Анализ роли высшего образования в развитии конкурентоспособности человеческого капитала в Республике Армения

Введение

В современной экономике развитие человеческого каптала рассматривается как ключевой драйвер экономического роста и развития. Проблема становится важнее в условиях ограниченных природных и финансовых ресурсов в малой открытой экономике, в контексте которого обеспечение развития человеческого капитала имеет непосредственное влияние на социально-экономическую безопасность страны. В Республике Армения, которая также является развивающейся экономикой находившимся в сложной геополитической обстановке, эффективное развитие человеческого капитала является стратегической необходимостью. Среди факторов развития качественного человеческого капитала выделяется система высшего образования, как источник знаний, обеспечивающих инновационную активность и глобальную конкурентоспособность экономики. В тоже время отметим, что недостаточное качество и доступность высшего образования создают дополнительные риски, связанные с устойчивостью рынка труда и инновационного потенциала страны, которые являются ключевыми компонентами экономической безопасности страны.

Человеческий капитал и система образования находятся в центре академических обсуждений в течении нескольких десятилетий [1, 6, 10, 14] (Lutz & Kc, 2011; Adedeji & Campbell, 2013; Ogundari & Awokuse, 2018; Sodirjonov, 2020). В исследованиях об эндогенных моделей экономического указывается важная положительная роль системы высшего образования для формирования инновационного потенциала экономики и адаптации новых технологий [17, 19] (Valero, 2021; Zhang, 1996). Однако, важную значимость имеют качество и доступность высшего образования для широких слоев населения [4, 13] (Indrawati & Kuncoro, 2021; Shaturaev, 2021). Отметим, что в развитии человеческого капитала отдается важное значение достаточности государственного финансирования образования [3, 5, 16] (Goldani & Momeni, 2023; Kousar et al., 2023; Ugochukwu & Oruta, 2021).

Многие авторы отмечают, что гибкость образовательной системы позволяет экономике страны легче адаптироваться к глобальным структурным сдвигам, как цифровизация, усиление международной конкуренции, технологический прогресс и т.д. [8, 18] (Miralrio et al., 2024; Whalley et al., 2021). Таким образом, качественная и гибкая система высшего образования рассматривается как стратегический ресурс экономического развития [20] (Zhang et al., 2021). Эмпирические исследования анализа роли образования в экономическом росте находят положительную связь [2, 7, 15] (Agasisti & Bertoletti, 2022; Maneejuk & Yamaka, 2021; Sonita et al., 2021). Особенно в странах с развивающейся или переходной экономикой инвестиции в модернизацию высшего образования имеют положительное влияние на производительность труда, безработицу и заработную плату [9, 11-12] (Miyamoto, 2003; Peercy & Svenson, 2018; Schultz, 1987). Однако степень положительных эффектов очень сильно зависит от качества и соответствия образовательных услуг к современным требованиям рынка труда.

В академической литературе, посвященной развитию человеческого капитала, остаются ограниченными комплексные исследования, включающие всесторонний анализ и оценку роли высшего образования в формировании человеческого капитала в Республике Армения. Отдельные исследования делают в основном акцент на разные отрасли или временной период, не охватывая и не систематизируя проблемы высшего образования, включая кадровые, финансовые и структурные динамики в совокупности. Целью исследования является анализ роли высшего образования в развитии человеческого капитала и оценка его вклада в социально-экономическое развитие Республики Армения.

Исследование основано на теоретических подходах и статистическом анализе развития человеческого капитала. В работе применен метод сравнительного анализа для следующих показателей: доступ к образованию, количество университетов и студентов, доля иностранных студентов, объем образовательных услуг, численность преподавательского состава, государственное финансирование высшего образования и уровень заработной платы в секторе. Первичным источником данных является Национальный статистический комитет Республики Армения. Исследование охватывает последние 15 лет – от 2010 по 2024 гг.

Результаты

В последние 15 лет в системе высшего образования Армении наблюдаются значительные структурные изменения. Важным показателем в данной сфере является охват образования (таблица 1). Статистические данные показывают, что в последние 4 года в стране наблюдается некоторое снижение охвата образования в целом. Более того, можно заметить региональную неравномерность развития системы высшего образования. С 2013 по 2024 гг. в охвате образования столица Ереван опережает остальные регионы в более чем три раза с показателем в среднем 30-40%. Данный показатель так же более чем два раза выше, чем показатель по Армении в целом.

