Цифровые валюты центральных банков: опыт Китая и России

Семенов В.В.1 , Заболоцкая В.В.1
1 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

Статья в журнале

Вопросы инновационной экономики (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 16, Номер 2 (Апрель-июнь 2026)

Цитировать эту статью:

Аннотация:
В научной статье рассматриваются теоретические подходы к определению цифровых валют центральных банков (Central Bank Digital Currency, CBDC) в практике Российской Федерации и зарубежной практике Китайской Народной Республики. Осуществлена систематизация теоретических подходов к понятию цифровых, криптовалют и стейблкоинов, дополнены критерии классификации цифровых валют. Представлен сравнительный анализ моделей внедрения цифрового юаня и цифрового рубля, их особенности, а также официальные позиции национальных регуляторов (Банка России, Народного банка Китая) по их продвижению. Сделан акцент на значимости нормативно-правовых и институциональных аспектов регулирования цифровых валют в условиях развития цифровой экономики и усиления санкционного давления на РФ и Китай. Результаты исследования имеют важное прикладное значение для совершенствования инструментов международных расчетов и трансграничных платежей России с Китаем и повышении экспортного потенциала РФ при внедрении новых цифровых решений во взаимной торговле

Ключевые слова: Россия, Китай, цифровая валюта, цифровой юань, цифровой рубль, международные расчеты, взаимная торговля

JEL-классификация: E42, E58, F33, O33

JATS XML



Введение

Трансформация финансовой сферы и международной торговли в условиях глобальной цифровизации породила новые феномены, такие как цифровые валюты центральных банков (Central Bank Digital Currencies, CBDCs), стейблкоины и различные виды криптовалют, включая альткоины. В этой связи, возникает необходимость теоретически уточнить эти понятия, их сущность и значение в современной мировой валютно-финансовой системе, поскольку от правильного восприятия этих экономических категорий мировым научным и бизнес-сообществом зависит глубина и проработанность теоретических и методологических подходов к их государственному регулированию в экономике, как отдельных стран, так и интеграционных группировок и союзов при формировании новой архитектуры многополярного мироустройства.

Особую актуальность данная проблематика приобретает в контексте трансформации российско-китайских торгово-экономических отношений в условиях влияния санкций коллективного Запада. Переориентация внешнеторговых потоков РФ на рынок КНР, наращивание объемов двустороннего товарооборота и поиск альтернативных инструментов международных расчётов формируют устойчивый запрос на создание суверенной цифровой финансовой инфраструктуры. Вопросы нормативно-правового и институционального регулирования цифровых валют и цифровых финансовых активов также выходят за рамки теоретической дискуссии и приобретают особую актуальность для обеспечения углубления торгового-экономического сотрудничества России с Китаем в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Активное развитие цифровых технологий и распространение децентрализованных финансовых инструментов радикально трансформирует мировую финансовую систему. Появление новых цифровых валют регулярно порождает некоторую неопределенность в обществе, также турбулентность на финансовых рынках, что требует периодического уточнения понятийного аппарата и нормативно-правовой базы стран, которые применяю цифровые решения. На фоне роста интереса государства, бизнеса и граждан к цифровым и криптовалютам валютам, а также токенизированным и цифровым формам осуществления международных расчетов возрастает необходимость системного осмысления этих экономических категорий.

Наиболее известными научными трудами, посвященными теоретико-концептуальным основам исследования цифровых валют, криптовалют и стейблкоинов стали работы О.Н. Волковой, Н.В. Городнова, Д.А. Кочергина, Д.М. Сахарова [1−3, 8, 13] (Volkova, 2025; Gorodnova, 2023; Kochergin, 2020; Sakharov, 2021).

Теория и особенности государственного регулирования цифровых валют, цифровых прав и цифровых финансовых активов (ЦФА) были изучены в научных трудах Л.С. Горскина, Б. Ли [4, 9] (Gorskina, 2019; Lee, 2023).

Изучению влияния цифровизации и цифровых валют на внешнюю торговлю были посвящены труды В.В. Иванова, В. В. Калухова [6, 7] (Ivanov, 2023; Kalukhov, 2025).

Опыт создания и внедрения цифровых валют в России и Китае исследовался в работах В.В. Иванова, Дж. Сюй, Г. Чжоу [6, 30, 31] (Ivanov, 2023; Xu, 2022; Zhou, 2022).

Вместе с тем вопросы практического сопряжения и использования цифрового рубля и e-CNY в двусторонних расчётах остаются недостаточно изученными, что обусловливает актуальность настоящего исследования. Несмотря на наличие теоретических и аналитических исследований, данный научный вектор все еще является дискуссионным и актуальным, поскольку в настоящее время активно происходит трансформация цифровых технологий, изменяется законодательство, а также усиливается конкуренция Китая и США за доминирование в системе международных расчетов в условиях наращивания санкций.

Цель исследования заключается в систематизации теоретических подходов к определению цифровых валют центральных банков (CBDCs) в российской и китайской практике, а также выявлении особенности и рисков их применения в международных расчетах при осуществлении взаимной торговли КНР и РФ.

Научная новизна заключается в уточнении категориального аппарата цифровых валют центральных банков (CBDCs), криптовалют и стейблкоинов, их сходств и отличий, а также в идентификации институциональных преимуществ, ограничений и рисков интеграции цифрового рубля и китайского цифрового юаня (e-CNY) в механизмы двустороннюю торговлю России и Китая.

Методология исследования

В статье применён системный, нормативно-правовой и концептуальный анализ, методы сравнения, группировки, графический и табличный методы визуализации данных.

