Современная практика нормирования труда в отрасли растениеводства: состояние и перспективы развития

Введение.

Одним из приоритетных направлений развития Российской Федерации до 2030 г. является рост производительности труда, развитие конкурентоспособных отраслей экономики, в частности сельского хозяйства, наращивания несырьевого экспорта, в том числе путем повышения операционной эффективности (совершенствование процессов, повышение качества продукции, сокращения сроков на производство и др.) [16, 27].

Под нормированием труда понимается составная часть (функция) управления производством, включающая определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда [14].

Согласно ГОСТа 19605-74 «Организация труда. Основные понятия. Термины и определения» под нормированием труда понимается установление мер затрат на изготовление единицы продукции или выработки продукции в единицу времени, выполнение заданного объема работ или обслуживание средств производства в определенных организационно-технических условиях [5].

В сложившихся условиях становится объективная необходимость усиления роли нормирования труда как одного из важных инструментов экономического механизма, определяющего эффективность деятельности предприятий [1,21]. Поскольку доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей и заработная плата работников напрямую связаны с объемом произведенной и реализованной продукции, ее цены и себестоимостью, обе стороны заинтересованы в увеличении количества производимой продукции, повышении ее привлекательности для потребителей, как по качеству, так и по цене [4,7,10,28].

Этого можно добиться, используя механизм нормирования труда, нацеленный на повышение его эффективности, т. е. увеличивая результаты труда по отношению к затратам на их достижение [24,25]. Именно эта задача и определяет изначальную функцию нормирования как процесса установления научно обоснованных затрат времени на выполнение единицы конкретной работы.

На развитие экономики и технологий в современных условиях влияет ускорение процессов автоматизации производства, многообразие применяемых технологий и оборудования. Данные изменения существенно влияют на методы и процедуры нормирования труда. Появилось множество разновидностей типов используемого оборудования, тогда как раньше использовалось всего 4-5 видов. Увеличившие объемы усложнили задачи нормирования, так как наблюдается заметный пробел в научных исследованиях в данной сфере.

В результате подобный подход влечет за собой ситуацию, когда в современных предприятиях пренебрегают такой оценкой, либо применяют методику, утратившую актуальность и не соответствующей текущим стандартам.

Целью исследования является анализ сложившейся практики нормирования труда работников в отрасли растениеводства, а также оценка экономической эффективности предлагаемых норм труда.

Обзор литературы и исследований.

Исследователями, заложившими понимание основ проблем организации труда, в том числе нормировании и оплаты труда были известные зарубежные ученые - Фредерик Уинслоу Тейлор [24] и Фрэнк Бункер Гилберт [3]. Именно Тейлор Ф.У. впервые разработал и внедрил аналитическую методику исследования трудовых затрат с помощью хронометражных наблюдений. Данный метод состоял и сводился к разбиению операций, выполняемые работниками на составные элементы.

Используя данную методику, Тейлор Ф.У. [24] разработал наиболее выгодные методики исполнения разнообразных трудовых операций с точки зрения экономии времени, что позволяет повысить эффективность труда и рациональность использования ресурсов.

Американский ученый, инженер Гилбрет Ф.Б. является родоначальником современных методик нормирования труда. Он специализировался на анализе трудовых движений и их рационализации. Данный подход позволил заложить фундамент современного нормирования труда по элементам (трудовым приемам) [3].

Со временем идеи Тейлора Ф.У.в вопросе исследования методики и приемов экономии трудозатрат каждой операции, соединились с методиками Гилбрета Ф.Б. с позиции экономии трудовых движений. Было сформулировано отдельное направление – «исследование трудовой деятельности» [3].

Нормирование труда в условиях рыночной концепции обладало двусмысленным и непоследовательным характером. Были сформированы различные виды норм и нормативов. Некоторые нормы устанавливается отдельными организациями, либо конкретными отраслями экономики гипотетически и опираются в основном на среднестатистических показателях, не предусматривающих отклонений и экстремальных колебаний. Такие нормы считаются обоснованными, и подразумевается, что наибольшая доля работников организации должна их выполнять. Но, практика показывает, что часто существующие нормативы, установленные не системно, обеспечивают возможный максимум выпуска продукции работниками при достаточной финансовой мотивации и надлежащих трудовых условий.