В большинстве регионов охват высшего образования остается низким. Устойчивую динамику улучшения демонстрируют три региона: Ширак, Сюник и Лори. В Шираки охват образования составляет 10.8% на 2024 год, в два раза выше показателя 2013 года. В Сюнике наблюдается аналогичная динамика с показателем 7.7% в 2024 году. Однако, нужно отметить, что в остальных регионах показатель не превышает 2%, что указывает на неразвитость образовательной инфраструктуры и низком уровне доступа к услугам высшего образования в большинстве регионов РА. Таким образом, можно сказать, что услуги высшего образования имеют высокую концентрацию в Ереване, что является значительным ограничением для развития системы высшего образования и для развития человеческого капитала. Последнее в свою очередь усиливает миграционное давление на столицу и углубляет региональное неравенство, тем самым создавая угрозу социально-экономической безопасности Армении. Устойчивое развитие человеческого капитала требует допустимый уровень диверсификации по регионам и высокий уровень доступа к качественным образовательным услугам в регионах страны.

Таблица 1. Охват образования по регионам Армении

Рассмотрим количество государственных и негосударственных высших учебных заведений в Армении и изменение численности студентов в них в период с 2010 по 2024 гг. (таблица 2). В то время как число государственных учебных заведений в основном оставалось неизменным на уровне 22-24, число негосударственных учебных заведений значительно сократилось с 51 в 2010 году до 32 в 2024 году, что составляет снижение на 37%. Число студентов, обучающихся в негосударственных учебных заведениях, также сократилось почти на ту же величину: с 19 599 до 12 656 студентов. В тоже время, число студентов, обучающихся в государственных учебных заведениях, сократилось примерно на 35%, с 91 404 до 63 750 студентов.

Таблица 2. Количество государственных и негосударственных учебных заведений в Армении и число обучающихся в них студентов в 2010-2024 годах.

Сокращение числа студентов в высшей образовательной системе частично обусловлено общим сокращением населения и изменением роли образования на рынке труда. Сокращение числа негосударственных университетов связано с усилением конкуренции со стороны государственных вузов и финансовыми трудностями. Государственным вузам свойственен более устойчивый уровень спроса и меньшая чувствительность к демографическим ухудшениям. Однако, определенная стабильность и увеличение числа студентов, наблюдаемая с 2020 года, позволяет заключить, что высшее образование восстанавливает свою роль на рынке труда благодаря качественным изменениям и реформам.

Одной из важных особенностей рынка услуг высшего образования в Республике Армения, как уже отметили, является его централизация по регионам. Около 82% действующих государственных университетов и около 75% негосударственных университетов расположены в Ереване, что ограничивает возможности доступа к образованию и территориального равенства в регионах (рис. 1).

Рисунок 1. Количество университетов и количество студентов в Ереване и регионах Армении.

Источник: составлено на основе базы данных Статистического комитета РА

Следующей особенностью является превалирование популярных специальностей, как бизнес и администрация, экономика, медицина, социальные науки и юриспруденция (рис. 2). Положительным структурным сдвигом последних пяти лет является увеличение доли студентов по направлению информационные и коммуникационные технологии. Данное изменение отражает увеличение роли цифровизации экономики и рост спроса со стороны работодателей. В тоже время отметим, что инженерное дело и естественные науки привлекают намного меньше студентов, несмотря на стратегическую роль в инновационной активности и экономическом развитии страны. Для экономической безопасности и технологического развития страны также важны такие направления, как биологические науки, химия, сельскохозяйственные науки, ветеринария, охрана окружающей среды. Однако данные специальности имеют критически низкую долю студентов, в связи с чем создается угроза кадровой безопасности. С другой стороны, учитывая увеличение спроса на специалистов именно таких отраслей, нарастающий дисбаланс между популярными и стратегическими специальностями указывает на ухудшение несоответствия между образовательными услугами и требованиями рынка труда.