Эмпирическую базу исследования составили нормативно-законодательные акты и официальные документы Международного валютного фонда (International Monetary Fund, IMF), Банка международных расчетов (Bank for International Settlements, BIS), Банка России, Народного банка Китая (People's Bank of China).

Нормативно-правовая и экономическая природа цифровых валют и криптовалют

Нормативно-правовая и экономическая природа крипто- и цифровых валют напрямую также влияет на национальную финансовую безопасность, эффективность государственного регулирования финансового и валютного рынков, а также эффективную интеграцию той или иной страны в мировую экономику [9, 23] (Lee, Sugimito, 2023; ESRB, 2025).

Понятие «цифровая валюта» также не является однозначным в теоретическом, нормативно-правовом смысле. В современной экономической литературе и регуляторной практике данное понятие охватывает разные по природе и функциям инструменты: централизованные цифровые валюты центральных банков, децентрализованные криптовалюты и частные стейблкоины. Все эти цифровые инструменты, существующие только в электронной форме, постоянно расширяют горизонты своих функциональных возможностей по мере развития законодательства, акселерации цифровой трансформации финансовой сферы, а также внедрения новых финансовых решений в сфере международной торговли и международных расчетов.

Цифровая валюта центрального банка (Central Bank Digital Currencies, CBDCs) — это выпускаемая центральным банком цифровая форма суверенной валюты, наделённая статусом законного платёжного средства, равнозначного наличным и безналичным деньгам [13] (Sakharov, 2021). По своей сути, это деньги центральных банков, выраженные в токенах (машиночитаемый цифровой формат, в который переводятся права на актив, позволяющий хранить информацию о таких правах и сделках с ними в Блокчейн-системе для быстрой и безопасной работы), или же их обязательствах перед держателями в цифровой форме. Цифровые валюты являются элементом современной концепции «цифровых государственных денег», которая сочетает технологические преимущества технологии Блокчейн с надежностью и юридическим статусом традиционных денежных единиц [20] (BIS Annual Economic Report, 2023).

Цифровые валюты, как уже было отмечено, полностью централизованы и обеспечены государствами, что отличает их от криптовалют и стейблкоинов.

Криптовалюта — это цифровой код, не обеспеченный обязательством эмитента и не имеющий статуса законного платёжного средства. Разновидностью криптоактива являются стейблкоины, основывающийся на ценностном обеспечении ответственности эмитента.

Принципиальными отличиями цифровых валют от криптовалют, а также стейблкоинов являются наличие центрального эмитента и государственного доверия [12] (FL № 259,2020).

Сравнительный анализ сходств и отличий централизованных цифровых валют и децентрализованных криптовалют и стейблкоинов представлен в таблице 1.

Как видно из таблицы 1, несмотря на то что все три финансовых инструмента существуют исключительно в цифровой форме, они принципиально различаются по своей правовой природе, эмитенту и функциональному назначению. Цифровые валюты центральных банков занимают особое место в данной классификации: в отличие от децентрализованных криптовалют и частных стейблкоинов, они обеспечены государственной гарантией, обладают статусом законного платёжного средства и находятся под полным контролем центрального банка.

Таблица 1

Сравнительный анализ сходств и отличий цифровых валют, криптовалют и стейблкоинов

Критерий
сравнения
Вид валюты
Цифровые валюты центральных банков (CBDCs)
Децентрализованные валюты
Стейблкоины
Эмитент
- центральный банк
− коммерческие банки (разрешено в КНР под надзором НБК с 2026 г.)
отсутствует (децентрализованная сеть)
частные компании
Функции
- средство платежа
- средство сбережения
- инвестиционный цифровой актив
- ограниченное средство обмена
- имущество
средство расчетов и хранения стоимости
Правовой статус
законное платежное средство
регулирование в зависимости от решения государства (полностью легализован, запрещен или имеются частичные ограничения)
финансовый инструмент, требующий регулирования
Обеспечение
гарантии государства
отсутствует / частично регулируется государством
резервы в фиатных валютах и активах
Контроль
и надзор
единая национальная система (полный контроль центральным банком)
отсутствует
фрагментарное
(регулирование эмитентом)
Валютный риск
отсутствует (номинал привязан к фиатной валюте 1:1)
высокий (стоимость определяется рынком, не обеспечена государством)
присутствует (привязка к доллару США)
Волатильность
отсутствует (номинал фиксирован к фиатной валюте 1:1)
высокая
низкая (привязка к фиатным валютам)
Доходность
− невозможно (в большинстве стран)
− гарантировано (в КНР с 2026 г. по ставке 0,05%)
спекулятивная (доход от роста курса)
ограниченная
Начисление процентов
− невозможно (в большинстве стран)
− разрешено (в КНР с 2026 г.)
не предусмотрено
Скидки /
поощрения
- невозможно (в большинстве стран)
- разрешено (в КНР с 2025 г.
не предусмотрено
Кредитование
- не применяется (в большинстве стран)
- разрешено (в КНР с 2026 г.)
разрешено (в рамках DeFi)
Страхование
отсутствует
Обязательное резервирование
100% (полностью обеспечено государством)
не предусмотрено (децентрализованная эмиссия)
варьируется (риск отвязки)
Цифровые выплаты
- предусмотрено (в т. ч. с программируемым целевым использованием - «красные конверты», социальные выплаты КНР)
не предусмотрено
возможно (в рамках частных платежных систем)

Источник: составлено авторами

Криптовалюты, в свою очередь, характеризуются высокой волатильностью и отсутствием централизованного эмитента, что обусловливает их преимущественно инвестиционный, а не платёжный характер.