Методики нормирования труда данных основоположников используются и в настоящее время.

Последователь Тейлора Ф.У. Дуайт В. Меррик [26] определил поход, с помощью которого, на базе хронометражных наблюдений проведенными при работе ведущих работников, определялись периоды времени для работы в идеальных условиях или «идеального выборочного времени». Максимальный темп, по мнению Меррика Д.В., можно поддерживать только в течение всего нескольких минут и достичь лишь один раз в течение рабочего дня. Для того, что бы работники выполняли работу с максимальном темпом, Меррик Д.В. предусмотрели ряд надбавок к величине «минимального выборочного времени», используя эмпирические методики, на основе данных небольшой доли компаний на базе хронометражных наблюдений [26].

Однако методика Меррика Д.В. подверглась критике со стороны российских ученых, таких как А.П.Бугров, И.А. Карпенко, Б.Е. Юсуфович, которые занимались исследованиями в сфере нормирования и системы оплаты труда [2]. По их утверждению «нормирование труда» это не экономическая, а техническая категория, так как основано на технических параметрах, а не на экономических показателях. Такого же мнения придерживался И.Н. Котенко [9].

На этапе формирования системы нормирования труда, один из ведущих российских специалистов в данной области П.Ф. Петроченко [17,18] отстаивал концепцию адаптивных норм труда. Он отмечал, что, центральным предметом изучения нормирования труда выступает такая экономическая категория как труд, это подтверждает, что данную отрасль знаний, не отрицая тесные контакты с техникой и технологиями, можно рассматривать как составляющую экономических наук.

В.И. Котелкин [8,19,20] в своих работах рассматривал нормирование труда с «вещественной стороны», и отнес его к производственной системе, применив интегральный подход. Российский ученый выделил ключевые аспекты под названиями «техническая организация труда» (упорядоченная система применения технических средств), «техническая сторона производства» (совокупность технология и оборудования), «технические и технологические отношения» (взаимоотношения между работниками и средствами производства в процессе трудовой деятельности).

Нормирование труда занимает основополагающую роль в анализе формирования заработной платы, что наглядно было отражено в исследованиях отечественных ученых - экономистов Е.И. Капустина [11] и А.Г. Аганбегяна [6] .

Капустин Е.И. внес большой вклад в упорядочение и совершенствование системы заработной платы [11]. Его исследования дали возможность создать теоретическую базу для формирования системы оплаты труда с учетом индивидуальных трудовых вкладов работников и мотивационных инструментов для повышения производительности труда.

Аганбегян А.Г. разработал методологию нормирования [6], позволяющую установить экономически обоснованные уровни оплаты труда, связывать размер заработной платы с реальными трудовыми усилиями для высоких достижений результатов.

Существует разнообразие научных подходов к определению понятия «нормирование труда» (Таблица 1).

Таблица 1 – Понятие нормирование труда

Таким образом, можно отметить, что зарубежные трудовые модели ориентировались, в первую очередь, на достижение базовых норм с учетом максимальной выработки, а российские – на установленных нормах, сформировавшихся на основе усредненных показателей.

Обобщая определения, предлагаем трактовать нормирование труда как составляющую систему организации оплаты труда, которое осуществляется на основе положений централизованного и локального законодательства для точного определения меры труда работника и установление научно обоснованного, оптимального и справедливого размера вознаграждения за труд.

Материалы и методы.

В рамках проведенного исследования были проанализированы результаты обследования сформировавшейся практики нормирования труда в хозяйствах Омской области. В ходе исследования проведен опрос руководителей и специалистов 210 сельскохозяйственных предприятий региона.

Для изучения процесса нормирования труда в отрасли растениеводства применялся аналитико-исследовательский метод. Данный метод предполагает проведение хронометражных наблюдений за выполнением технологических процессов, разделенных на трудовые операции и трудовые приемы.

Исследование проводилось в апреле-сентябре 2024 года посредством выездов в 20 хозяйств Омской области, в рамках которых был проведен опрос руководителей и специалистов хозяйств, изучены сложившиеся особенности организации нормирования труда.

