Цифровое преобразование жилищно-коммунального хозяйства

Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) стратегически важная и консервативная отрасль экономики, которая определяет уровень качества жизни населения РФ. В свою очередь, цифровые технологии меняют эту сферу.

По результатам опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), опубликованным в июле 2025 года, сфера ЖКХ в целом оценивается сдержанно, но намечается позитивный тренд по сравнению с 2019 годом [17].

o 21% опрошенных считают, что ситуация в ЖКХ за последние 5 лет улучшилась. Доля таких участников опроса увеличилась более чем в полтора раза.

o 33% респондентов отмечают ухудшение ситуации в ЖКХ. Доля таких опрошенных снизилась на 4 процентных пункта.

o 36% участников опроса не заметили перемен в сфере ЖКХ. Их доля уменьшилась на 5 процентных пунктов [17].

За последние десять лет россияне стали почти в два раза чаще оценивать сектор ЖКХ на «хорошо» и «отлично» [17].

Сфера жилищно‑коммунального хозяйства характеризуется рядом существенных особенностей: многочисленностью участников процессов, высокой сложностью механизмов их взаимодействия и выработки решений, а также масштабностью управляемой инфраструктуры. В подобных условиях реализация эффективного управления системой и грамотное планирование её развития становятся практически невозможными без внедрения современных цифровых технологий [3; 9].

Актуальность исследования обусловлена необходимостью цифровой перестройки отрасли ЖКХ в соответствии с современными трендами, что позволит снизить издержки и повысить качество жизни населения.

Вопросы цифровой трансформации ЖКХ рассматривались в работах ученых Башкирева А. В. [3], Дроздовой И. В. [5], Луговниной С. М. [8], Юренкова Д. В. [20], Яковлевой И. В. [21] и др. Ученые подчеркивают, что цифровизация позволяет значительно улучшить отрасль ЖКХ, ускорить процессы сбора показаний в режиме реального времени, обработки заявок, оперативно отслеживать потребление ресурсов, выявлять утечки и минимизировать потери потребляемых ресурсов, что обеспечивает своевременное техническое обслуживание и снижает риск аварий [4; 7; 9; 16; 18].

В современных исследованиях отмечается дефицит целостной методологии цифровой трансформации отрасли, которая должна предусматривать: формирование эффективной системы управления ЖКХ для предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) при оптимальном соотношении цены и качества; интеграцию цифровых технологий, нацеленную на существенное повышение уровня удовлетворённости потребителей коммунальными услугами; сокращение временных затрат на диагностику и ликвидацию аварийных ситуаций, что позволит минимизировать негативные последствия сбоев; формирование инновационной технологической экосистемы, задающей новые отраслевые стандарты предоставления коммунальных услуг; создание конкурентной среды среди поставщиков коммунальных услуг и ИТ‑решений посредством цифровых платформ, стимулирующей развитие рынка; поддержку и продвижение отечественных технологических разработок в сфере ЖКХ.

Реализация этих направлений обеспечит непрерывный мониторинг: технического состояния инженерных систем; выполнения регламентных работ по обслуживанию внутридомовых коммуникаций; объёмов потребления энергетических ресурсов.

Цель исследования — выработать рекомендации по цифровой модернизации ЖКХ, обеспечивающие: рост цифровой зрелости отрасли; электронный доступ граждан к социально значимым сервисам; активное участие населения в цифровой трансформации; высокий уровень информационной безопасности.

Гипотеза исследования. Эффективная цифровая трансформация жилищно‑коммунального хозяйства (ЖКХ) достигается при условии налаживания системного взаимодействия между ключевыми участниками отрасли, которые совместно формируют инновационное ядро системы. Данное ядро, включающее органы управления, ресурсоснабжающие организации, ИТ‑компании и активных потребителей, оказывает прямое влияние на: качество предоставляемых жилищно‑коммунальных услуг; скорость внедрения цифровых решений; уровень удовлетворённости населения работой ЖКХ.

