Трансформация человеческого потенциала в человеческий капитал: проблемы финансирования (на примере Магаданской области)

Введение

Интенсивное освоение Магаданской области пришлось на советский период отечественной истории и связано с развитием на ее территории горнодобывающей промышленности. Государство в тот период времени активно вкладывалось в развитие северных территорий, богатых природными ресурсами. Приоритетом было привлечение людей, удержание их на Севере, чему служили повышенные заработные платы и ускоренное развитие социальной инфраструктуры.

По мнению авторов монографии [18], Магаданская область входит в число регионов «ресурсного типа», для которых преимущественной специализацией экономической деятельности является добыча полезных ископаемых, запасы которых значительны по объему, что и составляет основной потенциал эффективного развития. Для многих ресурсных регионов нашей страны, принадлежащих к районам Крайнего Севера, экстремальные геоклиматические условия существенно влияют на хозяйственную деятельность и придают ей специфические черты. Согласно действующему в нашей стране районированию территорий [17], Магаданская область также относится к районам Крайнего Севера. При этом регион имеет долю добычи полезных ископаемых в ВРП в размере 38,4% (по состоянию на 2017 год), что позволило авторам отнести Магаданскую область наряду с еще 7 регионами в категорию ресурсных регионов Крайнего Севера.

В постсоветский период государственная политика в отношении северных регионов резко изменилась. В условиях рыночной экономики Север столкнулся с отсутствием инвестиций в экономическое развитие, упадком инфраструктуры и социальной сферы. Государственные гарантии работникам сохранились, но финансовая нагрузка по их реализации полностью легла на работодателей, что отрицательно сказалось на себестоимости продукции и рентабельности производства. Для минимизации издержек многие крупные предприятия перешли на вахтовый метод работы. При этом изношенная инфраструктура обуславливает усиление действия и появление новых факторов удорожания производства и потребления [18].

Привлекательность Магаданской области, как и других северных регионов, претерпела существенный спад, что способствовало продолжающейся до настоящего времени в регионе депопуляции. Сейчас формирование человеческого потенциала осуществляется преимущественно представителями переселенцев советского периода и их потомков. Однако значительная часть указанных категорий населения планирует переезд из региона, что усиливает масштабы миграционной потери и ослабляет демографический потенциал Магаданской области.

В результате к текущему этапу развития Магаданская область потеряла и продолжает терять значительную долю человеческих ресурсов, производственного потенциала и инфраструктуры, но по-прежнему сохраняет колоссальный потенциал полезных ископаемых и стратегическое геополитическое значение для России.

Устойчивый экономический рост в современных условиях напрямую зависит от развития человеческого капитала как в масштабе национальной экономики, так и в регионах, что базируется на возможностях региона полноценно использовать накопленный человеческий потенциал. Это особенно важно для нашей страны, имеющей самую большую территорию и природные запасы, но и один из самых низких показателей плотности населения (8,56 чел. на 1 км²) [20]. Самая низкая плотность населения среди субъектов Российской Федерации – в Чукотском автономном округе (0,07 чел/км²), самая высокая – в городах федерального значения (для г. Москва – 5183,24 чел/км²). Магаданская область относится к слабо заселенным территориям России с плотностью населения 0,29 чел/км², обладая при этом значительной территорией (462 464 км²) и природными богатствами [16].

О.М. Гизатуллина, исследуя развитие регионов Арктической зоны России, подчеркивает важность стимулирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к созданию собственного экономического потенциала [4] (Gizatullina, 2021). Ключевым элементом данного процесса выступает развитие человеческого потенциала, причем решение этой задачи арктическим и северным регионам предстоит осуществить собственными силами. Для Магаданской области и других ресурсных регионов Крайнего Севера задача трансформации имеющегося человеческого потенциала в полноценный человеческий капитал обретает особую значимость ввиду продолжающегося процесса депопуляции и существующих ограничений в объемах финансирования.

Значение человеческого потенциала как основы для полноценного формирования и применения человеческого капитала в национальной и региональной экономике, безусловно, велико. Так, по мнению Чихиревой Н.В. и Альпидовской М.Л., «человеческий потенциал является неотъемлемой составляющей национального богатства, причем высокоразвитый компонент человеческого потенциала, принимающий формы высококвалифицированной рабочей силы и человеческого капитала востребован в процессах глубоких технологических сдвигов и общественно хозяйственных преобразований» [24] (Chikhireva et al., 2024).

