития туризма в Краснодарском крае за период 2019-2024 гг. установлено, что рост числа субъектов агротуризма на 133 %, увеличение приема туристов на 142 % и повышение доли прямых продаж сельскохозяйственной продукции через агротуристические каналы с 3,1 % до 7,5 % синхронизированы с устойчивым повышением индекса продовольственной безопасности региона (с 0,73 до 0,83), что свидетельствует о существующей причинно-следственной связи между развитием агротуризма и параметрами продовольственной устойчивости.

Разработанная пятикомпонентная система оценки эффективности стратегического управления, включающая блоки стратегического соответствия, финансовой эффективности, институциональной координации, продовольственной интеграции и социально-экономической устойчивости, позволила количественно верифицировать результативность управленческих решений.

Построенная эконометрическая модель на основе панельных данных выявила, что рост ИЭУ на 0,1 пункта увеличивает индекс продовольственной безопасности на 0,039 пункта (β = 0,391, p < 0,001), а увеличение доли прямых продаж на 1 п.п. повышает целевой индикатор на 0,002 пункта (β = 0,198, p = 0,008).

Выявленные недостатки действующей системы целевых KPI позволили обосновать необходимость перехода к интегрированной матрице показателей, сопряженной с параметрами продовольственной устойчивости. На основе модели сформирован комплекс приоритетных рекомендаций: внедрение KPI-матрицы с продовольственными индикаторами, создание агротуристических хабов кластерного типа, запуск цифровой платформы управления спросом и поставками, стимулирование круглогодичных агротуристических продуктов.

Таким образом, стратегическое управление развитием агротуризма в Краснодарском крае трансформируется из вспомогательной социально-экономической меры в системный инструмент обеспечения устойчивости и качества продовольственного обеспечения, что обосновывает целесообразность включения агротуризма в региональную стратегию продовольственной безопасности в качестве отдельного программного блока с целевыми индикаторами, верифицируемыми на основе консолидированных данных и интегрированных в систему мониторинга продовольственной устойчивости.