Стейблкоины занимают промежуточное положение: опираясь на резервное обеспечение в фиатных валютах, они обеспечивают относительную ценовую стабильность, однако остаются инструментом частного регулирования и несут риски отвязки от базового актива. Таким образом, именно CBDCs представляют собой наиболее институционально зрелую форму цифровых денег, сочетающую технологические преимущества цифровизации с надёжностью и юридической силой государственной валюты.

Сравнительный анализ подходов к становлению и внедрению цифровых валют в Китае и России

Странами, в которых уже введены и активно используются цифровые валюты являются КНР, Багамские острова, Нигерия и Ямайка [10, 29] (IMF, 2023; People’s Bank of China, 2021). Среди перечисленных стран наиболее успешной моделью внедрения цифровой валюты можно считать китайский цифровой юань (e-CNY).

Цифровой юань, согласно законодательству КНР, является законным платёжным средством, эмитируемым исключительно Народным банком Китая. Его правовой статус закреплён в Законе КНР о народном банке Китая от 2023 г. и конкретизирован в Положении об управлении цифровым юанем (2025 г.) [17] (Action Plan for Digital Yuan Management System, 2025).

Для функционирования e-CNY в КНР была введена двухуровневая модели: НБК эмитирует цифровые юани и передаёт их уполномоченным коммерческим банкам, которые, в свою очередь, открывают цифровые кошельки физическим и юридическим лицам. Каждый цифровой юань имеет уникальный идентификатор, что обеспечивает полную прослеживаемость транзакций и возможность программирования целевого использования средств [26] (People’s Bank of China, 2022).

На рисунке 1 представлена схема расчетов с применением e-CNY.

Схема Китай.drawio-2.png

Рисунок 1. Схема расчетов с применением e-CNY

Источник: составлено авторами

Хронология становления и развития e-CNY

В 2014 г. КНР впервые начала осуществлять исследования потенциала цифровой валюты и концепции CBDCs.

В 2016 г. НБК предложил теоретическую основу для внедрения «электронного платежного инструмента с характеристиками цифровой валюты» (DC/EP).

С 2017 г. в КНР последовательно запрещались сначала ICO, потом криптобиржи и майнинг. По мнению авторов, такую жесткая позицию Китая в отношении применения криптовалют можно объяснить двумя причинами: во-первых, усиление контроля над денежным обращением является элементом государственной власти и политики Коммунистической Партии Китая; во-вторых, устранением конкуренции для цифрового юаня (e-CNY) на мировой арене.

В 2019 г. Народный банк Китая начал пилотный проект тестирования цифрового юаня. В 2019 г. Китай ускорил срок внедрения e-CNY (после презентации проекта «Libra» Facebook) [29] (White Paper of the People's Bank of China, 2021).

С сентября 2021 г. НБК совместно с другими регуляторами признали все операции с криптовалютами незаконными. В КНР криптовалюта не признаётся законным средством платежа, финансовым организациям и платёжным компаниям запрещено с ней как-либо взаимодействовать [14] (TASS, 2021). Однако владение как имуществом криптовалютой в КНР разрешено, но оно не имеет никакой правовой защиты со стороны государства [27] (People’s Bank of China, 2021).

В 2023 г. запустил пилотное обращение в более чем двух десятках регионов [19] (Annual Report of People's Bank of China, 2023).

С 2024 г. цифровой юань официально уже используется свыше 260 млн граждан КНР для розничных платежей.

В 2025 г. произошло дальнейшее ужесточение контроля: были введены уголовные санкции за организацию криптовалютных транзакций на территории КНР, усилен мониторинг международных переводов с целью выявления операций, связанных с криптовалютами, ужесточена ответственность банков за не предотвращение таких операций. К 2025 г. масштабное тестирование e-CNY охватило более 25 регионов КНР, накопленный объём транзакций достиг 16,7 трлн юаней [22−25] (Xinhua, 2024; ESRB, 2025 Xinhua, 2025).

С 1 января 2026 г. НБК представил обновлённую систему управления цифровым юанем, переведя e-CNY из категории «цифровых наличных» в статус «цифровых депозитных денег» (e-CNY 2.0). Согласно новым правилам, уполномоченные коммерческие банки вправе начислять проценты в размере 0,05% на остатки в цифровых кошельках верифицированных пользователей в соответствии с действующими депозитными ставками, а сами остатки подпадают под систему страхования вкладов КНР [17] (People's Bank of China, 2025). Данное решение направлено на повышение привлекательности e-CNY по сравнению с традиционными банковскими депозитами и частными платёжными платформами. Данное решение выводит КНР в число первых мировых держав, трансформирующих национальную цифровую валюту из расчётного инструмента в инструмент сбережения. Такая трансформация будет иметь глубокие последствия для национальной и глобальной финансовой системы, усилит международную конкуренцию среди цифровых валют в мире.

Параллельно Китай последовательно расширяет географию трансграничного применения e-CNY в расчетах: пилотные расчёты охватывают как приграничные зоны, так и туристические направления — в частности, Гонконг, Сингапур, Макао, Таиланд, Лаос и Камбоджу. Держатели кошельков e-CNY получили возможность производить оплату у местных продавцов посредством сканирования QR-кодов. Кроме того, в рамках пилотных программ нерезидентам предоставлена возможность открывать кошельки e-CNY с установленными лимитами операций на территории КНР. В рамках системы цифровых расчётов в юанях («Renminbi Digital») к 2025 г. накопленный объём трансграничных операций достиг эквивалента около 90 млрд долл. США [17] (People's Bank of China, 2025).

