Институционализация профсоюзного движения и социального партнерства в современных условиях

Введение

Проблемы снижения межрегионального неравенства и оттока населения с северных и сельских территорий, концентрации населения в центральной части России и сужения пространства должны не только рассматриваться на государственном уровне в рамках проводимой государственной региональной политик, но и в рамках социальной политики с опорой на институт профсоюзов и социального партнерства. [1, с. 67]

В новых условиях необходимо разработать новые формы поддержки со стороны общественных организаций активного работающего населения в условиях современной цифровой экономики, ориентируясь на необходимость своевременности и полноты достижения национальных целей развития. [2, с. 102]

Это обуславливает постановку задачи формализации новых функций, которые призваны отражать трансформацию государственного управления при переходе от капиталистической модели экономики к новой формационной модели.

Мы считаем, что сегодня институт профсоюза должен обеспечить защиту сферы труда от неограниченных возможностей глобального капитала, предусматривая «донастройку» в части платформенных форм занятости, а также методологически обогатить эко-функцию государства [1] в части сопровождения государственной поддержки трудящихся для повышения устойчивости экономической системы и генерации ею новой ценности. [3, с. 217]

В этой связи вопросы институционализации профсоюзного движения и социального партнёрства в современных условиях выходят сегодня на новый уровень научного переосмысления и практической реализации. Результаты исследования представляют интерес для научных сотрудников, интересующихся вопросами экономики труда. Также исследование может представлять интерес для органов исполнительной власти федерального и регионального уровней.

Актуальность обусловлена необходимостью поиска подходов к гармонизации трудовых отношений между властью, бизнесом и гражданским обществом в условиях посткапиталистической экономики.

Современные исследователи широко исследуют вопросы регулирования трудовых отношений, региональные особенности дифференциации уровня доходов и занятости, а также вклад экономики труда в достижение национальных целей развития.

Так, Лайпанова З.М., Халкечев Р.Г. в своем исследовании отмечали несопоставимость занятости и доходов между городом и сельскими населенными пунктами. [6, c. 5-19] Вопросам выхода из бедности в депрессивных районах посвящены исследования Овчаровой Л.Н., Прокофьевой Л.М. [7, с. 87-102]

Многие российские исследователи выделяли роль профсоюзного движения и социального партнерства как фактора стабилизации доходов и достижения достойного уровня занятости в российском пространстве. Среди таких ученых следует выделить работы Золотова А.В. [8, c.374], Сошниковой Т.А. [11, c. 346-348], [15, с. 284-290] Осипова Е.М. [17, c. 179-184], Румянцева Н.В., Андреевой С.Н. [13, c. 82-85] и др.

Применительно к современной экономики фокус внимания исследователи концентрировали на вопросах социальных контрактов: Дубенко О.С. [16, c. 197-204], Тюрина И.В., Чернова Л.В. [18, c. 32-47] и др.

Как показал анализ публикаций последних лет, вопросы имплементации института профсоюзного движения и социального партнерства в современную посткапиталистическую экономику недостаточно раскрыты, а вопросы пересмотра форм регулирования труда в условиях цифровизации требуют более глубокого изучения.

Целями исследования являются разработка комплексного подхода к актуализации института профсоюзного движения и социального партнёрства в условиях цифровизации посткапиталистической экономики.

Для достижения поставленных целей в исследовании автор полагает необходимым использование комплексного подхода к активизации института профсоюзного движения и социального партнёрства в рамках расширения состава мер государственного регулирования.

В рамках методологии исследования были использованы методы статистического анализа, сравнения, логического анализа и синтеза, индукции и дедукции.

Использование количественных методов предпринято для измерения и анализа уровня межрегиональной дифференциации доходов населения, оттока населения в разных регионах, а также в сравнении городов и сельских поселений. Для исследования были использованы статистические данные по 85 регионам.

Применение качественных методов, направленных на изучение и понимание таких социальных явлений как активизация профсоюзного движения и социальных партнерств в новых условиях цифровой экономики, в частности, в работе с платформенной занятостью. Они позволяют глубже понять все сложности и нюансы социального поведения в условиях дистанционной работы между бизнесом и гражданским обществом, выявить резервы для повышения эффективности проводимой государственной социальной политики.

Основная часть

Сегодня во всем мире наметилась тенденция затухания активности деятельности профсоюзного движения, что может привести к усилению неравномерности в распределении доходов от использования труда. [1, с. 65]

В текущих условиях глобальный капитал ТНК и крупных бизнес-структур может диктовать свои правила производственных отношений, которые никем не будет оспариваться, даже если условия катастрофичны для работающих: несоблюдение контрактных условий, рост продолжительности рабочего дня и недели, сокращение реального отпуска (или вообще отказ от него), перманентные требования к повышению квалификации, рост дисциплинарных взысканий и т.д.