Основная часть

Цифровая преобразование ЖКХ — государственный приоритет в рамках национальных проектов [10-12].

Стратегия цифровой трансформации строительной отрасли «Строительство, городское хозяйство и ЖКХ» (разработан Минстроем) включает проекты «Новый умный дом» и «Цифровая инфраструктура ЖКХ», реализуемые с 2021 г. (таблица 1).

Таблица 1 – Характеристика реализуемых проектов стратегии цифровой трансформации отрасли [12].

Подготовительные мероприятия по запуску данных проектов проведены с 2021 по 2024 гг. с 2025 по 2030 гг. предусмотрен запуск этих систем [10-12].

Результаты подготовительных мероприятий отражены в таблице 2, 3 и диаграммах 1,2.

Таблица 2 – Показатели реализации проекта «Новый умный дом» 2021- 2030 гг. [12]

Рисунок 1 – Диаграмма показателей проекта «Новый умный дом», %.

Составлено авторами на основе исследования.

Из представленных данных видно, что доля доступных в электронном виде массовых социально значимых услуг в сфере ЖКХ имеет высокий удельный вес. На начало 2025 г. 100% пользователей Госуслуг могут подать заявку на перепланировку онлайн и уведомляются о плановых отключениях горячей воды.

Доля услуг, относящихся к управлению многоквартирными домами (МКД) и жилищно-коммунальной инфраструктурой, доступной и адаптированной для различных категорий граждан (инвалиды по зрению, слуху, иностранцы и т.д.) имеет значения выше среднего [2; 18]: в систему технического учёта жилого фонда внесены 70% многоквартирных домов; через экосистему «Новый умный дом» обрабатывается 50% обращений граждан по проблемам ЖКХ; проводятся онлайн 80% общих собраний собственников помещений. Это указывает на недостаточную осведомлённость граждан о функциях государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ) [5].

Таблица 3 – Показатели запуска проекта «Цифровая инфраструктура ЖКХ» 2021- 2030 гг. [12].

Рисунок 2 – Результаты запуска проекта «Цифровая инфраструктура ЖКХ» 2021 - 2030 гг, %. Составлено авторами на основе исследования.

Предоставление жилищно-коммунальных услуг в режиме онлайн с использованием цифровых инструментов дает возможность не только потреблять, но и разрабатывать электронные продукты и услуги. что способствует увеличению количества отечественных ИТ компаний и объемов реализованных ИТ продуктов и услуг [6; 14].

Таким образом, проект «Цифровая инфраструктура ЖКХ» подразумевает разработку и внедрение базовых систем ресурсосбережения с использованием интернета вещей (IoT) [15].

Запуск проекта «Цифровая инфраструктура ЖКХ» предусматривает:

1. Создание унифицированных систем ресурсообеспечения с опорой на открытые цифровые платформы. В рамках этого вектора планируется внедрение интеллектуальных решений в ключевых сегментах:

- автоматизированная система управления водоснабжением («умный водоканал»);

- интеллектуальная сеть теплоснабжения («умное теплоснабжение»);

- адаптивная система городского освещения («умное освещение»).

2. Модернизацию эксплуатации объектов городской инфраструктуры и ЖКХ через переход на работу с актуальной информационной моделью (ИМ). Этот подход предусматривает [13]:

- формирование комплексного цифрового портрета каждого объекта;

- непрерывный сбор и анализ данных о техническом состоянии на всех этапах жизненного цикла;

- принятие управленческих решений на основе актуальной информации, отражающей реальное положение дел.

Оценка реализации мероприятий по запуску проекта демонстрирует следующие результаты:

- полную интеграцию единых диспетчерских служб муниципальных образований и городских округов в Единую систему мониторинга нештатных ситуаций. Это означает, что 100 % соответствующих структур теперь имеют доступ к инструментам оперативного выявления и реагирования на аварийные ситуации и предпосылки их возникновения на объектах жилищно‑коммунального хозяйства.