КНР также расширяет инфраструктуру цифрового юаня. В сентябре 2025 г. в г. Шанхай был открыт Международный операционный центр e-CNY, а в конце 2025 г. анонсирован пилотный проект трансграничных расчётов с Сингапуром в дополнение к действующей инициативе mBridge. Сегодня, e-CNY используется для розничных платежей через QR-кодов и мобильное приложение e-CNY Wallet. Китай активно расширяет инфраструктуру e-CNY, интегрируя его в национальные мобильные приложения AliPay и WeChat Pay и международные платежные системы, такие как UnionPay, а также развивает пилотные проекты трансграничных расчетов в рамках инициативы mBridge совместно с центральными банками Гонконга, Таиланда и ОАЭ.

Для стимулирования внедрения e-CNY в потребительский оборот НБК и уполномоченные банки применяют инструменты нефинансового поощрения. В частности, в период пилотирования в ряде городов (Шэньчжэнь, Сучжоу, Пекин) проводились лотереи в формате «красных конвертов» (цифровые выплаты участникам розыгрыша суммой от 10 до 200 юаней), а в отдельных торговых сетях при оплате через e-CNY предоставлялись скидки. По данным НБК, в рамках таких акций к 2023 г. было распределено свыше 180 млн юаней [18, 17] (People’s Bank of China, 2023; People’s Bank of China, 2025).

Динамика оборота цифрового юаня и темп его роста с 2021 по 2025 г. в Китае представлен на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика оборота и темпы роста e-CNY в Китае за 2021−2025 гг.

Источник: составлено авторами по данным PBoC.

Как видно из рисунка, накопленный оборот e-CNY демонстрирует экспоненциальный рост: если к августу 2022 г. он составлял лишь 0,1 трлн юаней, то к ноябрю 2025 г. достиг 16,7 трлн юаней, увеличившись более чем в 160 раз за 3 года. Особенно стремительный рост был зафиксирован в 2024–2025 гг., что было обусловлено расширением географии пилотного проекта до 26 регионов, интеграцией e-CNY с платформами AliPay и WeChat Pay, а также введением с начала 2026 г. процентных начислений на остатки в цифровых кошельках. Эмиссия и запуск цифрового юаня преследовали цель повышения эффективности платежей и внедрения инноваций, укрепления контроля над денежным обращением, а также снижения зависимости населения от платежных систем США (Visa, Mastercard) и расчетов с применением криптовалют [30, 31] (Xu, 2022; Zhou, 2022).

В целом, модель КНР демонстрирует реальный сценарий полного запрета обращения криптовалют и одновременного внедрения государственной цифровой валюты. Китайский подход — это жесткая форма монетарного (денежно-валютного) суверенитета. Его сложно назвать универсальным, но этот суверенитет служит ориентиром для стран, стремящихся к полной централизации денежной эмиссии, а также интеграции e-CNY в национальную платежную систему и национальные мобильные приложения. В тоже время данная модель также устраняет риски, с вязанные с криптовалютами и стейблкоинами за счет:

− позиционирования e-CNY как единственного легального инструмента цифровых финансовых инноваций;

− строгих ограничений на характеристики токенов, анонимность и офшорное использование;

− полного запрета на торговлю криптовалютами и майнинг (политика с 2021 г.).

В отличие от Китая, Россия идет по пути постепенного внедрения модели цифрового рубля, сохранения роли коммерческих банков в финансовой системе и более либерального подхода к регулированию децентрализованных инструментов.

Хронология становления цифрового рубля

В 2020 г. понятие «цифровая валюта» впервые было закреплено на законодательно уровне. Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 № 259-ФЗ (послед ред.) (далее − Закон о цифровых финансовых активах, цифровой валюте) определяет «цифровую валюту» как «… совокупность электронных данных в информационной системе, которые предлагаются или могут приниматься в качестве средства платежа, не являющегося валютой Российской Федерации или иностранного государства, и в качестве инвестиций. Ключевым признаком такой «цифровой валюты» является отсутствие лица, обязанного перед каждым обладателем этих цифровых данных» [12] (FL № 259,2020). В то время как, как в Законе о цифровых финансовых активах, цифровой валюте и Гражданском кодексе РФ, криптовалюта не является законным платёжным средством на территории РФ, ограничена в обороте для расчётов, однако не запрещена во владении в качестве имущества [5, 12] (Civil Code, 2023; FL № 259,2020).

Согласно законодательству Федеральный закон № 340-ФЗ от 24.07.2023 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее − Закон о цифровом рубле), «цифровой рубль» определяется как «…третья форма российской валюты − электронные рубли хранятся на специальных цифровых кошельках, открываемых на платформе Центрального Банка. Каждый цифровой рубль полностью равен по номиналу обычному рублю. ЦБ отвечает за эмиссию цифровых рублей и ведение реестра транзакций, доступ пользователей осуществляется через интерфейсы банков [11,15] (FL №340, 2023; Central Bank of Russia, 2025). Основная цель введения цифрового рубля − предоставление альтернативного платежного средства гражданам и бизнесу, которое сочетает в себе безопасность и дешевизну, т.е. для граждан использование полностью бесплатно, а для бизнесов с минимальной комиссией и без посредников в лице коммерческих банков.

В 2023-2024 гг. в РФ был представлен пилотный проект цифрового рубля. Банк России разработал платформу для цифрового рубля и в августе 2023 г. запустил ограниченное тестирование с участием 13 банков и их клиентов.

В общем виде схема расчетов с применением цифрового рубля в рамках пилотного проекта представлена на рисунке 3.

Схема РФ.drawio.png

Рисунок 3. Схема расчетов с применением цифрового рубля в рамках плотного проекта

Источник: составлено авторами

В 2025 г. количество операций с цифровым рублем превысило 93 тыс. совокупных операций (63 тыс. переводов, 13 тыс. платежей, 17 тыс. смарт-контрактов).