К важнейшим условиям, определяющим формирование человеческого капитала, многие авторы относят демографические процессы, уровень занятости и структуру рынка труда, благосостояние населения и доступность жилья [3, 24, 26] (Chikhireva et al., 2024; Shirokova et al., 2025). Так, Шомахов К.Р. считает, что «человеческий интеллект, здоровье, развитие профессиональных и творческих способностей, образование становятся важными ресурсами наряду с нефтью, газом, инновационными технологиями и другими богатствами национальной экономики. Высокий уровень человеческого капитала способствует росту доходов, благосостояния и качества жизни не только отдельного человека, но и всей страны в целом» [27] (Shomakhov, 2023).

Но также важным аспектом генерации человеческого капитала является способность региональной экономической системы формировать и реализовывать в действии имеющийся человеческий потенциал.

Условия реализации существующего человеческого потенциала позволяют трансформировать его полностью или частично в человеческий капитал, применимый для развития социально-экономической системы. Таким образом, человеческий капитал в настоящем зависит от степени полноты реализации накопленного человеческого потенциала в текущем моменте, и, кроме того, для будущего увеличения человеческого капитала становится важной способность социально-экономической системы генерировать человеческий потенциал в необходимом объеме [25] (Shirokova, 2025).

Различие между категориями «человеческий потенциал» и «человеческий капитал», по мнению ряда российских авторов [19, 26] (Sokolova, 2025; Shirokova et al., 2025), заключается в их отношении к производственному процессу. Так, человеческий потенциал является более общим понятием, соединяющим врожденные способности индивидуума, а в человеческий капитал входят только те свойства и качества (врожденные и приобретенные), которые применяются в продуктивной трудовой деятельности, и могут быть эффективно реализованы в региональной экономике.

Цель данного исследования заключается в выявлении проблем финансирования областей, играющих ключевую роль в формировании регионального человеческого потенциала и его дальнейшей трансформации в человеческий капитал региона (на примере Магаданской области).

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- уточнить подходы к определению понятия «человеческий потенциал», рассматривая его в качестве основы формирования человеческого капитала региона;

- определить сильные и слабые стороны, определяющие условия формирования человеческого потенциала Магаданской области, и влияющие на его трансформацию в человеческий капитал;

- выявить региональные приоритеты финансирования сфер, определяющих формирование и развитие человеческого потенциала и человеческого капитала на современном этапе.

Информационной базой исследования послужили источники официальных статистических данных [14, 15], программные документы, разрабатываемые как на государственном [12, 22], так и на региональном уровне [13].

Основная часть

Человеческий потенциал региона можно рассматривать как совокупность потребностей и способностей населения региона, с одной стороны, и его готовности к реализации этих способностей посредством выполнения общественно значимых функций и ролей, с другой. В нем также необходимо выделять трудовой, профессионально-квалификационный, демографический и другие потенциалы, и в то же время он сам является элементом (и ядром) еще более сложных иерархических систем – научного, инновационного, социального и прочих потенциалов региона [6] (Eremina, 2012).

По мнению Локосова В.В., «человеческий потенциал – есть совокупность имеющихся демографических, социально-экономических и социокультурных свойств населения, которые возможно реализовать при наличии мотивационной готовности и определенных социально-исторических и природно-географических условий» [10] (Lokosov, 2023).

К факторам формирования человеческого потенциала можно причислить множество характеристик: семья, работа, инфраструктура, жилье, экология, безопасность, технологии, баланс между работой и личной жизнью, социальные связи, права, досуг и культура [23] (Anikin et al., 2023). При этом в качестве главных источников формирования индивидуального человеческого потенциала все-таки следует рассматривать материальный доход и экономическое положение семьи. Таким образом, человеческий потенциал включает, помимо всей совокупности характеристик, традиционно относящихся к человеческому капиталу, другие стратегические активы человека, которые если и не востребованы на рынке труда сегодня, то перспективны завтра; актуальны и для производства, и для потребления; позволяют не только адаптироваться к среде, но и совершенствовать ее [23] (Anikin et al., 2023).