Говоря о российских реалиях следует выделить проблему отсутствия рабочих мест и низкую заработную плату, недостаточное предоставление жизненно важных персональных услуг населению не только в районах Сибири и Дальнего Востока, депрессивных регионах (Республика Калмыкия, Республика Тыва и др.), но и в целом в масштабе всех малых городов и сельских поселений. В этой связи нам важно решить вопрос о снижении дифференциации уровня жизни между регионами России, так как национальное пространство существенно сужается к центральной части страны (столичным агломерациям). [4, с. 63]

Возникшая и усугубляющаяся межрегиональная дифференциация стягивает население к центру России, опустошая территорию по периметру. Люди уезжают в поисках возможности лучших заработков и самореализации в профессии, возможности обучать своих детей (в рамках оптимизации системы школьного образования фиксируется резкое сокращение сельских школ) и др.

Переток населения происходит поступательно: из сельских территорий в малые города, а оттуда в крупные города и агломерации. Сегодня столичные агломерации (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область) концентрируют большинство ресурсов, среди которых выделяется трудовой компонент.

Статистика неумолимо фиксирует отток из регионов с высокой долей сельскохозяйственной специализации, что обуславливает риски продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе. Переток сельского населения в города также сопряжен с социальными рисками: люди приезжают, как правило, без профессиональных навыков работы в городской среде.

Как мы видим из Рисунка 1 отмечается существенный отток сельского населения (85% регионов).

Рисунок 1. Индекс роста сельского населения в 2023 к 2022

Источник: по данным Росстата [22], [23]

Как показал проведенный анализ, только 15% регионов с ростом сельского населения, среди которых: Калужская область, Московская область, Калининградская область, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Алтай, Тюменская область. [5, с. 548]

Проблемами, обуславливающими отток населения являются: низкий уровень заработной платы, отсутствие рабочих мест, низкая возможность самореализации, недостаточный уровень жизни населения в части предоставления услуг и др. [6, с. 11], [8, с. 90]

На Рисунках 2 и 3 представлена динамика дифференциации доходов населения и уровня заработной платы за последние годы в разрезе регионов.

Рисунок 2 Динамика дифференциации доходов между субъектами РФ

Источник: по данным Росстата [15, с. 287]

Как мы видим из Рисунков 2 и 3, уровень регионального разрыва в доходах возрастает с 12,5 % в 2018 г. к 14,4% в 2024 г.

Это свидетельствует о возрастании неравенства между регионами в уровне жизни.

Первопричиной такого положения выступает низкий уровень заработной платы (в основном, высокая заработная плата в агломерациях, ЯНАО – у них выше уровень, чем в среднем по Российской Федерации) и нехватка рабочих мест в депрессивных регионах, районах Сибири и Дальнего Востока, в малых городах и сельских поселений.

Рисунок 3. Заработная плата в субъектах РФ

Источник: по данным Росстата [22], [23]

Все эти проблемы прямо или косвенно находятся в зоне компетенций профсоюзного движения. Именно сейчас необходимо поднимать эти вопросы не только на региональном, но и на федеральном уровне, привлекая всех акторов и расширяя их состав для решения острых проблем. [9, с. 381]

Российские профсоюзы должны занять здесь не только регулирующую, но и созидательную роль, реализуя инициативы по созданию дополнительных рабочих мест и консолидации трудящихся для развития производств.

Это позволит снизить разрыв в качестве жизни с акцентом на уровне заработной платы между крупными, средними и малыми городами.

Нужно уже сегодня сократить разрыв по доходам в городах и сельских территориях, между большим и малым городом, агломерации должны перестать быть местом единственного притяжения населения. Для этого необходимо начать с повышения доходов на всей территории России до среднероссийского уровня. [6, с. 12]

В условиях высокой дифференциации доходов, неравномерной занятости по регионам существенно возрастает интерес к занятости в условиях цифровизации, платформ и др. Положительным сопутствующим эффектов платформенной работы в цифровизации занятости может стать снижение дистанции власти и работника, что можно рассматривать как фактор повышения производительности труда.

Вместе с тем, следует выделить новые вызовы и риски в сфере регулирования трудовых отношений в условиях цифровой экономики, среди которых: низкая проработка условий трудовых договоров в части условий работы, дополнительного обучения, социальных гарантий и др. [18, с. 38], [20, c. 151].

Мы полагаем, институт профсоюзов должен существенно активизироваться и стать механизмом взаимодействия «государство-бизнес-гражданское общество». Целесообразность синергии от такого взаимодействия определяется, прежде всего, необходимостью минимизации трансакционных издержек связанных с использованием ресурсов, которыми владеет каждая из сторон.