Динамика числа операций с цифровым рублем и темпов их роста в рамках пилотного проекта за 2023-2025 гг. представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Динамика числа и темпов роста операций с цифровым рублем в рамках пилотного проекта (авг. 2023 - окт. 2025 г.), ед.

Источник: составлено авторами по данным [16] (Central Bank of Russia, 2025).

Как видно из рисунка, цифровой рубль демонстрирует экспоненциальный рост количества операций с момента запуска пилотного проекта. Наиболее значительный рост наблюдался в 2024−2025 гг., что связано с расширением числа участников проекта с 13 до 15 банков и увеличением количества пользователей (около 9 000 физических лиц и около 2 500 юридических лиц).

Результаты и выводы

По результатам проведенного исследования, предпримем попытку обобщения трактовок понятия цифровых валют, стейблкоинов и криптовалют, представленных Регуляторами (КНБ и Банком РФ), и выделим их ключевые аспекты в таблице 2. Из таблицы, можно увидеть, что несмотря на различия в подходах к пониманию рассматриваемых экономических категорий, общим среди регуляторов является стремление усилить государственный контроль посредством введения цифровых валют (CBDCs), а различием − ограничение (со стороны КНР) и поступательное распространение (со стороны РФ) децентрализованных криптовалют.

Таблица 2

Сравнительный анализ позиций национальных регуляторов в определении назначения и государственном регулировании цифровых валют, стейблкоинов и криптовалют

Регулятор
Позиция в определении назначения
Ключевая позиция регцлятора
Криптовалюты
Стейблкоины
CBDC
Центральный Банк Российской Федерации
- запрет на использование для расчетов на территории РФ,
- разрешено владение без правовой защиты
предполагает допуск только в форме ЦФА с идентифицируемым эмитентом
признание цифрового рубля как третьей формы национальной валюты
сочетает ограничения на криптовалюты с развитием регулируемых платформ ЦФА и внедрением CBDC
НБК Китая
полный запрет всех операций с криптовалютами как незаконных, отсутствие правовой защиты
не допускает в обращение на территории КНР
официальное признание и широкое внедрение e-CNY (начиная с 2019 г.) как третьей формы национальной валюты без ограничений для резидентов и нерезидентов
исключает конкуренцию для государственной цифровой валюты, максимальная централизация монетарного контроля

Источник: составлено авторами

Сравнив модели цифровых валют в Китае и России целесообразно также выявить принципиальные особенности в применении самих валют.

1. По уровню государственного контроля:

Модель Китая предполагает возможность программирования цифрового юаня для целевого использования (например, социальные выплаты могут быть потрачены только на определенные категории товаров). В то время как российская модель фокусируется на универсальности и равенстве цифрового рубля с другими формами валюты.

2. По возможности применения нерезидентами:

e-CNY разрешен к использованию для резидентов и нерезидентов КНР без существенных ограничений. Например, во время Зимних Олимпийских игр 2022 г. в г. Пекин иностранные гости активно использовали цифровой юань для оплаты товаров и услуг, что впервые стало одним из инструментов интернационализации китайской валюты.

Цифровой рубль на текущем этапе согласно действующему законодательству доступен только резидентам РФ.

3. По модели применения в банковской системе:

В Китае коммерческие банки выступают исключительно посредниками в распределении e-CNY, однако с 2026 г. они будут допущены к эмиссии e-CNY 2.0 под контролем Народного Банка Китая.

В России цифровой рубль интегрируется в существующую банковскую инфраструктуру с сохранением ключевой роли банков в обслуживании клиентов.

4. По возможности использования платежными платформами:

e-CNY интегрирован в крупнейшие платёжные мобильные платформы КНР — AliPay и WeChat Pay, а также принимается через систему UnionPay и Renminbi Digital.

Цифровой рубль на текущем этапе доступен через мобильные приложения банков-участников пилота и планируется к интеграции с Системой быстрых платежей (СБП) и платёжной системой «МИР».

5. По инструментам стимулирования пользователей.

В КНР для продвижения e-CNY использовались государственные программы «красных конвертов» — лотереи с выдачей цифровых юаней для расходования в партнёрских торговых точках, а также целевые скидки при оплате в отдельных магазинах и сервисах.

В России аналогичные стимулирующие механизмы для цифрового рубля на текущем этапе не предусмотрены.

6. По возможности кредитования в цифровой валюте.

С 2025–2026 гг. в КНР отдельные уполномоченные банки тестируют инструменты потребительского кредитования, номинированного в e-CNY, что расширяет функциональность цифровой валюты за пределы расчётно-платёжного инструмента.

В российской модели цифрового рубля кредитование в цифровой форме на текущем этапе не предусмотрено: цифровой рубль позиционируется исключительно как средство платежа и расчётов, а не как инструмент сбережений или кредитования.

7. По возможности начисления процентов в цифровой валюте.

Как было отмечено ранее, с 2026 г. предусмотрен начисление процентов при использовании e-CNY 2.0 в размере 0,05%.

В России аналогичный механизм для цифрового рубля на текущем этапе не предусмотрен.

8. По возможности применения в международной торговле.

В Китае e-CNY активно тестируется в трансграничных расчётах в рамках проекта mBridge совместно с центральными банками Гонконга, Таиланда и ОАЭ. Создан и функционирует Международный операционный центр e-CNY, ориентированный на расширение трансграничного использования цифрового юаня, в том числе в рамках пилотного проекта с Сингапуром.

В перспективе возможно расширение доступа использования цифрового рубля в трансграничных расчетах со странами ЕАЭС и БРИКС.