Рисунок 2. Количество студентов высших учебных заведений Республики Армения по специальностям

Источник: составлено на основе базы данных Статистического комитета РА

Изучение притока иностранных студентов позволит нам лучше понять конкурентные преимущества армянских университетов. Анализ этой динамики поможет оценить привлекательность армянской системы образования для иностранных студентов. Это также оказывает экономическое влияние, отражаясь на стоимости обучения, плате на аренду за жилье, расходах на проживание и доступе к другим услугам. Таким образом, за рассматриваемый период число иностранных студентов увеличилось более чем в 2.3 раза (рис. 3). В 2011 году в Армении фактически обучалось 3036 иностранных студентов, в 2012 году их число сократилось до 2725, с 2013 по 2018 год динамика была стабильной – число иностранных студентов колебалось в пределах 3655-3851. С 2018 года наблюдается резкий рост, особенно за счет студентов с индийским и российским гражданством. По состоянию на 2023 год оно снова увеличилось, достигнув рекордных 7064 студентов, в основном снова за счет студентов с индийским и российским гражданством. Однако в 2024 году наблюдается значительное снижение, главным образом за счет сокращения числа студентов с индийским гражданством.

Таким образом, в последние годы армянские университеты привлекают все больше внимания, особенно со стороны студентов с индийским и российским гражданством, которые по состоянию на 2023 год составляли около 64% ​​от общего числа иностранных студентов. Число студентов с иранским и грузинским гражданством остается относительно стабильным. Можно отметить увеличение роли интернационализации в образовательной политике Армении.

Рисунок 3. Динамика численности иностранных студентов в Республике Армения в 2011-2024 гг.

Источник: составлено на основе базы данных Статистического комитета РА

Рассмотрим также количество граждан Армении, получивших степень бакалавра за рубежом в рамках программ обмена. В течении последних пяти лет наблюдается устойчивая динамика роста обучающихся зарубежом. К 2024 году количество обучающихся за границей достиг своего максимума. Наиболее популярным направлением для образовательной миграции является Россия, на которую приходится больше 90% армянских студентов. Среди других направлений можно отметить Болгарию, Румынию и Польшу.

Отметим двойственный характер влияния образовательной миграции на развитие человеческого капитала в Армении. С одной стороны, оно имеет положительное влияние в случае репатриации специалистов с новыми знаниями и навыками на родину. С другой стороны, оно способствует усилению тенденции «утечки мозгов», нанося существенный ущерб формированию человеческого капитала. Отметим, что в отсутствии эффективных механизмов репатриации квалифицированной рабочей силы, данная тенденция наносит вред кадровому потенциалу ключевых секторов экономики, тем самым представляя системный риск для социально-экономической безопасности Армении.

Рисунок 4. Количество граждан Республики Армения, направленных за границу для получения степени бакалавра

Источник: составлено на основе базы данных Статистического комитета РА

Количество студентов на одного преподавателя является общепринятым международным показателем эффективности системы высшего образования. Рассмотрим основные показатели преподавательского состава с 2010 года. Наряду с числом студентов сокращается и количество преподавательского состава. Если в 2011 году основной постоянный штат составлял 8201 человек, то к 2024 году он уменьшился на 31%, составив 5613 человек. Более того, количество студентов на одного преподавателя колеблется от 9 до 11. Интересная картина наблюдается в негосударственных университетах. Прежде всего, отметим, что здесь количество студентов на одного преподавателя выше — в среднем 16, при этом в 2022 году оно составляло 22 студента, а численность преподавательского состава в среднем за последнее десятилетие составляла 620 человек, а в 2024 году увеличилась на 40%, с 570 до 784 человек.

Следует отметить, что оптимальное количество студентов на одного преподавателя составляет 12, такой же показатель наблюдается в России, а в странах ОЭСР — 15, в Новой Зеландии, Чехии — 17, в Латвии, Франции — 18, в Италии, Турции — 20 студентов. Также следует отметить, что основной персонал составляет 60-70 процентов от общего числа сотрудников в государственных университетах, в то время как в негосударственных университетах этот показатель составляет 40-50 процентов. Более того, многие преподаватели, работающие на полную ставку в государственных университетах, также работают и в негосударственных университетах.

