Стейкхолдерский подход к управлению проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе

Введение

Стейкхолдерский подход к управлению базируется на положении, что каждый субъект управления не является обособленным, стремящимся лишь к достижению своих целей, а находится в процессе взаимодействия и взаимовлияния как с другими компонентами системы управления, так и ее средой. Основоположником данного подхода является Р. Э. Фримен, который еще в своей работе «Стратегическое управление: роль заинтересованных сторон», изданной в 1984 г. описал, что «стейкхолдеры могут сформировать неформальные объединения и влиять на систему управления» [32]. Р. Э. Фримен также показал, что и со стороны системы управления можно оказывать непосредственное воздействие на стейкхолдеров. Вместе с тем, в качестве системы управления может выступать как отдельная организация с операционным, продуктовым или проектным видами управления, так и отдельный проект [16].

Управление проектами, в том числе и рассматриваемых в настоящем исследовании проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе, также происходит не обособленно. В связи с этим, при принятии управленческих решений необходимо учитывать не только влияние факторов внешней и внутренней среды, но и гармонизировать цели управления проектами с целями их основных участников, заинтересованных в получении соответствующих выгод. Более того, взаимодействие внутренних и внешних участников проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе оказывает непосредственное влияние на их результативность. При этом привлечение участников проекта к взаимодействию необходимо осуществлять на всех этапах выполнения проекта.

Таким образом, актуальным для исследования становится вопрос изучения целевой ориентации каждого отдельного участника проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе на различных этапах его выполнения, что вызывает интерес в рамках данного исследования и обуславливает выбор темы исследования, его цель и задачи. В этой связи целью исследования является выявление групп стейкхолдеров, взаимодействие с которыми важно для выполнения проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе, а также определение их целевой ориентации и взаимосвязи с этапами выполнения для того, чтобы иметь возможность учитывать их при разработке управленческих решений.

Достижение поставленной цели в исследовании осуществлялось в рамках трех последовательных этапов. Первый этап, предусматривающий исследование информационных источников, ориентирован на сбор и систематизацию отечественных и зарубежных литературных источников в сфере формирования парковочных пространств в мегаполисах. Второй этап, предполагающий обобщение информации, актуальной для управления проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе, направлен на анализ определений понятия «стейкхолдер», встречающихся в зарубежной и российской экономической литературе; характеристику этапов реализации проекта формирования парковочных пространств в мегаполис. Третий этап, фокусирующий результаты первых двух этапов, ориентирован на систематизацию характеристик участников проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе, существенных для управления.

Материалы и методы

Исходными материалами исследования стали отечественные и зарубежные литературные источники, значимые для управления проектами с точки зрения стейкхолдерского подхода к управлению. При этом наибольшего внимания заслуживают работы Р. Э. Фримена [32], Е.К. Екшикеева [8], Дж. Соуза [30], Паула де Камарго Фиорини и др. [27], П.С. Щербаченко [25], А.Г. Харина, Т.Р. Гареева [23], В.Л. Тамбовцева [18], Е.О. Красильникова [10], рассматривающие различные подходы к определению ключевого понятия «стейкхолдер» теории стейкхолдеров.

В ходе проведения исследования авторами использовались различные методы исследования. На основе метода группировки осуществлена систематизация встречающихся в зарубежных и российских литературных источниках подходов к понятию «стейкхолдер» («заинтересованная сторона», «вовлеченная сторона») по трем основным классификационным признакам в зависимости от возможности оказывать влияние на организацию и заинтересованности в результатах ее деятельности (табл. 1).

Таблица 1 - Систематизация подходов к определению понятия «стейкхолдер» (составлена автором на основе работ [32,8,30,27,25,23,18,10])

Проведенный анализ определений понятия «стейкхолдер» позволяет заключить, что в большинстве случаев в трактовку данного понятия исследователи включают возможность оказывать влияние на организацию в целом и различные составляющие ее деятельности. Исследование сущности и содержания понятия «стейкхолдер» позволило систематизировать направления интересов стейкхолдеров организации и направления влияния стейкхолдеров на организацию. Вместе с тем, данная систематизация может быть применена к любому объекту управления, в том числе и проекту формирования парковочного пространства в мегаполисе. Исходя из этого была осуществлена систематизация направлений интересов участников проекта и направлений их влияния на проект в целом и отдельные его составляющие. В качестве основных направлений интересов участников проекта определены: заинтересованность в результатах проекта; заинтересованность в действиях команды проекта. Важнейшими направлениями влияния участников проекта являются: цели проекта; политика управления проектом; стратегия проекта; процессы проекта; проект в целом. При этом выявленные направления интересов и влияния участников проекта необходимо учитывать при определении их целевой ориентации.

С учетом этого можно отметить, что в выполнение проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе вовлечены участники проекта, с одной стороны, оказывающие влияние на ход выполнения проекта и отдельные его составляющие, с другой стороны, заинтересованные в результатах проекта и действиях команды.

Применение методов идентификации и систематизации позволило определить основные этапы выполнения проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе. Проект формирования парковочного пространства в мегаполисе рассматривается как целостная система, начиная от создания концепции проекта и его конечного аннулирования. Выполнение проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе предусматривает последовательное осуществление трех основных этапов: этапа принятия решений, этапа реализации проекта и этапа эксплуатации проекта, между которыми существуют сложные взаимосвязи (табл. 2). При управлении данным проектом необходимо полностью учесть все процессы, возникающие в рамках каждого отдельного этапа, обеспечивающие его результативность [1,6,14]. Исходя из этого в исследовании осуществлена детализация этапов выполнения проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе с применением методов анализа и синтеза, позволяющая представить каждый отдельный этап в виде совокупности процессов.