Более того, сопряжение российской и китайской моделей цифровых валют представляет особый интерес в контексте развития двусторонней торговли наших дружественных стран. По данным Федеральной таможенной службы, товарооборот России и Китая в 2023-2024 гг. устойчиво возрастал. 2024 г. товарооборот достиг рекордного значения и превысил 244 млрд долл. США. При этом доля расчётов в национальных валютах (рублях и юанях) последовательно возрастает и достигло 99,1% на фоне отключения российских банков от системы SWIFT и ограничений на расчеты в долларах и евро во внешнеторговых операциях. В этих условиях цифровой рубль и e-CNY можно рассматривать не только в качестве внутренних платёжных цифровых инструментов, но и как потенциальный базис для создания двусторонней инфраструктуры трансграничных цифровых расчётов. Реализация данного сценария имеет важнейшее значение для обеих стран, однако сопряжена с рядом институциональных рисков:

− различие в законодательстве и целях применения цифровой валюты;

− различиями в моделях доступа нерезидентов, в т.ч. к платежным системам и платежным мобильным платформам;

− асимметрией степени программируемости валют;

− отсутствием единого правового режима для токенизированных активов в рамках ЕАЭС, в рамках расширенного БРИКС (БРИКС+) и российско-китайского торгового пространства;

Их преодоление представляет одну из ключевых задач на среднесрочную перспективу развития торгово-экономического и политического сотрудничества России и Китая до 2030 г.

Итак, обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы.

1. Цифровые валюты (цифровой юань и цифровой рубль) как законное платёжное средство в Китае и в России соответственно, де-юре являются признанными формами национальной валюты. Ключевые особенности - обязательность к приёму и эмиссия только центральными банками, т.е. статус официальных денег остаётся прерогативой государства.

2. Модели цифровых валют Китая и России демонстрируют различные подходы к балансу между контролем, финансовыми инновациями и их интеграцией в национальную финансовую систему стран. Обе модели объединяет стремление к технологическому суверенитету и снижению зависимости от западных финансовых инфраструктур и платежных систем в условиях санкционного давления.

3. Модель цифрового юаня КНР ориентирована на максимальный государственный контроль, полное вытеснение децентрализованных криптовалют и интернационализацию юаня.

4. Модель цифрового рубля РФ стремится к созданию дополнительного платежного инструмента, который не заместит, а дополнит существующие формы денег, при этом сохраняя ведущую роль коммерческих банков в финансовой системе и допуская ограниченное обращение криптовалют.

5. Для российской модели цифрового рубля, которая еще находится в стадии развития, актуальной задачей остаётся разграничение понятий «децентрализованная цифровая валюта», «цифровая валюта центрального банка», «стейблкоины» − не только на уровне законов, но и в правоприменительной практике. Поскольку. дальнейшее развитие цифровых финансов и цифровых технологий возможно только при наличии проработанной законодательной нормативно-правовой базы, сопоставимой с международными стандартами дружественных стран, и встраивании таких активов в гражданско-правовую конструкцию.

6. Санкционное давление на Россию и на Китай актуализирует необходимость создания собственной альтернативной мировой практике цифровой финансовой инфраструктуры и использования цифровых валют для развития альтернативных каналов международных расчетов. В среднесрочной перспективе до 2030 г. цифровые валюты могут стать базисом для диверсификации каналов международных и трансграничных расчётов во внешней торговле России с Китаем и снижении зависимости от финансовой инфраструктуры США и других стран Коллективного Запада. Практическая реализация данного потенциала требует:

− ускоренного перехода цифрового рубля от пилотной к полноценной операционной стадии;

− выработки двустороннего правового режима для трансграничного использования CBDC в рамках российско-китайских торговых расчётов;

− разработки стандартов токенизации экспортных контрактов и финансовых инструментов, совместимых с платёжными системами КНР;

− проработки возможности сопряжения платёжной системы (UnionPay) и платежных мобильных платформ КНР (AliPay и Wechat Pay) c национальной платежной системой РФ «МИР» и Системой быстрых платежей (СБП).

Заключение

Опыт Китая и России по внедрению цифровых валют в систему международных расчетов для преодоления санкционных и торговых барьеров может быть полезен другим дружественным странам, находящимися под угрозами введения санкций и торговых войн.


Источники:

