Структура учреждений профессионального образования в регионах России

Введение

Основополагающим инструментом регионального развития являются организации высшего образования, которые осуществляют подготовку кадров. Развитие высшего образования в значительной степени определяет возможности социально-экономического развития регионов. Региональные системы высшего образования будут выступать как драйвер развития регионов [8] (Leshukov, 2015, p. 29-40).

В современных условиях наблюдается тенденция роста количества образовательных программ СПО и основной причиной является востребованность данной ступени обучения, эти специалисты необходимы для развития экономики регионов.

Еще одной причиной популярности среднего профессиоиального образования является федеральная программа «Профессионалитет», которая реализуется с 2022 года. Программа ориентирована на отраслевой принцип, который обеспечивает трудоустройство по специальности после окончания обучения. Для предприятий это отличная возможность закрыть имеющиеся на предприятии вакансии, студентами, которые проходили производственную практику [5] (Ahtarieva, 2024, p. 67-85).

Развитию СПО также способствуют положения Закона об образовании, согласно которому создаются условия стажировки педагогов, осуществляется внедрение инновационных технологий, развитие стартапов и ряд других возможностей [3]. Для предприятий, которые участвуют в такой программе, установлены налоговые преференции.

СПО реализуют и программы двойных дипломов, а многие выпускники продолжают обучение в университетах. Соответственно ряд вузов нашей страны реализуют программы СПО на своей базе.

Однако, очевидно, что учреждения высшей школы представлены в регионах России крайне неравномерно и именно поэтому представляет большой интерес анализ распределения университетов и учреждений среднего профессионального образования по регионам Российской Федерации, оценка возможности получения среднего и высшего образования в регионе. Как отмечается в литературе, вопрос оценки региональной структуры высшей школы является актуальным и требующим повышенного внимания в настоящее время [15] (Tatarinova, 2024, p. 129-136).

Цель работы - оценка изменений структуры учреждений высшей школы и среднего профессионального образования в регионах Российской Федерации.

Для анализа структуры учреждений высшей школы в работе проведен анализ региональной структуры вузов, реализующих программы среднего профессионального образования, предложен метод оценки структурных сдвигов на основе индекса Гатева, который позволяет проанализировать происходящие изменения, определить пути развития и наметить желаемые цели в будущем. Несмотря на то, что для анализа экономических явлений метод Гатева не является приоритетным, однако он сочетает в себе анализ динамики, состава и структуры изучаемого явления [6] (Belova, 2024, p. 4-14).

Материалы и методы

В статье представлена оценка структуры учреждений высшей школы, которые осуществляют также и подготовку кадров среднего звена в регионах Российской Федерации. Оценка произведена по данным за 2015, 2020 и 2025 годы, по количеству высших учебных заведений в 2025 году выделены три группы регионов.

В первой группе представлены лидирующие регионы: Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Эти регионы являются флагманами образования, высших учебных заведений в них значительно больше, чем в других субъектах РФ [14] (Sandler, 2021, p. 20-37). Остальные регионы разделены на две группы: вторая группа – регионы, в которых более 10 вузов, осуществляющих подготовку по программам СПО, и третья группа - менее 10.

Оценка структурных различий и изменений количества организаций высшего образования, реализующих программы среднего профессионального образования, в регионах России произведена по интегральному коэффициенту структурных сдвигов Гатева. Анализ произведен по статистическим данным, отраженным в Форме № ВПО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программа высшего образования – программа бакалавриата, программам специалитета, программа магистратуры» [4] и по Сводному отчету по форме федерального статистического наблюдения №-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования» [2].

Результаты и обсуждение

Рассмотрим структуру учреждений высшей школы и вузов, реализующих программы среднего профессионального образования, в флагманских регионах первой группы. В 2015 году в этих регионах было сосредоточено 18% вузов России, а в 2025 году – 15%.

Рисунок 1. - Структура учреждений профессионального образования в регионах первой группы, 2015 г.

Источник: составлено авторами по [2] и [4]

В 2015 году в Москве и Московской области количество вузов на 20% меньше, чем учреждений среднего профессионального образования. В Санкт-Петербурге разница больше - 35% и 65% соответственно.

Рисунок 2. - Структура учреждений профессионального образования в регионах первой группы, 2020 г.

Источник: составлено авторами по [2] и [4]

Сравнение данных за 2020 год и 2015 год показало сокращение количества вузов, реализующих программы среднего профессионального образования (рисунок 2). За рассматриваемый период количество университетов уменьшилось: в Москве - на 26 (при неизменном количестве организаций СПО), в Санкт-Петербурге - на 5, но количество организаций СПО увеличилось на 18, в Московской области сократилась численность учреждений ВПО на 10, организаций СПО в 2020 году стало больше на 5. Можно отметить, что в этих регионах прослеживается тенденция уменьшения количества высших учебных заведений и увеличения организаций СПО.