Согласно концепции развития человеческого потенциала одной из важных проблем общества, наряду с возможностью прожить долгую, здоровую жизнь и получить образование, является доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Для большинства населения региона основным источником получаемого дохода является трудовая деятельность, причем концепцией человеческого развития в качестве одного из основных его признаков определяется продуктивность труда [9] (Kocheva, 2011) или получаемая отдача в виде востребованного продукта труда. Поэтому возможность реализовать свой человеческий потенциал, с одной стороны, влияет на размер денежного дохода, получаемого работником и используемого в том числе для развития человеческого потенциала, а с другой стороны, полная реализация накопленного человеческого потенциала определяет уровень регионального человеческого капитала и устойчивое развитие региональной социально-экономической системы.

Человеческий потенциал, наряду с совокупностью других потенциалов региона, активно влияет на резильентность территории – ее способность справляться с потрясениями и продолжать развитие. Иными словами, уровень образования людей, их целеустремленность, энергия, ценности, навыки во многом определяют устойчивость социотерриториальных систем к разнообразным шокам [23] (Anikin et al., 2023). Таким образом, человеческий потенциал, будучи полноценно сформированным и адаптируемым к потребностям современного этапа развития экономики, способен обеспечивать устойчивое состояние национальной и региональной социально-экономических систем.

Развитие человеческого потенциала – это процесс совершенствования возможностей человека, удовлетворения его материальных и духовных потребностей; мотивации и стимулирования к достижению поставленных целей, обеспечивающих устойчивое развитие, как отдельной личности, так и общества в целом; создания условий для обеспечения долгой и здоровой жизни; реализации своих прав на получение и накопление знаний, на полноценное участие в процессе формирования дохода, а также обеспечение социализации и самовыражения личности посредством трудовой деятельности [9] (Kocheva, 2011).

Согласно модели, представленной Локосовым В.В. [10] (Lokosov, 2023), человеческий потенциал состоит из трех базовых подсистем: демографической (биосоциальной), социально-экономической (трудовой) и социокультурной (духовно-нравственной) (рис. 1).

Рисунок 1. Базовые подсистемы человеческого потенциала

Источник: [10] (Lokosov, 2023).

Для комплексного представления процесса формирования и развития человеческого потенциала региона также следует учитывать влияние таких характеристик, как уровень и качество жизни населения. Для учета их влияния Шомахов К.Р. предлагает использовать социально-демографические показатели: население и миграция, труд, образование, здравоохранение, доходы и потребление, социальная защита [27] (Shomakhov, 2023).

Для оценки человеческого потенциала Гришина Е.С. предлагает разделять показатели, лежащие в основе расчета, на отдельные самостоятельные блоки, что позволит, по мнению автора, получить более полное представление о причинах, вызвавших его изменение, а также способствует выявлению проблемных сегментов в социально-экономическом развитии [5] (Grishina, 2013). Рекомендуемые автором блоки можно наглядно представить в виде таблицы 1.

Таблица 1

Система показателей оценки человеческого потенциала региона

Для решения задач, поставленных в рамках текущего исследования, был проведен анализ социально-экономических характеристик, влияющих на формирование человеческого потенциала Магаданской области и его трансформацию в человеческий капитал. Анализ позволил определить ключевые характеристики, оказывающие наибольшее влияние на человеческий потенциал на уровне региона, и провести сравнение с аналогичными среднероссийскими показателями. К ключевым социально-экономическим характеристикам человеческого потенциала Магаданской области отнесены демографические условия, занятость населения, качество трудовых ресурсов, уровень дохода населения, доступность жилья и образования.

Сопоставляя социально-экономические показатели по перечисленным характеристикам, удалось выявить как универсальные тенденции, характерные и для России, и для Магаданской области (численность населения в трудоспособном возрасте выросла; достигнута занятость на рекордно высоком уровне; актуальна проблема «предбедности»; наблюдается низкая доступность жилья для широких слоев населения преимущественно из-за высоких цен на него), так и уникальные особенности, характерные только для выбранного к исследованию региона (низкая плотность населения и меньшая степень его старения; высокая миграция с преимущественным оттоком в другие регионы страны; высокий уровень среднедушевого дохода, при этом практически нивелируемый высокими ценами и высокой стоимостью жизни; низкие темпы строительства нового жилья; возможность использования «дальневосточной ипотеки» для улучшения жилищных условий; ограниченный перечень учебных заведений для получения профессионального образования) [26] (Shirokova et al., 2025).