1. Волкова О.Н. Биткойн, альткойны, цифровой рубль: об экономической природе криптовалют // Финансы: теория и практика. – 2025. – № 5. – c. 21–33. – doi: 10.26794/2587-5671-2025-29-5-21-33.
2. Городнова Н.В. Анализ специфики и перспектив применения цифровой валюты центральных банков // Вопросы инновационной экономики. – 2023. – № 3. – c. 1573-1590. – doi: 10.18334/vinec.13.3.117168.
3. Городнова Н.В. Внедрение системы виртуальной валюты: анализ и разграничение смежных понятий «криптовалюта» и «цифровая валюта» // Вопросы инновационной экономики. – 2023. – № 2. – c. 803-820. – doi: 10.18334/vinec.13.2.117081.
4. Горскина Л.С., Пропп О.В. Развитие цифровой экономики в России // Вопросы инновационной экономики. – 2019. – № 2. – c. 275-286. – doi: 10.18334/vinec.9.2.40778.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 04.07.2023). Ст. 141.1. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения: 16.12.2025).
6. Иванов В.В., Захарченко С.И. Формирование международного рынка цифровых валют во внешнеэкономической деятельности // Вопросы инновационной экономики. – 2023. – № 4. – c. 1909–1926. – doi: 10.18334/vinec.13.4.120108.
7. Калухов В.В., Дугаев М.В. Цифровой рубль в России и мире // Финансы: теория и практика. – 2025. – № 6. – c. 62–76. – doi: 10.26794/2587-5671-2025-29-6-62-76.
8. Кочергин Д.А. Экономическая природа и классификация стейблкойнов // Финансы: теория и практика. – 2020. – № 6. – c. 140–160. – doi: 10.26794/2587-5671-2020-24-6-140-160.
9. Ли Б., Сугимото Н. Распространение криптовалют. МВФ. – 26 янв. 2023 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.org/ru/Blogs/Articles/2023/01/26/blog-spread-of-crypto (дата обращения: 16.12.2025).
10. Макрофинансовые последствия иностранных криптоактивов для малых развивающихся экономик: технический доклад (Fintech Note 2023/012). – Вашингтон: МВФ, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.org/en/publications/fintech-notes/issues/2023/12/05/ (дата обращения: 16.03.2026).
11. О цифровом рубле: Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_452464/ (дата обращения: 16.03.2026).
12. О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ (ред. от 28.12.2024). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358753 (дата обращения: 16.03.2026).
13. Сахаров Д. Цифровые валюты центральных банков: ключевые характеристики и влияние на финансовую систему // Финансы: теория и практика. – 2021. – № 5. – c. 133-149. – doi: 10.26794/2587-5671-2021-25-5-133-149.
14. Центробанк Китая запретил финансовым институтам сделки с криптовалютой. ТАСС. – 24 сент. 2021 г. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ekonomika/12499017 (дата обращения: 16.03.2026).
15. Часто задаваемые вопросы о цифровом рубле. Офиц. сайт ЦБ РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://cbr.ru/faq/digital_ruble/ (дата обращения: 16.03.2026).
16. Цифровой рубль: текущий статус проекта. Москва: Банк России, 30 июня 2025 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/177415/digital_ruble_30062025.pdf (дата обращения: 16.03.2026).
17. Action Plan for Digital Yuan Management System (Interest-Bearing Framework). Beijing: PBoC, December 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://english.news.cn/20251229/ea9329f8a07e4c91acf2579f6523c5fb/c.html (дата обращения: 19.03.2026).
18. Annual Report 2022. People\'s Bank of China, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://pic.bankofchina.com/bocappd/report/202304/P020230428606798563362.pdf (дата обращения: 16.03.2026).
19. Annual Report 2023. People\\\'s Bank of China, 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://pic.bankofchina.com/bocappd/report/202404/P020240425635347346921.pdf (дата обращения: 16.03.2026).
20. Bank for International Settlements. Blueprint for the future monetary system: improving the old, enabling the new. BIS Annual Economic Report 2023. – Basel: BIS, June 2023. – Ch. III. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bis.org/publ/arpdf/ar2023e3.htm (дата обращения: 16.03.2026).
21. Bank for International Settlements. Stablecoins: risks, regulation, and the role of central banks. Basel: BIS, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bis.org/publ/bppdf/bispap136.htm (дата обращения: 16.12.2026).
22. China\'s digital yuan transactions exceed 7 trillion yuan. Xinhua. – 5 September 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://english.www.gov.cn/archive/statistics/202409/05/ (дата обращения: 16.03.2026).
23. Crypto-assets and decentralized finance: report on stablecoins, crypto-investment products and multi-function groups. Frankfurt am Main: ESRB, October 2025. – 93 p. [Электронный ресурс]. URL: https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/esrb.report202510_cryptoassets.en.pdf (дата обращения: 15.03.2026).
24. Digital yuan transactions exceed 14 trillion yuan. Xinhua. – 29 October 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://english.www.gov.cn/archive/statistics/202510/29/ (дата обращения: 16.03.2026).
25. Digital yuan transactions exceed 16.7 trillion yuan. Xinhua. – 29 December 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://english.news.cn/20251229/ea9329f8a07e4c91acf2579f6523c5fb/c.html (дата обращения: 29.02.2026).
26. E-CNY Management Rules (Pilot Version). – Beijing: PBoC, 2022.
27. Guiding Opinions on Preventing Risks from Virtual Currency Speculation (Joint Notice of PBoC and Nine Ministries). – Beijing: PBoC, September 2021.
28. IMF Executive Board Discusses Elements of Effective Policies for Crypto Assets: Press Release No. 23/51. Washington: IMF, 23 February 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/02/23/ (дата обращения: 16.03.2026).
29. Progress of Research & Development of E-CNY in China: White Paper. Beijing: People\'s Bank of China, 2021. – 16 p. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pbc.gov.cn/en/3688110/3688175/4157443/index.html (дата обращения: 16.03.2026).
30. Xu J. Developments and Implications of Central Bank Digital Currency: The Case of China e-CNY // Asian Economic Policy Review. – 2022. – № 2. – p. 235-250. – doi: 10.1111/aepr.12396.
31. Zhou G., Liu L., Ye C. A study on the influence mechanism of CBDC on monetary policy: An analysis based on e-CNY // PLoS ONE. – 2022. – № 7. – p. e0268471. – doi: 10.1371/journal.pone.0268471.

Страница обновлена: 06.04.2026 в 14:26:40

 

 

Digital currencies of central banks: the experience of China and Russia

Semenov V.V., Zabolotskaya V.V.