Таблица 3. Основные показатели преподавательского состава университетов Республики Армения.

Для успешного качественного развития системы образования важным фактором является достаточно высокий уровень государственных расходов (рис. 5). Рассмотрим приоритетность системы образования в государственной политике стран региона. В течение рассматриваемого периода в Армении показатель государственных расходов на образование к ВВП колеблется около 2.5%. Такие же низкие показатели наблюдаются также в соседнем Иране. Это указывает на второстепенную роль образовательной системы в государственных приоритетах, ограничивая бюджетные возможности образовательной сферы, особенно высшего образования, так как большинство этих расходов направляются на содержание школ и дошкольных учреждений.

Для сопоставления, аналогичные показатели в России составляют около 4%, а в Турции вариация около 4.2%. До 2018 года, в Азербайджане наблюдался низкий уровень расходов на образование (примерно 2.5%), однако начиная с 2019 года отмечается структурный сдвиг в государственных приоритетах и существенный рост расходов на образование (3.7% в 2023 году). Тем не менее, уровень финансирования остается хронически низким в Армении, подрывая кадровую устойчивость в образовательной системе, особенно в сфере высшего образования, создавая стратегические вызовы социально-экономической безопасности страны.

Рисунок 5. Государственные расходы на образование, общие (% от ВВП)

Источник: составлено на основе базы данных Всемирного Банка

Рассмотрим экономические стимулы привлечения квалифицированной рабочей силы в сферу образования. В период с 2006 по 2024 год средняя заработная плата как в секторе образования, так и в Республике Армения в целом выросла (рис. 6). Средняя заработная плата в Республике Армения в 2024 году увеличилась в четыре раза по сравнению с 2006 годом составив 280 850 драмов. Если рассматривать сектор образования отдельно, то здесь рост составил в три раза – до 157 000 драмов. Отметим увеличение разрыва между средней заработной платой и заработной платой в сфере образования. И так, если данный разрыв составлял 30% в начале рассматриваемого периода, то на данный момент составляет 45%. Такая ситуация указывает на недооценку труда работников в сфере образования, что существенно снижает привлекательность научной и образовательной деятельности, как основного источника доходов.

Рисунок 6. Динамика средней заработной платы в Республике Армения и средней заработной платы в секторе образования

Источник: составлено на основе базы данных Статистического комитета РА

Заключение

Результаты проведенного исследования показывают значительные структурные сдвиги в системе образования в Республике Армения с 2010 по 2024 гг. В течение рассматриваемого периода наблюдается снижение количества обучающихся в государственных и негосударственных учреждениях высшего образования и снижение уровня охвата высшего образования. Данная тенденция обусловлена с одной стороны ухудшением демографической ситуации, с другой стороны с снижением значимости образования на рынке труда. Анализ также показывает существенную концентрацию образовательных услуг в Ереване и низкий уровень доступности в большинстве регионах. Такой региональный дисбаланс сильно ограничивает возможности и потенциал развития человеческого капитала. Среди выявленных положительных динамик в сфере образования можно отметить увеличение роли интернационализации высшего образования Армении и улучшение эффективности общей системы. Однако, в условиях низких заработных плат и критически низкого уровня государственного финансирования с одной стороны, и с другой стороны в условиях возрастающих требований к качеству образовательных услуг, полноценная реализация потенциала развития человеческого капитала в Армении представляется маловероятным. Более того, выявленные системные риски, как региональная концентрация образовательных услуг, дисбаланс между разными специальностями, утечка мозгов и низкий уровень государственного финансирования, создают стратегическую угрозу для социально-экономический безопасности Армении. В связи с этим есть необходимость в увеличении государственного финансирования до регионального среднего и направления инвестиций на модернизацию образовательной инфраструктуры особенно в регионах страны для улучшения доступности услуг высшего образования. С другой стороны, необходимо разработать меры для улучшения экономических стимулов привлечения специалистов в основной состав профессорско-преподавательских кадров. Данные меры способствуют не только улучшению конкурентоспособности человеческого капитала, но и укреплению экономической безопасности Армении.