Таблица 2 – Характеристика этапов выполнения проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе [5,11]

На этапе принятия решений по проекту формирования парковочного пространства в мегаполисе осуществляется его подготовка к выполнению. Данный этап включает процессы инициирования проекта, технико-экономического обоснования и предварительного планирования. Непосредственно этап реализации проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе включает такие процессы как: разработка задания на проектирование, предварительное проектирование; разработка технического задания; формирование проекта рабочих чертежей; строительство; предварительная подготовка эксплуатации; окончательная приемка. Заключительным этапом реализации проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе является этап эксплуатации, включающий такие процессы как: начало опытной эксплуатации, эксплуатацию объекта.

Таким образом, выполнение проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе состоит из определенного количества процессов и предполагает, что участники проекта в различной степени участвует в каждом из процессов.

Результаты исследования

Управление проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе требует координации сложными взаимодействиями между различными участниками проектов на отдельных этапах их выполнения [13,19]. При этом участниками данных проектов являются как физические лица (население), так и организации (коммерческие, некоммерческие, правительственные, органы власти и т.п.), интересы которых связаны существенным образом с достижением определенных целей при успешной реализации проектов и получении на этой основе соответствующих выгод.

Изучение нормативно-правовой базы [2,17], литературных источников [3,5,11] относительно современного состава участников проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе позволило выделить следующие группы участников в части их влияния (прямого или косвенного) на выполнение проектов: внутренние участники (напрямую влияют на выполнение проектов) и внешние участники (косвенно влияют на выполнение проектов).

К внутренним участникам преимущественно относят руководителя проекта и команду проекта. Руководителем проекта является лицо, непосредственно осуществляющее оперативное руководство планированием, координацией и контролем проектных работ и являющееся посредником между заказчиком, руководством организации и командой проекта. Как правило, руководитель отвечает за достижение ключевых показателей и результатов проекта. Команда проекта рассматривается как создаваемая на период осуществления проекта временная организационная структура, объединяющая разнопрофильных квалифицированных специалистов для выполнения определенных работ и участия в управлении проектом [12].

Рассмотрим состав внешних участников проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе. Безусловно, одной из значимых групп являются общественные группы населения: жители мегаполиса, собственники и арендаторы парковочных мест. Фактические именно жители мегаполиса наиболее всего заинтересованы в благоустройстве территорий, расширении парковочных пространств, пространств для прогулок и досуга [11]. Собственники и арендаторы парковочных мест удовлетворяют преимущественно потребности в хранении транспортных средств.

Следующей не менее важной группой участников проекта являются местные органы исполнительной власти, принимающие решения по выполнению проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе, в том числе выдающие разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию созданного объекта парковочного пространства, расположенных на территории определенного мегаполиса [2].

В процессе формирования парковочных пространств мегаполисов России особую роль играют участники строительства, представляющие следующую группу участников проекта. В соответствии с «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденным приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр [17], основными участниками строительного проекта являются: застройщик, технический заказчик, генеральная подрядная организация, подрядные организации, эксплуатирующие организации, органы государственного строительного надзора, проектные организации и т.д.

Представим основные результаты, полученные в процессе исследования экономической и управленческой литературы в вопросах конкретизации целевой ориентации рассмотренных выше участников проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе во взаимосвязи с этапами его выполнения (табл. 3).

Таблица 3 - Характеристики участников проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе (составлена автором на основе работ [8,10,16,24,32])

Таким образом, на основе представленной информации в таблице 3, руководителями проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе может быть организована эффективная система управления взаимоотношениями, которая в отличие от использовавшихся ранее, позволит в новом ракурсе формировать управленческие решения, ориентируясь на целевую ориентацию каждого отдельного участника во взаимосвязи с этапами выполнения проектов.

Обсуждение

В управление проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе вовлечено большое количество участников проекта. Основные подходы к классификации проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе, сложившихся в настоящее время в литературных источниках, представлены в таблице 4. Многообразие существующих классификаций участников проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе в рамках рассмотренных подходов систематизировано по четырем основным классификационным признакам: по отношению к окружению проекта; по субъектному составу; по роли участника в проекте; по степени заинтересованности и влияния на проект.

Таблица 4 - Классификация участников проекта формирования парковочного пространства в мегаполисе (составлена автором на основе работ [32,3,15,16,31,22,32,20,4,7,11,21,30,26,9,28])

Таким образом, можно отметить, что наиболее востребованной на теоретическом уровне при управлении проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе является классификация по субъектному составу, детально представленная в настоящем исследовании.

Заключение

По результатам проведенного исследования установлено, что в процесс реализации проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе вовлечено множество участников, имеющих разнородные цели в рамках проекта и в разной степени участвующих в каждом из его этапов. Выявленные в исследовании направления интересов участников проекта направления их влияния необходимо учитывать при определении целевой ориентации каждого отдельного участника проекта. Представленная детализация этапов проекта формирования пространства в мегаполисе позволяет учесть все процессы, возникающие в рамках каждого отдельного этапа его реализации. Систематизированные для каждого конкретного участника проекта формирования парковочных пространств в мегаполисе цели во взаимосвязи с этапами реализации проекта предоставляют возможность руководителю проекта организовать эффективную система управления взаимоотношениями ключевых участников проекта.

Результаты настоящего исследования могут послужить основой для разработки инструментария управления проектами формирования парковочных пространств в мегаполисе. Прежде всего, для разработки функциональной модели реализации проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе, оптимизирующей внутренние и внешние процессы, возникающие при взаимодействии участников проектов формирования парковочных пространств в мегаполисе.