Для анализа обоснованности используемых норм труда в отрасли растениеводства были проведены хронометражные наблюдения и фотографии рабочего при выполнении ряда технологических операций полевых механизированных работ.

Для проведения хронометражного наблюдения используются часы с секундомером и наблюдательный лист. В рабочей части наблюдательного листа фиксируется продолжительность трудовых операций и приемов. Для объективности оценки наблюдение проводится не менее трех раз за смену. В хозяйствах, где на технике не установлены датчики перемещения, в наблюдательный лист заносятся данные средней скорости движения агрегата при выполнении оперативной работы, а также расчет расхода топлива.

Данные нескольких наблюдений размещаются в сводной таблице для определения средних показателей затрат времени по элементам. Полученные средние значения сопоставляются с показателями рационального баланса рабочего времени смены. Для удобства обработки и оперативности анализа данные наблюдательных листов вносятся в программу MS Excel. Затем производится расчет поэлементных затрат времени на один гектар площади.

Результаты исследования.

В аграрной сфере Омской области в последнее время в вопросах нормирования и организации оплаты труда не наблюдается значительных изменений. Между тем действующее правовое регулирование по установлению норм труда отдает приоритет локальному уровню [18,19]. В локальном нормативном акте, на основании которого пересматриваются нормы труда, должно быть проведено подробное обоснование для их пересмотра. Согласно ст. 160, 162 Трудового кодекса Российской Федерации для пересмотра норм необходимо соблюдение определенных условий, одним из которых выступает наличие объективных причин: совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда; а также использования физически и морально устаревшего оборудования.

Следовательно, назрела необходимость в разработке рекомендаций по нормированию и организации труда сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях хозяйствования.

В процессе исследования современного состояния в области нормирования и организации оплаты труда у сельскохозяйственных товаропроизводителей было проведено анкетирование путем опроса руководителей и специалистов хозяйств Омской области.

Исследование показало, что процессы нормирования, организации и оплаты труда развиваются на должном уровне не во всех предприятиях. Лишь 15 % исследуемых хозяйств используют штатное расписание, чуть меньше (14 %) отметили, что у них ведется четкая работа по составлению трудовых договоров. Около 12 % используют расчетно-платежные ведомости (расчетный лист, лицевые счета работников, платежные ведомости). Около указали на ведение документов, фиксирующих рабочее время (график выхода на работу на месяц и табель учета рабочего времени). О наличии положения об организации и оплате труда вообще говорили представители только одного хозяйства (Рисунок 1).

1. Положение об организации и оплате труда

2. Положение об оплате труда

3. Положение о премировании (стимулировании) труда

4. Штатное расписание

5. Должностные инструкции по рабочим местам и иные аналогичные документы

6. Коллективный договор

7. Трудовые договоры

8. Приказы и распоряжения руководства по вопросам труда и его оплаты

9. Правила внутреннего трудового распорядка

10. Документы по аттестации работников и рабочих мест

11. Документы, фиксирующие рабочее время (график выхода на работу на месяц и табель учета рабочего времени)

12. Расчетно-платежные ведомости (расчетный лист, лицевые счета работников, платежные ведомости)

Рисунок 1 – Доля хозяйств, из числа опрошенных, имеющих локальные нормативные документы в сфере организация и оплаты труда

Источник: составлено авторами

При этом, в большей степени по результатам опроса, внимание уделяется нормированию труда в отрасли растениеводства. Наибольший процент из всех опрошенных (хотя он и крайне мал) отметили использование справочников типовых нормативов на полевые механизированные работы (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Документы, использующиеся в хозяйствах области (% отметивших наличие)

Источник: составлено авторами

Как показали исследования, только семь предприятий (3,4 %) указало на наличие разработанных в хозяйстве нормативов в сфере нормирования труда. Только 59,8 % предприятий указало на наличие типовых нормативов на полевые механизированные работы, 40,7 % ориентируется на типовые нормы выработки, на ручные работы в сельском хозяйстве. 30,9 % респондентов отметили, что руководствуются справочниками единых норм труда на перевозку грузов автомобильным транспортом. Единые нормы времени на погрузочно-разгрузочные работы используют 20,6% хозяйств (Рисунок 3).