- масштабное внедрение автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП) и диспетчеризации в секторе ресурсоснабжения. На текущий момент такие решения реализованы в 40 % организаций отрасли. При этом особо стоит отметить прогресс в области беспроводной связи: 15 % предприятий задействуют соответствующие инфраструктурные решения, что существенно повышает гибкость и оперативность управления процессами;

- сокращение периода восстановления поставки коммунальных ресурсов составило 10% и в 2 раза после аварийных ситуаций за счет цифровых процессов управления;

- снижение на 5% удельного потребления энергоресурсов при производстве и транспортировке коммунальных ресурсов.

Таким образом, проект закладывает фундамент для перехода к интеллектуальному управлению жилищно‑коммунальным комплексом на базе цифровых технологий. Особую значимость имеет двуединый эффект, достигаемый в рамках этой трансформации:

- обеспечение беспрепятственного доступа населения к жилищно‑коммунальным услугам;

- предоставление гражданам инструментов для активного участия в управленческом процессе посредством цифровых каналов.

Подобная вовлеченность не просто упрощает взаимодействие жителей с ЖКХ‑сектором, но и напрямую способствует росту удовлетворённости базовыми потребностями общества. Этот результат выступает:

- одним из ключевых целевых ориентиров цифровой трансформации;

- объективным индикатором уровня цифровой зрелости как экономической, так и социальной сфер.

Иными словами, проект не ограничивается технической модернизацией — он формирует новую парадигму взаимодействия между гражданами и ЖКХ, где цифровые технологии становятся катализатором повышения качества жизни и развития общественного участия.

Проект «Цифровая инфраструктура ЖКХ» более дорогой, чем остальные проекты, включенные в паспорт стратегии цифровой трансформации строительной отрасли. Стоимость составляет 375 457 300 тыс. рублей [14].

Финансирование проекта охватывает следующие ключевые направления [4]:

1.Интеграция предприятий жилищно‑коммунального хозяйства в «Единую систему мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ (МКА ЖКХ)» — включая все затраты, связанные с технологическим подключением и настройкой взаимодействия.

2. Создание метаплатформ для интеллектуальной автоматизации процессов ресурсоснабжения. Речь идёт о разработке унифицированных цифровых решений для управления ключевыми видами коммунальных ресурсов:

- электроэнергией (ЭЭ);

- горячим и холодным водоснабжением (ГВС/ХВС);

- теплоснабжением;

- газоснабжением.

3. Монтаж интеллектуальных узлов учёта в жилищном фонде. Предусматривается оснащение многоквартирных домов высокотехнологичными приборами для общедомового учёта потребления ресурсов, обеспечивающими сбор и передачу данных в режиме реального времени.

4. Вовлечение предприятий ЖКХ в экосистему интеллектуального управления ресурсообеспечением. Включает комплекс мероприятий по подключению организаций к единой метаплатформе: от технической интеграции до обучения персонала и адаптации бизнес‑процессов под новые цифровые инструменты.

Проект «Новый умный дом» демонстрирует существенно более высокую экономическую эффективность по сравнению с инициативой «Цифровая инфраструктура ЖКХ»: его бюджет составляет 3 900 000 тыс. руб., что почти в десять раз меньше затрат на масштабный цифровой проект в сфере ЖКХ.

Ключевые статьи расходов сосредоточены на организации безбумажного документооборота и налаживании оперативного взаимодействия между контрагентами. Основой трансформации выступает внедрение технологий информационного моделирования — в частности, разработка и применение эксплуатационных регламентов на базе цифровых моделей объектов.

Такой подход позволяет: кардинально повысить эффективность управления объектами жилищно‑коммунального хозяйства и добиться наиболее заметного эффекта в сегменте многоквартирного жилищного фонда.

Проведённое исследование демонстрирует значимый практический эффект от цифровизации процессов в ЖКХ. Необходимо отметить, что в начале 2025 г. доля электронных услуг в сегменте массовых социально значимых услуг ЖКХ достигла высокого уровня. Однако на момент включения проекта «Новый умный дом» в Стратегию цифровой трансформации отрасли в 2021 году программа ограничивалась лишь уведомлениями о плановых отключениях горячей воды и подачей электронных заявок на перепланировку.