В результате были определены сильные и слабые стороны, характеризующие человеческий потенциал Магаданской области, и влияющие на формирование ее человеческого капитала. К слабым сторонам отнесены следующие:

1. Низкий уровень рождаемости в сочетании с миграционным оттоком определяют продолжающееся снижение общей численности населения региона. За пять лет с 2020 по 2024 г. население Магаданской области сократилось на 3% (со 138,6 тыс. человек до 134,5 тыс. человек [14]). В результате неуклонно сокращается трудоспособное население, что создает серьезную угрозу устойчивости экономического развития региона и демографического потенциала.

2. Суровый климат и отдаленность от центральных регионов страны существенно снижают уровень жизни в части доступа к качественным медицинским и образовательным услугам. С одной стороны, суровые природно-климатические условия и ограниченный перечень специализированных медицинских организаций в регионе отрицательно сказываются на состоянии здоровья населения и продолжительности жизни. Низкое качество медицинского обслуживания повышает риски ущерба здоровью и преждевременной смертности, что также влияет на демографический потенциал. С другой стороны, удаленность территории и высокая стоимость тарифов на проезд в другие регионы страны ограничивают возможности для получения профессионального образования и повышения квалификации в целях развития трудового потенциала Магаданской области.

3. Ограничение непосредственного контакта и прямого доступа населения региона к культурным мероприятиям и объектам нашей страны напрямую влияет на формирование так называемых «мягких» компетенций, снижает возможность развития социокультурного потенциала, как составляющей человеческого потенциала региона.

4. Высокая стоимость жизни сдерживает желание населения инвестировать в развитие собственного человеческого потенциала и снижает привлекательность региона для внешних и внутренних мигрантов. Северные регионы ресурсного типа лидируют по уровню потребительских расходов на душу населения. Так, например, Магаданская область находится в группе антилидеров по доле расходов на жилищно-коммунальные услуги в общем объеме потребительских расходов: в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Магаданской области они составляют до 20% от среднемесячной заработной платы [18].

5. Угроза снижения качества жизни при обострении санкционных проблем более значима для отдаленных регионов, так как они более уязвимы к логистическим ограничениям. Отсутствие диверсификации логистических цепочек увеличивает риск изоляции региона, роста цен, дефицита товаров, что еще больше усилит тренд снижения жизненного комфорта.

6. Неконкурентный уровень школьного и высшего образования, связанный с дефицитом финансирования, негативно сказывается первоначально на подготовке будущих абитуриентов, а уже впоследствии – на подготовке специалистов, востребованных для нужд региональной экономики.

7. Невысокий потенциал научно-технического развития ограничивает возможности технического прогресса и инновационного развития региона. Так, в 2024 году Магаданская область занимала 80 место в национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации [11]. Научные организации Магадана возникли в прошлом веке в рамках масштабных планов освоения северных территорий СССР. В настоящее время количество направлений и объем исследований сокращаются, отсутствует приток молодых ученых, не хватает современного оборудования. Тем не менее ряд ключевых научных направлений сохранился и развивается, адаптируясь к условиям и потребностям современного мира.

Сильные стороны формирования человеческого потенциала Магаданской области должны стать отправными точками совершенствования регионального человеческого капитала. К ним можно отнести:

1. Высокий уровень среднедушевых доходов населения обеспечивает жителям Магаданской области относительную финансовую стабильность. Устойчиво высокие заработки позволяют работникам ведущей отрасли промышленности региона – горнодобывающей – даже при высокой стоимости жизни поддерживать ее достойный уровень и располагать средствами для инвестирования в собственное здоровье и образование. Это способствует закреплению высокооплачиваемых работников отрасли и их семей в регионе.

2. Обеспеченность жильем, превышающая среднероссийскую, частично компенсирует неблагоприятные условия проживания. Доступность жилья обеспечивается в том числе льготной программой ипотечного кредитования «Дальневосточная ипотека».

3. Более низкая, чем в целом по стране, доля пожилого населения. Так, в 2024 году доля пожилого населения в России составила, по данным Росстата, 23,7%; в Дальневосточном федеральном округе – 20,2%; в Магаданской области – 19,1%. Самым молодым регионом России была Республика Ингушетия (9,4% пожилого населения), а самым пожилым – Тамбовская область (29,2%) [15]. Но в отличие от Республик Северного Кавказа, где средний возраст населения снижается благодаря высокой рождаемости, в Магаданской области население «молодеет» за счет миграционного оттока пенсионеров. Тем не менее возрастная структура населения региона положительно влияет на демографический потенциал, позволяет поддерживать умеренную нагрузку на социальную инфраструктуру и открывает перспективы для экономического роста.