1. Справочники типовых нормативов на полевые механизированные работы

2. Справочники типовых нормативов на стационарных работах

3. Справочники единых норм труда на перевозку грузов автомобильным транспортом

4. Единые нормы времени на погрузочно-разгрузочные работы

5. Единые нормы времени на работы в строительстве

6. Типовые нормы выработки на ручные работы в сельском хозяйстве

7. Типовые нормы выработки в овощеводстве

8. Разработанные в хозяйстве

Рисунок 3 – Доля респондентов, отметивших наличие документов, регулирующих процесс нормирования труда, %

Источник: составлено авторами

При этом 85 % отметили использование таких первичных документов, в которых отражаются затраты рабочего времени на производство отдельных видов продукции, как табель учета рабочего времени. 66,7 % респондентов отметили, что используют путевые листы. 8,3 % хозяйств в качестве других документов указали наряды и учетные листы (Рисунок ).

Рисунок 4 – Доля хозяйств, отметивших использование первичных документов в сфере нормирования и оплаты труда

Источник: составлено авторами

Чаще всего процессом нормирования труда на предприятии занимается бригадир, либо звеньевой (так отметили 116 хозяйств), также этим могут заниматься экономисты (74 хозяйства). При этом 73 % опрошенных хозяйств обновляют нормы выработки и расценки при изменении условий труда (например, при приобретении новой техники, или изменении МРОТ). 27 % респондентов указало, что обновляет нормы ежегодно. Подведение итогов работы подразделений осуществляется чаще всего ежемесячно, ежеквартально и ежегодно.

В качестве показателей, за которые устанавливаются стимулирующие выплаты представители хозяйств отмечают (по укрупненным группам ответов): экономия средств, качество работы, получение продукции высшего сорта, сохранность поголовья, прирост количественных и качественных показателей производства продукции, выполнение плана/нормы, выход телят на 100 коров.

В отрасли растениеводства сдельная оплата труда также более популярна. Большинство из опрошенных хозяйств применяют ее при расчетах с трактористами-машинистами, водителями грузового транспорта (Рисунок 5).

Рисунок 5 – Доля хозяйств, указавших на используемую систему оплаты труда в растениеводстве, %

Источник: составлено авторами

В качестве показателей, за которые устанавливаются стимулирующие выплаты, представители хозяйств отмечают (по укрупненным группам ответов): качество выполняемой работы, качество продукции, количество выполненной работы, экономия ГСМ, урожайность. 53 % респондентов отметили проведение таких работ, как составление технологических карт. 43 % опрошенных затруднились ответить, либо не делают этого.

Из всех опрошенных хозяйств 107 применяют тарифную сетку. При этом, в 76 хозяйствах коэффициенты сложности труда устанавливаются руководством, 30 – рассчитывают их по утвержденным методикам. Из рекомендуемых источников респонденты отмечали Постановление № 115 от 1986 г., Сборник кормовых материалов на район, выполняемые мтс «Росинформагромех» 2001 г. и лишь 27 хозяйств подтвердили использование коэффициентов сложности труда при установлении ставки по оплате труда. В 154 хозяйствах их устанавливает руководство. 14 хозяйств ориентируется на среднюю по хозяйствам в районах и 4 – на средние значения по отрасли.

Проведенное исследование показало, что многие хозяйства не в достаточной степени занимаются вопросами нормирования и оплаты труда. Как отмечают руководители с уходом специалистов так называемой «старой закалки» эти процессы развиваются ситуационно. У многих представителей хозяйств возникали затруднения при ответе на вопросы анкеты. Из используемых источников для расчета и установления норм и расценок указываются методики и нормативы 1986 – 2001 гг. Конечно же, за 20-40 лет в отрасли произошли значительные изменения. Внедряются новые технологии, отличные от применяемых ранее, техника становится более производительной, выращиваемые сорта с.-х. культур отличаются по урожайности и требуемой технологии возделывания. Именно поэтому большинство хозяйств, при установлении норм и расценок ориентируется на собственный опыт и опыт других хозяйств – таких же товаропроизводителей. Все это подтверждает актуальность и чрезвычайную важность темы исследования.