Далее на рисунок 3 представлена структура учреждений профессионального образования в 2025 году.

Рисунок 3. - Структура учреждений профессионального образования в регионах первой группы, 2025 г.

Источник: составлено авторами по [2] и [4]

В 2025 году по сравнению с 2020 годом в Москве и Санкт-Петербурге наблюдалось увеличение количества и соответственно доли университетов, в Московской области структура не изменилась. Количество учреждений среднего профессионального образования в Москве практически не изменилось (увеличение составило всего 1 позицию). В Санкт-Петербурге и Московской области отмечено сокращение на 6 и 10 единиц соответственно.

Таким образом, среднее профессиональное образование становится более востребованным и можно отметить тенденцию увеличения доли организаций СПО в регионах первой группы.

Рассмотрим динамику этих показателей в регионах второй группы, в каждом из которых в 2025 году было более 10 университетов, а количество учреждений СПО значительно превышает количество вузов (рисунок 4).

Рисунок 4. - Структура учреждений профессионального образования в регионах второй группы, 2015 г.

Источник: составлено авторами по [2] и [4]

В 2015 году в регионах второй группы преобладало количество образовательных организаций среднего профессионального образования и только в пяти регионах доля университетов больше 30% (Ростовская, Саратовская и Пензенская области, Республика Дагестан и Ханты-Мансийский АО). Наибольшая доля ВПО (41%) наблюдалась в Саратовской области, в которой находится 21 университет, реализующий обучение в 30 учреждениях СПО. Отметим также Астраханскую область (10 вузов области осуществляют подготовку в 16 СПО) и Пензенская область (9 вузов и 16 учреждений СПО на их базе). Далее представлены показатели по этим регионам в 2020 году (рисунок 5).

Рисунок 5. - Структура учреждений профессионального образования в регионах второй группы, 2020 г.

Источник: составлено авторами по [2] и [4]

В структуре учреждений профессионального образования произошли изменения - увеличился удельный вес учреждений СПО (рисунок 6). В наибольшей степени это было характерно для Ростовской и Саратовской областей (на 13 пунктов), а также в Воронежской области (на 12 пунктов) и Красноярском крае (на 11 пунктов).

Рисунок 6. - Структура учреждений профессионального образования в регионах второй группы, 2025 г.

Источник: составлено авторами по [2] и [4]

В 2025 году в регионах второй группы наблюдалось незначительное увеличение количества университетов. Организации же СПО демонстрируют тенденцию сокращения количества, но во всех регионах этой группы сохраняется значительное преобладание доли учреждений среднего профессионального образования.

В третьей группе представлены регионы с небольшим количеством университетов и вузов, осуществляющих обучение по программам СПО. В этой группе большинство регионов нашей страны и за рассматриваемый период значительных изменений не наблюдается (таблица 1).

Таблица 1. Структура учреждений профессионального образования в регионах третьей группы

Следует отметить, что учреждения высшего профессионального образования не представлены в Магаданской области, а также в Ненецком и Чукотском автономных округах.

В 2015 году наибольшие показатели ВПО отмечены в Калининградской области (38% - ВПО, 9 университетов), в Псковской области (40% - ВПО, 6 вузов) и в Республике Хакасия (38% - ВПО, 6 университетов). В 2025 в Калининградской и Псковской областях количество вузов не изменилось, но увеличилось количество СПО. В Республике Хакасия количество вузов, реализующих программы СПО сократилось до 1.

В 2020 году в третьей группе регионов, как и во второй группе, отмечено в основном сокращение количества вузов. На первое место с долей в 32% выходит Амурская область, в которой 6 вузов. В остальных регионах отмечается сокращение доли университетов, в некоторых увеличивается количество организаций СПО.

В 2025 году наблюдается общая тенденция сокращения количества образовательных организаций как высшего образования, так и среднего профессионального. Например, в Тюменской области доля вузов увеличилась не только из-за увеличения численности вузов, но и из-за сокращения численности СПО. Аналогичная ситуация в Амурской, Калининградской и других областях.

Для оценки структурных сдвигов был рассчитан индекс Гатева по формуле:

где d₁ и d₂ – удельные значения градаций двух структур.

Интегральный коэффициент структурных различий Гатева обладает высокими аналитическими свойствами по сравнению с линейными коэффициентами. По данным коэффициента Гатева можно определить различия между признаками. В случае максимального приближения индекса Гатева к 1 можно судить о том, что рассматриваемая структура изменилась полностью. В таком случае возникает полная противоположность рассматриваемой ранее ситуации.