Для обеспечения прироста и развития человеческого потенциала необходимо создавать дополнительные «точки роста» или сильные стороны. Устойчивое развитие человеческого потенциала требует значительных финансовых вложений из государственных и частных источников. При этом на сегодняшний момент основной источник финансирования сфер, влияющих на развитие человеческого потенциала и продуцирующих человеческий капитал региона, – это бюджетные средства, а именно: региональный бюджет (включая межбюджетные трансферты) и бюджеты муниципальных образований.

В первую очередь финансирование регионального человеческого потенциала представлено расходами бюджета на социальную сферу, в том числе на направления, оказывающие непосредственное воздействие на формирование человека как субъекта производительного труда. К таким направлениям относятся здравоохранение, образование и социальная поддержка населения.

Оценка региональных приоритетов финансирования сфер, определяющих развитие человеческого потенциала и формирование человеческого капитала на современном этапе, была произведена по плановым расходам бюджета Магаданской области на 2024 и 2025 гг. [1, 2]. Расходы сгруппированы по основным направлениям, влияющим на развитие человеческого потенциала (табл. 2).

Таблица 2

Плановые расходы бюджета Магаданской области на социальную сферу в 2024–2025 гг.

Согласно данным, представленным в таблице 2, бюджет Магаданской области в 2024 и 2025 гг. имел ярко выраженную социальную направленность: суммарно расходы на здравоохранение, образование и социальную политику превышали 40% общих расходов областного бюджета. Однако необходимо отметить, что в 2025 году данный показатель несколько снизился, составив 42,7% против 49,6% в 2024 году. Перераспределение бюджетных средств из социальной сферы в 2025 году произошло в пользу направления «Национальная экономика», по которому доля расходов увеличилась с 13,0% в 2024 году до 20,2% в 2025 году [1, 2].

Общая сумма расходов бюджета, а также расходы по всем направлениям социальной сферы характеризуются существенным абсолютным приростом: на 27,8% по общей сумме расходов, на 6,3% на социальную политику, на 10,9% на образование и на 12,1% на здравоохранение. Считать это однозначно позитивным фактором некорректно, так как расходы приведены в номинальном выражении и не учитывают уровень инфляции.

С точки зрения определения региональных приоритетов финансирования, вызывает интерес изменение относительных показателей расходования средств по направлениям социальной сферы. Так, образование остается приоритетом расходов регионального бюджета с долей финансирования 24,5% в 2024 году и 21,2% в 2025 году. На социальную политику и здравоохранение выделяются сопоставимые суммы (от 10,5 до 13,2% общих расходов бюджета). В целом внутри группы социальных расходов соотношение выделенного финансирования по трем направлениям относительно друг друга практически не изменилось (образование – социальная политика – здравоохранение, соответственно, 49% – 27% – 24% в 2024 году и 50% – 26% – 24% в 2025 году), что говорит о стремлении власти обеспечивать высокое качество жизни населения и готовить квалифицированные кадры для экономики региона.

Однако, несмотря на выявленную социальную направленность бюджета Магаданской области, существующий объем финансирования социальной сферы региона недостаточен для полноценного обеспечения нужд региональной экономики качественным человеческим капиталом. Это подтверждается существующими проблемами, такими как нехватка педагогических и медицинских кадров, неконкурентный уровень школьного образования, изношенная инфраструктура медицинских и образовательных учреждений и др. Для решения указанных проблем требуется повысить эффективность использования бюджетных средств и задействовать дополнительные источники финансирования – частные и внебюджетные.

Особого внимания заслуживает оценка эффективности финансирования социальной поддержки населения Магаданской области. Одним из направлений в этой сфере является выплата регионального материнского капитала. Рассматривая последствия его введения ретроспективно, нужно отметить, что введение и масштабирование программ материнского капитала в 2019–2025 гг. не позволило добиться устойчивого прироста населения в Магаданской области. Неизменные демографические тенденции – снижение рождаемости и позднее родительство – указывают на то, что семьи в большей степени нуждаются не в прямой материальной поддержке, а в создании благоприятных условий для воспитания и заботы о детях. Это требует пересмотра условий применения данного инструмента для влияния на рождаемость в регионе.