Применение обоснованных норм труда, своевременный их пересмотр, расширение сферы нормирования, учёт природно-климатических, почвенных и др. условий – всё это создаёт предпосылки для увеличения производительности труда и эффективности производства. Вопросы технологии, организации и нормирования труда органически взаимосвязаны и должны решаться в комплексе.

Рассчитаем экономическую эффективность от внедрения норм труда при уборке яровой пшеницы, установленных путем проведения фотохронометража и оптимизации процесса (на примере СПК «Ермак» Нововаршавского района Омской области). Для расчета использовались данные хронологического наблюдения рабочего дня. В хозяйстве используется круговой способ уборки. Бункер разгружается по мере заполнения. Это приводит к дополнительным затратам времени на ожидание автомобиля для разгрузки и увеличению расхода горюче-смазочных материалов. Предлагается использовать челночный гоновый способ уборки с разгрузкой бункера в конце гона. В таблице 2 показана фактическая и рекомендуемая ситуации.

Таблица 2– Экономическая оценка способов уборки пшеницы в СПК «Ермак»

Анализ приведенных в таблице 2 данных, показывает, что если работать по нормам, установленным в хозяйстве, то на уборку потребуется на 2 дня больше, чем по рекомендуемой норме. Учитывая, что наибольшее влияние на потери урожая имеют временные параметры, в таблице 2 представлена экономическая оценка потерь зерна. Она составила 44319 руб. На выполнение предусмотренных объемов работ потребуется на 20 % больше нормосмен, чем по рекомендуемым нормативам. Этот факт свидетельствует о том, что фактическая нагрузка превышает плановую норму выработки, которая является необоснованной и заниженной.

Кроме того, оптимизация процесса уборки с использованием рекомендуемой нормы выработки позволит сократить непроизводительные расходы горюче-смазочных материалов транспортных средств, обслуживающих зерноуборочные комплексы.

Таким образом, внедрение научно обоснованных норм труда в производство обеспечивает их высокую результативность и, в конечном счете, условия для эффективной работы, как отдельных коллективов, так и предприятия в целом.

Заключение.

В рыночных условиях повышается роль нормирования труда как одного из существенных звеньев экономического механизма, определяющего эффективность деятельности предприятий.

Анализ современного состояния организации нормирования труда в отрасли растениеводства предприятий Омской области показал, что нормирование осуществляется с использованием типовых нормативно-справочных документов выпуска в советский период времени. При покупке новой техники нормы устанавливаются экспериментальным путем в полевых условиях с ориентацией на заводские технические характеристики. Как правило, технологические свойства земель не находят отражения в нормировании.

Нормы во всех хозяйствах утверждаются по периодам работ, одновременно с этим устанавливаются сдельные расценки. При этом, по результатам проведенных хронометражных наблюдений в некоторых предприятиях были выявлены непроизводительные затраты рабочего времени, связанные с организацией рабочих процессов, что отражается на производительности труда.

Так как, в настоящее время утрачена научно-обоснованная межотраслевая и отраслевая нормативная база по труду, организовывать нормирование труда в сельскохозяйственных предприятиях необходимо с формирования внутрифирменной информационной базы, включающей нормативно-методический и справочный материал, подбора и подготовки специалистов в области нормирования труда.

В условиях цифровизации экономических процессов и стремления к повышению производительности труда специалистов-нормировщиков целесообразно применение специализированных программных продуктов.

При внедрении новой техники или выпуске новых видов продукции следует вводить временные нормы труда, так как для обеспечения устойчивой и качественной работы нового оборудования и исполнителя требуется время для освоения трудового процесса.

Систематизация работы по нормированию труда в сельскохозяйственных предприятиях позволит рационализировать процессы организации труда в отраслях производства, сформировать необходимую нормативную базу по труду, которая будет пересматриваться в соответствии с меняющимися условиями хозяйствования. Использование же научно обоснованных норм труда будет способствовать оптимизации системы оплаты труда на предприятиях, повышать заинтересованность работников в конечных результатах труда. Стабильность функционирования предприятий и рост доходности создадут условия для закрепления трудовых ресурсов на селе.