Кроме того¸ индекс Гатева учитывает даже незначительные изменения в структуре [7] (Belova, 2023, p. 94-103), а также способствует более глубокому анализу структуры, позволяет оценить изменения во времени по регионам [6] (Belova, 2024, p. 4-14).

В исследовании рассчитан коэффициент Гатева по данным о количестве организаций высшего образования, которые реализуют подготовку по программам среднего профессионального образования, и организаций, реализующих обучение по программам среднего профессионального образования. Индекс рассчитан в трех временных интервалах: 2025 и 2020 годы; 2020 и 2015 годы; 2025 и 2015 годы.

Для организаций высшего образования, которые реализуют программы среднего профессионального образования, индекс Гатева равен:

2020 и 2025 годы К_Г=0,12 - указывает на наметившиеся структурные изменения.

2020 и 2015 годы: индекс Гатева К_Г=0,19 – структурное различие увеличилось.

2025 и 2015 годы: индекс Гатева К_Г=0,21, который можно оценивать как сигнал о том, что изменения в структуре есть, но они не являются критическими и, следовательно, структура сохраняет свою качественную определенность.

Следует отметить, что наибольшие изменения в региональной структуре организаций высшего образования, реализующих обучение по программам среднего профессионального образования, происходили в период с 2015 по 2025 год и, несмотря на то, что структура достаточно устойчива, заметны некоторые изменения, произошедшие за 10 лет [13] (Polovinko, 2026, p. 26-38).

Для развития региональной экономики требуются кадры высокой квалификации, знания, умения и навыки, которых смогут способствовать развитию регионов, а, следовательно, и развитию экономики всей страны [1]. Эффективная деятельность вузов и увеличение их количества должно быть основой для устойчивого развития, но оно не должно происходить за счет уменьшения количества учреждений среднего профессионального образования, а с учетом проблем развития экономики регионов и востребованности направлений подготовки в вузах.

Таким образом, вузы формируют систему непрерывного профессионального образования и развивают среднее профессиональное образование, Наличие СПО повышает конкурентоспособность университета – они занимают высокие позиции в рейтингах профессионального обучения региона и страны, многие выпускники СПО продолжают обучение на программах высшего образования в этом же вузе. Это обеспечивает удовлетворение потребностей населения и реализацию возможностей граждан [10] (Lyskov, 2015, p. 364-370).

Заключение

Развитие региональной системы высшего и специального образования должно быть нацелено на удовлетворение потребностей рынка труда. При этом необходимо учитывать особенности регионов и их потребности в кадрах определенной квалификации и уровня образования. Результаты анализа позволяют отметить, что тенденция развития среднего профессионального образования прослеживается практически во всех регионах, не только в лидирующих по количеству учебных заведений. Возрастает интерес к данной ступени образования и увеличивается численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования [9] (Listvin, 2019, p. 169-177).

В последнее время было проведено множество исследований, в которых определялось влияние высшего образование на уровень регионального развития. В литературе отмечается, что формирование системы образования должно отвечать запросам времени, потребностям общества, обеспечивать конкурентные преимущества специалистам и удовлетворять все запросы региональной экономики для успешного и перспективного развития государства [12] (Novoselova, 2019, p.86-92). Для более равномерного развития и повышения конкурентоспособности регионов России следует не только учитывать особенности регионов при получении образования, но и соответствие уровня подготовки специалиста запросам и потребностям данного региона [8] (Leshukov, 2015, p. 29-40), а также структурные изменения, происходящие в экономике регионов.

Инвестиции в человеческий капитал и систему образования являются приоритетными для региональной политики. Для развития экономики в целом, учитывая технологические, цифровые и инновационные изменения, государству требуются высококвалифицированные кадры, имеющие качественное высшее образование [11] (Novikov, 2023, p. 3589-3604). Экономический рост может быть обеспечен специалистами, имеющими качественное высшее образование и высоким уровнем потенциала. Соответственно необходима поддержка крупнейших университетов, ведущих вузов в столичных городах, в которых сконцентрированы большое количество высших учебных заведений и потенциал вузовской науки. Однако это не должно приводить к еще большему увеличению регионального неравенства.

В этой связи представляется, что особое внимание и поддержку должны получать вузы регионов выделенной нами третьей группы, в том числе и для развития среднего профессионального образования на их базе, а также обеспечения привлекательности продолжения обучения выпускников этих учебных заведений в вузе, например, на основе расширения возможностей очно-заочной формы обучения.