Анализ данных по выданным сертификатам на региональный материнский капитал в 2022–2024 гг. показал, что объем и направления поддержки семей существенно различаются в зависимости от того, какой по счету ребенок появился в данной семье. Наибольшую поддержку из бюджета Магаданской области получили семьи, в которых родился второй ребенок. Существенно меньше охват программой поддержки тех семей, в которых родились первые дети – выплаты получают только молодые матери не старше 25 лет. Сертификаты же в связи с рождением третьего и последующих детей получают гораздо реже, поскольку в регионе преобладает тенденция малодетности [21].

Поскольку программа регионального материнского капитала не показала значимого эффекта, назрела необходимость в ее пересмотре. Сокращение объемов финансирования и концентрация поддержки исключительно на семьях с первенцами позволит перераспределить ресурсы для реализации других значимых мер социальной защиты населения. В то же время финансовая поддержка при рождении первого ребенка будет способствовать укреплению здоровых и гармоничных семей, заложив основу для осознанного принятия решений о рождении последующих детей.

Эффективность региональной социальной политики определяется, в первую очередь, не абсолютным или относительным значением бюджетных ассигнований на социальную сферу, а реальными достигнутыми результатами и реализованными проектами. К достижениям последних лет в области вложений в развитие человеческого потенциала Магаданской области можно отнести сдачу в эксплуатацию таких объектов, как новый корпус Магаданского политехнического техникума, спортивно-развивающий клуб для детей и взрослых «Школа мужества», новая общеобразовательная «Инженерная школа». Финансирование этих объектов осуществлялось как за счет бюджетных средств, так и частных инвестиций.

Дополнительным источником финансирования вложений в развитие человеческого потенциала Магаданской области выступает внебюджетный фонд социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны. В 2025 году из бюджета фонда выделялись средства на строительство шести объектов в регионе, включая образовательный центр для одаренных детей и молодежи, физкультурно-оздоровительные и спортивные объекты в поселке Усть-Омчуг и городе Магадане и областной родильный дом [7, 8].

Заключение

Итоги исследования показывают, что ресурсные регионы Крайнего Севера России сталкиваются с серьезными вызовами и ограничениями, которые требуют перехода к модели экономики, основанной на знаниях и инновациях. Это определяет необходимость формирования в регионе человеческого капитала, удовлетворяющего потребностям экономики и способствующего качественному прорыву в ее социально-экономическом развитии. При этом основную ответственность за генерацию человеческого капитала и затраты по его формированию несет сам регион.

Решающую роль в создании качественного человеческого капитала для нужд экономики региона играет способность социально-экономической системы продуцировать и аккумулировать в необходимом объеме человеческий потенциал, включая его демографическую, социально-экономическую и социокультурную подсистемы.

Отправными точками совершенствования человеческого потенциала Магаданской области должны стать такие положительные факторы, как возрастная структура населения региона с низкой долей пожилых людей, высокий уровень среднедушевых доходов в базовых отраслях и достаточная обеспеченность жильем. Следует учитывать и факторы, угрожающие развитию человеческого потенциала и его преобразованию в человеческий капитал, одни из которых объективно сформированы географическими и природными условиями, а другие явились следствием трансформации экономического уклада и пассивной политики государства в отношении северных территорий.

Анализ финансирования направлений, влияющих на развитие человеческого потенциала региона и его трансформацию в человеческий капитал, показал, что расходы областного бюджета организованы с учетом социальной направленности. Основными приоритетами региональной социальной политики выступают образование, а также здравоохранение и социальная поддержка населения. В дополнение к бюджетным источникам к финансированию социальных проектов привлекаются также частные и внебюджетные средства, что позволило успешно реализовать на территории Магаданской области ряд инициатив в социальной сфере. Политика стимулирования рождаемости с помощью регионального материнского капитала не принесла значимых результатов, что требует пересмотра подходов к поддержке семей и адаптации программы к актуальным нуждам региона.

В целом система формирования человеческого потенциала региона испытывает ряд серьезных проблем, и нуждается не только в дополнительном финансировании, но и в формировании эффективных моделей управления расходами, а также в дополнительном вовлечении частных инвесторов в финансирование социальных проектов.