Период 2021–2025 годов стал ключевым для подготовки инфраструктуры и нормативно-правовой базы для реализации проекта «Цифровая инфраструктура ЖКХ». Однако реализация масштабных изменений запланирована на последующие годы.

Рассматриваемые проекты сталкиваются с типичными для отрасли проблемами (высокая стоимость и сложность внедрения, зависимость от интернета, устаревшая инфраструктура, нехватка квалифицированных кадров и др.), которые обсуждаются и в научных исследованиях других авторов. Аверкин А.Н, Шаев Ю. М., Самойлова Е. О. подчёркивают необходимость развития рынка «умных» многоквартирных домов, а не только частных решений [8, 17]. Баранова Е.Д., Мухин В.В. делают акцент на моноцентричных платформах и организационно-экономическом механизме управления, что актуально для создания единой цифровой инфраструктуры [2].

Конкретные авторские подходы к новому «умному дому» и цифровой инфраструктуре ЖКХ в настоящее время не описаны. Поэтому проекты вписывается в общие тренды развития «умных домов» и цифровизации сферы ЖКХ.

Заключение

Проведенный анализ проектов «Новый умный дом» и Цифровая инфраструктура ЖКХ», включенных в Стратегию цифровой трансформации строительной отрасли «Строительство, городское хозяйство и ЖКХ» позволяет сделать следующие обобщающие выводы.

Обозначенные проекты реализуют цифровую трансформацию в сфере жилищно-коммунальных услуг, но с разными целевыми акцентами и масштабами.

Проект «Новый умный дом» фокусируется на индивидуальном жилом пространстве (квартира, частный дом) и ставит во главу угла комфорт, безопасность, персонализацию для конечных пользователей. Решает задачи автоматизации быта (освещение, микроклимат) на уровне отдельной семьи или жильца; обеспечения безопасности (датчики, видеонаблюдение, умные замки); управления энергопотреблением в рамках отдельного жилья и интеграции бытовых роботов и интерактивных устройств.

Проект «Цифровая инфраструктура ЖКХ» охватывает коммунальную инфраструктуру (многоквартирные дома, микрорайоны, города). Нацелен на эффективность, прозрачность и надёжность предоставления услуг. Оптимизирует процессы на уровне управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и муниципалитетов. Решает задачи автоматического сбора и анализа данных с «умных» счётчиков; мониторинга и диспетчеризации коммунальных сетей (тепло, вода, электричество); цифровизации документооборота и взаимодействия с жителями; прогнозирования аварий и планирования ремонтов на уровне инфраструктуры.

Несмотря на различия, проекты взаимодополняют друг друга: данные с «умных» домов могут интегрироваться в городские платформы ЖКХ; автоматизация на уровне жилья снижает нагрузку на коммунальные сети; единые стандарты обеспечивают совместимость устройств.

Важно, отметить, что проекты усиливают друг друга, так как локальная автоматизация повышает эффективность глобальных систем, центральные платформы создают условия для масштабирования «умных» решений.

При этом, как показало исследование, процесс реализации проектов сталкивается с рядом проблем, которые влияют на их эффективность и масштаб внедрения. К основным можно отнести:

- нормативно-правовые ограничения. В настоящее время существующие нормы и правила не всегда адаптированы к цифровой среде;

- отсутствие единых стандартов для обеспечения совместимости различных систем и решений. Необходима стандартизация протоколов и форматов данных;

- региональные различия. Пилотные проекты успешно запускаются в мегаполисах, но масштабирование на всю страну требует времени, инвестиций и развития цифровой инфраструктуры.

Таким образом, для продвижения цифровой трансформации отрасли необходимо сосредоточится на стандартизации, кибербезопасности, обучении кадров и интеграции с городскими системами.

Наиболее перспективными направлениями являются развитие адаптивных систем в «умных домах» и использование больших данных для прогнозирования в ЖКХ, что подтверждается исследованием.