Цифровизация экономики обусловила необходимость появления новых форм занятости, автоматизации рабочих процессов, индивидуализацию работников и их удаленный формат деятельности. В таких условиях существенно возросла роль институционализации защиты экономических интересов субъектов экономической деятельности, т.к. отношения труда и капитала могут вступать в конфликт в рамках производственных отношений, подразумевающих взаимодействие владельцев различных экономических ресурсов. [20]

Для достижения таких задач мы предлагаем комплексный подход, предусматривающий актуализацию института профсоюзного движения и социального партнёрства в условиях цифровизации посткапиталистической экономики. Предлагаемый подход предусматривает актуализацию самого института в рамках государственного регулирования, включает новые формы института в условиях цифровизации и платформенной занятости и расширяет эко-функцию государства в части гармонизации интересов труда, капитала и власти.

Мы предлагаем рассмотреть новые формы участия профсоюзов и социального партнерства в регулировании платформенной занятости.

1. Участие в обсуждении стандартов с отраслевыми площадками или регуляторами, что позволит платформам активно влиять на формирование стандартов платформенной экономики.

2. Формирование локализованных отдельных профсоюзов, т.к. платформенные формы занятости существенно дифференцированы по узким специализированным платформам;

3. Институционализация условий комфортной рабочей среды и высокого уровня социальной защищённости, что сегодня нередко выпадает из сферы регулирования;

4. Регулирование вопроса о программах дополнительного профессионального обучения и медицинского страхования. В свете появления новых компетенций и технологий меняется структура человеческого капитала и его образовательных компонент, что требует перенастройки самих профсоюзных организаций с целью реагирования на запросы рынка труда и формируемых для их удовлетворения новых профессиональных компетенций.

Следует отметить, что снижение издержек на создание профсоюзных органов может способствовать повышению и доступности получаемых услуг по снятию конфликтных ситуаций с работодателем. В платформенной занятости затраты на организацию процесса взаимодействия и согласование позиций участников существенно ниже прежних форм профсоюзной деятельности. То есть сама институционализация профсоюзного органа в цифровом формате на платформах должна позволить оперативно решать вопросы гармонизации между работодателем и работниками.

Указанный подход позволит повысить популярность у гражданского общества платформенной занятости и расширению предоставляемых услуг в цифровом формате.

Таким образом, очевидно, что в новых условиях роль государства должна адаптироваться к требованиям общества, которое переходит от капиталистической модели экономики к новой формационной модели, ориентированной на гармонизацию между всеми участниками экономической системы: государство- бизнес- гражданское общество, используя потенциал цифровизации. [21, с. 39], [24, с. 424]

Мы считаем, что государство должно обеспечить гармоничное единство государства, бизнеса в рамках реализации своей эко-функции, которая заключается формировании институциональных условий, в которых каждая экономическая система с максимальной отдачей реализует свой потенциал, поддерживая устойчивость и генерацию (развитие) высшего порядка всей экосистемы. [3, с. 217]

На Рисунке 4 представлена графическая интерпретация построения новой модели экономической системы в рамках реализации эко-функции государства.

Рисунок 4. Эко-функция государства

Источник: составлено автором

В такой модели профсоюзное воздействие должно через стимулы поддержки и мотивацию развития реализовывать гармонизацию интересов всех участников экономической системы, осуществляя эффективное сотрудничество между трудом, капиталом и властью. [3, с. 217]

Указанный институт призван через стимулы поддержки и мотивационные механизмы снизить дистанцию власти и повысить доверие к ней. Таким образом, институт должен стать связующим звеном между государством, бизнесом и гражданским обществом.

Заключение

Резюмируя вышеизложенное, необходимо отметить, что в настоящий момент роль указанного института носит «затухающий» характер. При этом в условиях возрастающей дифференциации доходов между регионами, между городом и сельской местностью в России необходим институт, восполняющий пробел в связке между государством, бизнесом и гражданским обществом.

В этой связи сегодня следует выделить важность возрождения института профсоюзов в России.

Мы считаем, что на современном этапе необходима актуализация института профсоюзного движения и социального партнерства, учитывая требования цифровой экономики. Сегодня крайне важно, чтобы функции профсоюзов стали охватывать новые формы занятости, в том числе, в платформенной занятости.

Сегодня профсоюзное движение должно стать консолидирующей основной согласования усилий государства- бизнеса- гражданского общества при решении социально-экономических проблем. Это может быть реализовано на государственном уровне в рамках расширения мер государственного регулирования через реализацию эко-функции государства в части привлечения института профсоюзного движения и социального партнерства для активизации стимулов поддержки и мотивацию развития трудящегося населения. Данные меры позволят усилить устойчивость и генерацию в экономике.

При этом роль и состав функций профсоюзов должны актуализироваться в соответствии с новыми реалиями цифровой экономики. В настоящий момент профсоюзы должны стать акторами проводимой государственной политики в сфере повышения занятости и повышения благосостояния населения, снижая региональное неравенство, но и, главное - стать скрепами между государством, бизнесом и гражданским обществом.

[1] Эко-функция государства призвана формировать институциональные условия, в которых каждая экономическая система с максимальной отдачей реализует свой потенциал, поддерживая устойчивость и генерацию (развитие) высшего порядка всей экосистемы. [3]