Journal paper

Russian Journal of Innovation Economics
Volume 16, Number 2 (April-June 2026)

Citation:

Abstract:
The article examines theoretical approaches to defining Central Bank Digital Currencies (CBDC) in the practice of the Russian Federation and the People's Republic of China. The authors have systematized theoretical approaches to the concept of digital currencies, cryptocurrencies, and stablecoins, as well as supplemented the criteria for classifying digital currencies. Authors presented a comparative analysis of models the implementation of the digital yuan (e-CNY) and the digital ruble, including their key features and the official positions of National Regulators − the Bank of Russia and the People's Bank of China, regarding their promotion. The authors emphasize the significance of legal and institutional aspects of digital currency regulation in the context of digital economy development and intensifying sanctions pressure on Russia and China. The key findings have important practical implications for improving instruments of international settlements and cross-border payments between Russia and China, as well as for enhancing Russia's export potential through the adoption of new digital solutions in bilateral trade.

Keywords: Russia, China, digital currency, digital yuan, digital ruble, international settlements, bilateral trade

JEL-classification: E42, E58, F33, O33

References:

Action Plan for Digital Yuan Management System (Interest-Bearing Framework)Beijing: PBoC, December 2025. Retrieved March 19, 2026, from https://english.news.cn/20251229/ea9329f8a07e4c91acf2579f6523c5fb/c.html

Annual Report 2022People\'s Bank of China, 2023. Retrieved March 16, 2026, from https://pic.bankofchina.com/bocappd/report/202304/P020230428606798563362.pdf

Annual Report 2023People\\\'s Bank of China, 2024. Retrieved March 16, 2026, from https://pic.bankofchina.com/bocappd/report/202404/P020240425635347346921.pdf

Bank for International Settlements. Blueprint for the future monetary system: improving the old, enabling the newBIS Annual Economic Report 2023. – Basel: BIS, June 2023. – Ch. III. Retrieved March 16, 2026, from https://www.bis.org/publ/arpdf/ar2023e3.htm

Bank for International Settlements. Stablecoins: risks, regulation, and the role of central banksBasel: BIS, 2023. Retrieved December 16, 2026, from https://www.bis.org/publ/bppdf/bispap136.htm

China\'s digital yuan transactions exceed 7 trillion yuanXinhua. – 5 September 2024. Retrieved March 16, 2026, from https://english.www.gov.cn/archive/statistics/202409/05/

Crypto-assets and decentralized finance: report on stablecoins, crypto-investment products and multi-function groupsFrankfurt am Main: ESRB, October 2025. – 93 p.. Retrieved March 15, 2026, from https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/esrb.report202510_cryptoassets.en.pdf

Digital yuan transactions exceed 14 trillion yuanXinhua. – 29 October 2025. Retrieved March 16, 2026, from https://english.www.gov.cn/archive/statistics/202510/29/

Digital yuan transactions exceed 16.7 trillion yuanXinhua. – 29 December 2025. Retrieved February 29, 2026, from https://english.news.cn/20251229/ea9329f8a07e4c91acf2579f6523c5fb/c.html

E-CNY Management Rules (Pilot Version). – Beijing: PBoC, 2022.

Gorodnova N.V. (2023). Analysis of the specifics and prospects of the application of digital currency of central banks. Russian Journal of Innovation Economics. 13 (3). 1573-1590. doi: 10.18334/vinec.13.3.117168.

Gorodnova N.V. (2023). Introduction of a virtual currency system: cryptocurrency and digital currency analysis and differentiation. Russian Journal of Innovation Economics. 13 (2). 803-820. doi: 10.18334/vinec.13.2.117081.

Gorskina L.S., Propp O.V. (2019). Digital economy development in Russia. Russian Journal of Innovation Economics. 9 (2). 275-286. doi: 10.18334/vinec.9.2.40778.

Guiding Opinions on Preventing Risks from Virtual Currency Speculation (Joint Notice of PBoC and Nine Ministries). – Beijing: PBoC, September 2021.

IMF Executive Board Discusses Elements of Effective Policies for Crypto Assets: Press Release No. 23/51Washington: IMF, 23 February 2023. Retrieved March 16, 2026, from https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/02/23/

Ivanov V.V., Zakharchenko S.I. (2023). International Digital Currency Market in Foreign Economic Activity. Russian Journal of Innovation Economics. 13 (4). 1909–1926. doi: 10.18334/vinec.13.4.120108.

Kalukhov V.V., Dugaev M.V. (2025). The Digital Ruble in Russia and Worldwide. Finance: Theory and Practice. 29 (6). 62–76. doi: 10.26794/2587-5671-2025-29-6-62-76.

Kochergin D.A. (2020). Economic Nature and Classification of Stablecoins. Finance: Theory and Practice. 24 (6). 140–160. doi: 10.26794/2587-5671-2020-24-6-140-160.

Progress of Research & Development of E-CNY in China: White PaperBeijing: People\'s Bank of China, 2021. – 16 p.. Retrieved March 16, 2026, from https://www.pbc.gov.cn/en/3688110/3688175/4157443/index.html

Sakharov D. (2021). Central bank digital currencies: key aspects and impact on the financial system. Finance: Theory and Practice». 25 (5). 133-149. doi: 10.26794/2587-5671-2021-25-5-133-149.

Volkova O.N. (2025). Bitcoin, Altcoins, Digital Ruble: On the Economic Nature of Cryptocurrencies. Finance: Theory and Practice. 29 (5). 21–33. doi: 10.26794/2587-5671-2025-29-5-21-33.

Xu J. (2022). Developments and Implications of Central Bank Digital Currency: The Case of China e-CNY Asian Economic Policy Review. 17 (2). 235-250. doi: 10.1111/aepr.12396.

Zhou G., Liu L., Ye C. (2022). A study on the influence mechanism of CBDC on monetary policy: An analysis based on e-CNY PLoS ONE. 17 (7). e0268471. doi: 10.1371/journal.pone.0268471.